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特別警報

特別警報是日本氣象廳於2013年8月30日新設立的氣象警報種類。當氣象廳預測天氣現象將達到五十年一遇程度，或評估將可能會發生重大災難，並且成為嚴重災害的機率非常高的時候，將發佈此項特別警報。要發佈這種特別警報，有甚高的標準，一旦發布，依法氣象廳有透過各種管道告知民眾的義務，各個都、道、府、縣的自治體政府單位也應該視情況撤離民眾。

現行特別警報系統

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現時特別警報針對天氣現象、海嘯、火山爆發以及地震等現象，若預估將成為致命災害的話就會發布。而天氣現象再細分成六種，包括「大雨」、「大雪」、「暴風」、「暴風雪」、「波浪」及「高潮」[1]。由於在2011年東日本大震災中，氣象廳發布了大海嘯警報，但是仍然造成民眾重大傷亡的結果，氣象廳痛定思痛，研擬將當時的只分成兩級的「警報」、「注意報」等預警系統，再加上一層最高級的「特別警報」，希望藉細分災害規模、提高用詞上的強度，來提醒民眾，及早做好因應措施。

在實務的使用上，「特別警報」前面冠以可能發生災害種類的名字。鑒於發出此項警報的意義非同小可，各項天氣現象要達到發出此種警報的標準，定義也非常嚴格。例如大雨特別警報，氣象廳將全國土地分割為若干個邊長五公里的方格子，如果電腦計算後發現一個都、道、府、縣內有10個方格子以上的地區將出現五十年一度的強烈降雨，才能發出此種警報。海嘯特別警報要預估達到三公尺以上才發布。地震特別警報則是預估震度6弱以上發出。火山噴發的特別警報是氣象廳判斷火山噴發的可能性，已經達到當地居民要開始避難的程度才發布。

實務應用上，以颱風以及溫帶低氣壓所引起的各項特別警報為例，當迫近日本本土的低壓，中心氣壓低於930hpa或中心風力高於每秒50米時，就會考慮發出包括大雨、暴風、波浪、暴潮等等的特別警報。而常常有颱風侵襲的奄美、沖繩縣、小笠原群島標準更高，颱風中心氣壓必須低於910帕斯卡或近中心最大風速大於每秒60米，才會考慮發出。[1]。

由於特別警報發布的對象原則上以整個都道府縣為原則，發出的標準又很高，因此也曾造成一些局部地區明明出現強烈降雨，卻沒有達到氣象廳的標準，而引發人命傷亡的事件。例如2013年10月15至16日，東京都所屬離島伊豆大島因為颱風第26號（韋帕）逼近，激發有史以來最強烈的降雨紀錄（時雨量122.5mm、單日總雨量824mm）[2]，但卻因為降雨面積只局限於這個島，並沒有廣達整個東京都裡面、前述計算方法的10個方格子，而且一旦發布這種警報，則整個東京都皆會被包含在內，因此沒辦法對這個島發布大雨特別警報，結果稍晚大雨引發大規模土石流，島上有高達36位居民不幸死亡、22人輕重傷，還有3人失蹤[3]。在這個事件之後，在不改動相關法律的狀況下，氣象廳也尋求在警報中特別加註某個地區將有豪大雨的妥協做法。[4]

過去發出特別警報記錄

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氣象災害

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特別警報於2013年8月30日設立，而首次導致需要發出的特別警報為颱風萬宜[5]，首次不是因為熱帶氣旋影響發出警報是在2014年9月11日對北海道發出的大雨特別警報[6]。

日期 特別警報名稱 發出地區 事件（時間標示為當地時間）
2013年9月16日 大雨 京都府、滋賀縣、福井縣 受到颱風萬宜影響，日本氣象廳在上午5時05分向京都府、滋賀縣、福井縣發出大雨特別警報，其後萬宜於愛知縣豐橋市登陸[7][8]，氣象廳於上午11時30分解除大雨特別警報。
2014年7月7-9日 大雨、暴風、波浪、高潮 沖繩縣 颱風浣熊吹襲日本沖繩縣，日本氣象廳在7月7日下午6時20分對宮古島地方發出暴風及波浪特別警報；7月7日下午9時11分及7月8日上午12時對沖繩本島地方先後分別發出波浪及暴風特別警報；7月8日上午5時10分及10時54分先後分別對宮古島地方及沖繩本島地方發出高潮特別警報；同日下午2時42分對沖繩本島地方發出大雨特別警報[9]；同日下午5時45分及57分先後分別解除宮古島地方及沖繩本島地方的高潮特別警報；及後再於下午6時半解除宮古島地方的暴風及波浪特別警報。而沖繩本島地方的大雨、暴風及波浪特別警報亦於7月9日上午2時52分解除[10]。然而沖繩本島地方的大雨再度加劇，氣象廳再於當日上午7時31分對當地發出大雨特別警報，同日晚上11時50分解除。

