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巴基斯坦總理

政府首腦

巴基斯坦總理（烏爾都語：وزیر اعظم‎‎，意思是「總長」 ），是巴基斯坦的政府首腦，由國民大會全體議員選出，國民大會成員又是由人民投票選出。得票最多的政黨或聯盟的領導人成為總理，總理負責任命及組建內閣。總統有權解除總理職務，並解散議會，以重新進行選舉。第十七憲法修正案規定，最高法院擁有覆核的權利，並可以否決總統的決定。

巴基斯坦 巴基斯坦總理
وزیر اعظم
巴基斯坦總理旗
現任
夏巴茲·謝里夫
自2024年3月3日
尊稱閣下
機關所在地巴基斯坦總理府
任期五年，無連任限制
首任利雅卡特·阿里·汗
設立1947年
網站www.pak.gov.pk

巴基斯坦總理領導聯邦政府的行政部門、監督國家經濟、領導國民議會、領導共同利益委員會和內閣，並負責領導巴基斯坦核武庫的國家指揮機構[1][2][3]。這一職位使其擔任者成為國家的領導者，並控制着包括內政和外交政策在內的所有事務[4]。總理由國民議會議員選舉產生，因此通常是議會多數黨的領袖。《巴基斯坦憲法》賦予總理行政權，總理負責任命內閣成員以及管理行政部門，作出並授權行政決定、任命以及需要總理確認的建議。[5]

在巴基斯坦歷史上，總理職位曾被撤銷。1958年至1973年、1977年至1985年、1999年至2002年期間，由於實行軍事戒嚴令，總統擁有總理的權力，成為國家政府首腦。1990年後，總理的權力有所加強。1999年10月12日，穆沙拉夫發動軍事政變，自任命為首席執行官，實際執行的就是總理的職能，直至2002年。2008年穆沙拉夫下台後，恢復憲法民主體制，總理重新成為國家政府的主導性代表。

歷史

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1947年巴基斯坦分治和建國後，立即設立了總理一職；總理與總督並存，總督是英國君主政體的代表。首任總理利雅卡特·阿里·汗行使中央行政權，直至1951年遇刺身亡[6]。由於總督的不斷干預，權力開始慢慢削弱。儘管第一部憲法於1956年賦予了中央權力，但從1951年到1957年，此後的六位總理都被總督解職。第一部憲法將總督演變成巴基斯坦總統，同時宣佈巴基斯坦為 "伊斯蘭共和國"。[7][8]1958年，總統伊斯坎達爾·米爾扎在短短兩週內罷免了第七任總理並實施戒嚴，米爾扎總統被曾短暫擔任總理職務的陸軍總司令阿尤布·汗將軍趕下台。

1962 年，第二套憲法徹底廢除了總理一職，將所有權力移交給巴基斯坦總統[8][9]。1965 年總統選舉後，總統職位因權力過於集中而受到批評。1970年大選後，努魯勒·阿明（Nurul Amin）成為總理併兼任副總統。佐勒菲卡爾·阿里·布托、穆吉布·拉赫曼和葉海亞·汗之間的談判破裂，引發了東巴基斯坦的解放運動。隨着印度對東巴基斯坦的干預和巴基斯坦為結束戰爭而認輸，導致了1971年總統制的崩潰。

1973年，巴基斯坦全面恢復了憲法（英語：Constitution of Pakistan），重新設立了總理職位，並賦予其更多的中央權力，該憲法規定實行議會制，由總理擔任首腦[10]。1977年，在右翼聯盟的煽動下，進行了軍事干預，暫停了該職位。

1985年舉行的大選恢復了這一職位，穆罕默德·汗·居內久成為總理。同年晚些時候，國民議會通過了有爭議的《憲法》第八修正案，賦予總統無需事先協商即可罷免總理和國民議會的權力。[11]1988年大選的結果是，巴基斯坦人民黨的貝娜齊爾·布托成為穆斯林國家選出的第一位女總理[12]。