是為首次直接受颱風本身影響而發出的特別警報。[11]

2014年8月9-10日 大雨 三重縣 颱風夏浪吹襲日本，日本氣象廳在下午5時半對三重縣發出大雨特別警報，翌日下午5時20分解除。
2014年9月11日[數據 1] 大雨 北海道石狩市、空知郡、後志地區 強對流雲團襲擊北海道，日本氣象廳在上午5時35分、7時49分及8時15分先後分別對北海道石狩市、空知郡、後志地區發出大雨特別警報。隨後於下午12時55分解除後志地區部份地區的大雨特別警報；及後於下午1時10分解除石狩市部份地區、空知郡的大雨特別警報。氣象廳於下午4時10分解除石狩市及後志地區餘下地區的警報。
2015年9月10-11日 大雨 栃木縣、茨城縣、宮城縣 受到已轉化為溫帶氣旋的颱風艾濤與在日本以東海面北上的颱風基洛共同影響[12][13]，日本多處有大量降雨，就此日本氣象廳先在10日凌晨12時20分向栃木縣發出大雨特別警報，再在同日上午7時45針再向茨城縣發出大雨特別警報[14]。而11日凌晨12時09分及15分解除上述地區之部份地區的大雨特別警報。並於11日凌晨3時20分向宮城縣發出大雨特別警報。而栃木縣及茨城縣餘下地區的大雨特別警報先後分別於上午6時15分及8時15分解除。隨後於下午1時30分、下午5時及下午7時30分分區解除宮城縣的大雨特別警報。
2016年10月3-4日 大雨、暴風、波浪、高潮 沖繩縣 颱風暹芭吹襲沖繩縣，氣象廳於10月3日下午7時02分對沖繩縣發出大雨、暴風、波浪、高潮特別警報；翌日凌晨1時59分解除部份地區的大雨特別警報；凌晨4時20分解除高潮特別警報及餘下地區的大雨特別警報；凌晨4時20分解除部份地區的暴風特別警報；上午5時42分解除波浪特別警報及餘下地區的暴風特別警報。
2017年7月5-6日 大雨 島根縣、福岡縣、大分縣 強烈熱帶風暴南瑪都7月4日登陸日本後急遽減弱，令梅雨鋒面滯留日本南部，為島根縣、福岡縣及大分縣帶來暴雨。氣象廳7月5日上午5時55分對島根縣發出大雨特別警報，隨後於上午11時15分解除。而強雨區隨後向東移，同日下午5時51分及晚上7時55分先後分別對福岡縣、大分縣發出大雨特別警報。氣象廳於7月5日晚上11時48分解除福岡縣部份地區的大雨特別警報，以及6日凌晨2時55分及上午6時15分分區解除大分縣的大雨特別警報。最終福岡縣及大分縣所有餘下地區的警報於下午2時10分解除。
2018年7月6-8日 大雨 岡山縣、鳥取縣、兵庫縣、京都府、福岡縣、佐賀縣、長崎縣、廣島縣、岐阜縣、愛媛縣、高知縣 受2018年7月西日本暴雨影響，氣象廳於7月6日17時10分對福岡縣、佐賀縣、長崎縣發布大雨特別警報，稱這是「嚴重危險的異常事態」[15]；7月6日20時，氣象廳又對廣島縣、岡山縣、鳥取縣發布大雨特別警報；22時50分，氣象廳將大雨特別警報的範圍擴大至兵庫縣和京都府；7月7日12時50分，氣象廳對岐阜縣發布了大雨特別警報；7月8日清晨5時52分，氣象廳對愛媛縣、高知縣發布大雨特別警報。從7日清晨開始，氣象廳陸續解除了福岡縣、佐賀縣、長崎縣、廣島縣、岡山縣、鳥取縣、兵庫縣、京都府的大雨特別警報。7月8日14時50分，氣象廳解除了高知縣、愛媛縣的特別警報，本輪特別警報告一段落。[16]
2019年7月20日 大雨 長崎縣五島、對馬地區 受颱風丹娜絲的影響，長崎縣的五島列島和對馬島均觀測到了一小時降雨量超過100毫米的暴雨。日本氣象廳在20日上午10時對上述地區發布大雨特別警報。[17]當天下午4時，氣象廳先後解除了五島和對馬的大雨特別警報。[18]
2019年8月28日 大雨 福岡縣、佐賀縣、長崎縣 一個鋒面雨帶28日在九州附近停滯，並在九州北部地區降下大雨。日本氣象廳根據雷達解析出佐賀縣部分地區在28日凌晨出現一小時110到120毫米以上的特大暴雨。凌晨5時50分，日本氣象廳對福岡、佐賀、長崎三個地方發布大雨特別警報。[19]日本氣象廳在當天下午3時前後解除大雨特別警報。[20]
2019年10月12日-13日 大雨 東京都、埼玉縣、群馬縣、長野縣、神奈川縣、山梨縣、靜岡縣、茨城縣、栃木縣、新潟縣、福島縣、宮城縣、岩手縣 颱風海貝思以高強度接近日本關東地區，日本氣象廳在12日下午對關東地方、東海地方1都6縣發佈大雨特別警報。[21]晚間8時，日本氣象廳又對關東、東北地方共5個縣發佈大雨特別警報，隨後甚至又對岩手縣追加特別警報。隨著颱風的北上，從12日晚間10時開始由南向北陸續解除了大雨特別警報。13日上午8時40分岩手縣解除了大雨特別警報，至此本輪特別警報全部解除。[22]本輪過程共有13個都縣發佈特別警報，超過2018年7月西日本暴雨的11府縣，為範圍最廣的一次。
2020年7月4日 大雨 熊本縣、鹿兒島縣 受低壓區和鋒面降雨影響，日本西部4日開始普降暴雨，其中以九州地方的熊本縣和鹿兒島縣為甚。4日凌晨3時20分，熊本縣蘆北町附近出現一小時110mm的降水，氣象廳發佈「記錄的短時間大雨情報」[23]。凌晨4時50分，日本氣象廳正式對熊本縣和鹿兒島縣發佈大雨特別警報。[24]氣象廳於當日中午12時解除了特別警報[25]，但暴雨仍在持續，位於熊本縣的一級水系球磨川發生泛濫。
2020年7月6日-7日 大雨 福岡縣、佐賀縣、長崎縣 梅雨鋒面持續滯留於西日本上空，給以九州南部為中心的地區帶來嚴重暴雨災害，此前日本氣象廳在7月4日一度對熊本和鹿兒島發佈大雨特別警報，在特別警報解除後，暴雨仍在持續。7月6日下午4點半，日本氣象廳對福岡縣、佐賀縣、長崎縣再次發佈大雨特別警報。[26]氣象廳於7月7日上午11時40分解除特別警報[27]。
2020年7月8日 大雨 岐阜縣、長野縣 梅雨鋒面持續滯留於西日本及東日本上空，給以九州北部為中心的地區帶來嚴重暴雨災害，7月8日上午6點半，日本氣象廳對岐阜縣發佈大雨特別警報[28]，是5天內第三度發佈特別警報。13分鐘後再對長野縣發佈大雨特別警報。氣象廳於7月8日上午10時40分解除特別警報[29]。
2020年10月10日-11日 大雨 東京都伊豆諸島南部（三宅村、御蔵島村） 受颱風燦鴻吹襲，氣象廳於10月10日下午5時至11日凌晨12時期間對三宅村及御藏島村發佈大雨特別警報。[30]三宅村坪田地區降下了599.0毫米的雨量，為平常年10月降雨量的1.5倍。
2021年7月10日 大雨 鹿兒島縣、宮崎縣、熊本縣 梅雨鋒面持續滯留於西日本及東日本上空，氣象廳於7月10日上午5時30分、5時55分及6時10分分別對鹿兒島縣、熊本縣、宮崎縣發出大雨特別警報[31][32]，隨後在上午11時45分解除對熊本縣、宮崎縣的大雨特別警報，及在下午2時32分解除鹿兒島縣的大雨特別警報。
2021年8月13日 大雨 廣島縣廣島市 梅雨鋒面持續滯留於西日本及東日本上空，給以西日本為中心的地區帶來嚴重暴雨災害。氣象廳於8月13日上午8時45分至下午1時對廣島縣廣島市發出大雨特別警報[33]。8月14日雨勢再加劇，氣象廳先在上午2時15分對長崎縣、佐賀縣發出大雨特別警報[34]，隨後分別在上午5時50分及下午12時41分再分別對福岡縣、廣島縣發出大雨特別警報[35][36]，上述特別警報在15日上午6時10分解除。
2021年8月14日-15日 大雨 長崎縣、佐賀縣、福岡縣、廣島縣
2022年8月3日-4日 大雨 山形縣、新潟縣 受低壓區和鋒面降雨影響，氣象廳於8月3日晚上7時15分及4日上午1時56分分別對山形縣及新潟縣發出大雨特別警報[37][38]，隨後分別在4日上午6時33分及11時30分解除。
2022年9月17日-19日 大雨 宮崎縣 受超強颱風南瑪都吹襲，氣象廳於9月17日晚上9時40分對鹿兒島縣發出暴風、波浪、高潮特別警報[39]，並在18日下午3時10分對宮崎縣發出大雨特別警報[40]。隨後在19日陸續解除對鹿兒島縣的特別警報，包括上午2時57分解除高潮特別警報，以及上午8時解除暴風及波浪特別警報。而對宮崎縣的大雨特別警報亦在同日上午11時解除。
暴風、波浪、高潮 鹿兒島縣
總事件數[數據 2] 21

註釋:

  1. ^ 數據直至2014年9月11日下午05時40分
  2. ^ 截至2022-09-18

火山噴發

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根據日本氣象廳的標準，達到噴火警戒4級以上即為特別警報，相關地區的民眾需要立即避難。

日期 火山名稱 來源
2015年5月29日 - 2016年6月14日 口永良部島 [41][42]
2015年8月15日 - 9月1日 櫻島 [43][44]
2018年8月15日 - 29日 口永良部島 [45][46]
2022年7月24日 - 27日 櫻島 [47][48]

海嘯

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特別警報設立以來暫未發布過大海嘯警報。

總計

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特別警報名稱 發出次數
暴風 3
波浪 3
高潮 3
大雨 18
大雪 0
暴風雪 0
大海嘯 0
火山爆發 3

例子

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以下報文是日本氣象廳在2014年7月7日，18時10分針對宮古島地區發出的特別警報例文。

沖繩縣宮古島地區特別警報發布 報道發布資料 平成26年7月7日18時10分 日本氣象廳

  • 猛烈颱風第8號（浣熊）正在接近宮古島地區。
  • 目前，氣象廳已經對宮古島地區發出暴風特別警報、風暴潮特別警報，預計今後警報會持續一段時間。此外，預計在沖繩本島地區也會順次發出特別警報。
  • 在被發出警報的地區，有可能遭遇前所未有的暴風、巨浪、風暴潮和暴雨。
  • 這是危險而又異常的情況，危險已經迫在眉睫。
  • 請避免在非緊急和非重要的時候離開避難所或住所。
  • 請在暴風吹襲之前按照您所在區域的政府部門發出的避難指示進行疏散或採取適當措施。
  • 即使您已經完成避難或做好一切準備，也不要放鬆警惕。

*下面的內容是附加警報。（目前，一般特別警報沒有本小節。）

  • 宮古島地區暴風特別警報、風暴潮特別警報已於17時20分生效。
  • 預計沖繩本島地區此後也會被發出特別警報。
  • 今夜，預計沖繩本島地區風力開始增大，海上會出現狂風暴雨。預計颱風會在明日，也就是8日最接近沖繩本島地區，會出現兇猛的暴風和猛烈的風暴潮，需要加緊防範措施。此外，當颱風逼近或登陸時，局地會出現強烈的暴雨，總雨量顯著增加。
  • 預計在9-10日，颱風會略微減弱，但預計在9-10日仍然非常強大，且接近西日本。有關地區應對可能的暴雨、巨浪、大潮和暴風嚴加防範。

----衛星圖片和天氣圖----

----路徑圖----

----今後防災的警惕事項（量級預測）----

暴風

  • 沖繩地區：預計7日普遍吹強風，8日會出現暴風（陣風可達55m/s）。
  • 九州和西日本地區：8日夜起至10日會出現強風。

巨浪

  • 沖繩地區：7日夜波浪開始增大，8日會出現兇猛的巨浪（可達14米）。
  • 九州和西日本地區：8日夜起至10日會有大浪。

高潮

  • 沖繩地區：嚴加警戒。
  • 九州和西日本地區：颱風經過的地區的海灣和港口遭到風吹襲會出現高潮位。

暴雨（至8日17時）

  • 沖繩地區：350毫米，可能出現1小時80毫米的強降水，總降水量可達400-500毫米。
  • 九州、西日本地區：120毫米，可能出現1小時50毫米的強降水，降水會在10日進一步增大。

猛烈陣風或龍捲風

  • 遠離颱風區域。

----警戒消息----

----鏈接----

資料庫

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參考資料

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  1. ^ 1.0 1.1 ニュース特設「特別警報」とは？. NHK NEWS WEBPAGE. 2013-09-16 [2013-09-16]. （原始內容存檔於2019-04-03）. 
  2. ^ 伊豆大島の雨量、史上最多　特別警報なぜ出なかった. ASAHI NEWS WEBPAGE. 2014-08-11 [2014-08-11]. 
  3. ^ 父の魂、イブに帰る 大島土石流「遺骨発見 言えぬ」. 東京新聞. 2013-12-25. （原始內容存檔於2014-03-26）. 
  4. ^ 片平敦「「特別警報」まもなく導入１年　浮かび上がった課題とは？ （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）」、ウェザーマップ（Yahoo!ニュース）、2014年7月17日刊登、2014年7月19日查閱
  5. ^ 台風接近、３府県に特別警報　「経験ない大雨に」. 日本経済新聞. 2013-09-16 [2013-09-16]. （原始內容存檔於2020-04-11）. 
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  25. ^ 大雨と雷及び突風に関する全般気象情報　第６号. 日本氣象廳. 2020-07-04 [2020-07-06]. （原始內容存檔於2020-07-06）. 
  26. ^ 福岡県・佐賀県・長崎県に「大雨特別警報」 最大級の警戒を. NHK. 2020-07-06 [2020-07-06]. （原始內容存檔於2020-07-08）. 
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  28. ^ 岐阜県と長野県に大雨特別警報発表. 日本氣象廳. 2020-07-08 [2020-07-08]. （原始內容存檔於2021-04-02）. 
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  33. ^ 広島県に大雨特別警報発表. 気象庁. 2021-08-13 [2021-08-13]. （原始內容存檔於2022-09-20）. 
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  40. ^ 宮崎県に大雨特別警報発表. 気象庁. 2022-09-18 [2022-09-18]. （原始內容存檔於2022-09-23）. 
  41. ^ 5月29日に発生した口永良部島の爆発的噴火について-口永良部島に噴火警戒レベル5（避難）の特別警報を発表- （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） 気象庁、2015年5月29日。
  42. ^ 口永良部島の噴火警報について -噴火警戒レベルを5（避難）から3（入山規制）に引下げ- （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） 気象庁、2016年6月14日。
  43. ^ 桜島の火山活動について -桜島に噴火警戒レベル4（避難準備）の特別警報を発表- （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） 気象庁、2015年8月15日。
  44. ^ 桜島の噴火警戒レベルを4（避難準備）から3（入山規制）へ引下げ （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） 気象庁、2015年9月1日。
  45. ^ 口永良部島の噴火警戒レベルを４（避難準備）へ引上げ （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） 気象庁、2018年8月15日
  46. ^ 口永良部島の噴火警戒レベルを3（入山規制）へ引下げ （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） 気象庁、2018年8月29日。
  47. ^ 桜島の噴火警戒レベルを5へ引上げ. 気象庁. 2022-07-24 [2022-07-25]. （原始內容存檔於2022-09-22）. 
  48. ^ 桜島の噴火警戒レベルを3へ引下げ. 気象庁. 2022-07-27 [2022-07-27]. （原始內容存檔於2022-09-20）. 

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