1988年至1993年，總理與總統之間的權力鬥爭持續不斷，總統曾三次解散國民議會。在1997年的選舉中，穆盟（謝里夫派）獲得了議會三分之二的多數席位，並起草了第十三和第十四修正案，以推翻憲法第八修正案；這使得納瓦茲·謝里夫能夠集中更多的行政權力。[13]1999年軍民關係緩和後，聯席會議主席佩爾韋茲·穆沙拉夫將軍發動政變，推翻了穆盟（全國）政府，並於2002年舉行了全國大選[14]。

由於沒有一個政黨獲得多數票，於是成立了一個由穆盟（領袖派）和MQM（英語：Muttahida Qaumi Movement – Pakistan）領導的聯盟。經過一番政治角力後，扎法魯拉·汗·賈邁利成為總理，並通過了巴基斯坦憲法第十七修正案（英語：Seventeenth Amendment to the Constitution of Pakistan），部分恢復了總統解散國民議會的權力，但規定解散國民議會須經巴基斯坦最高法院批准。[15]

扎法魯拉·汗·賈邁利總理於2004年辭職，肖卡特·阿齊茲最終獲得國民議會191票中的151票，被任命為總理[16]。第十七修正案採用了半總統制，允許總統繼續干預行政和司法部門[15]。2008年大選的結果是人民黨上台執政，並支持推翻佩爾韋茲·穆沙拉夫的運動（英語：Effort to impeach Pervez Musharraf）[17]。一場民粹主義知識分子運動（英語：Lawyers' Movement）導致佩爾韋茲·穆沙拉夫下台，阿西夫·扎爾達里成為總統。2010年，《巴基斯坦憲法第十八修正案（英語：Eighteenth Amendment to the Constitution of Pakistan）》獲得通過，推翻了第十七修正案；該修正案使巴基斯坦重新成為一個議會民主共和國。第十八修正案取消了總統單方面解散議會的所有權力，並掃除了前總統佩爾韋茲·穆沙拉夫和齊亞·哈克為維持微妙的制衡而積累的權力。[18]

在一起藐視法庭案之後，最高法院永久取消了優素福·拉扎·吉拉尼總理的資格.[19]。最初，人民黨提名的候選人是馬克杜姆·沙布丁（英語：Makhdoom Shahbuddin）[20]，但在國家武裝部隊（ANF）（英語：Anti-Narcotics Force）對他發出不可保釋的逮捕令後，他被迫退出[21]。拉賈·佩爾韋茲·阿什拉夫成為總理，並一直任職到2013年[22][21][23][24]。在2013年舉行的大選中，穆盟（謝里夫派）幾乎獲得了絕對多數票。隨後，納瓦茲·謝里夫當選為總理，在闊別14年後第三次重返總理職位，實現了民主過渡。2017年7月，納瓦茲·謝里夫被取消總理資格，原因不是他被指控與巴拿馬文件泄露有關的腐敗指控，而是他在提名文件中沒有申報其兒子擁有的一家公司的工資。他的律師堅稱，雖然這位下台的總理被指定為該公司的董事長，但他從未從該公司領取過任何薪水。[25][26]

2018年8月18日，伊姆蘭·汗宣誓就任該國第22任總理[27]。2022年4月10日，一場憲法危機（英語：2022 Pakistani constitutional crisis）最終導致伊姆蘭·汗在不信任動議中以174票的劣勢敗北，結束了他的總理任期，成為巴基斯坦第一位通過不信任動議被合法免職的總理[28]。2022年4 月11日，夏巴茲·謝里夫當選為巴基斯坦第23任總理。他在巴基斯坦國民議會中以174票的多數票獲勝。[29][30]夏巴茲·謝里夫的任期最多為伊姆蘭·汗的任期近一年，直至2023年巴基斯坦大選，但大選可能會提前舉行。

巴基斯坦總理列表

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所屬政黨色標
符號 /顏色 含義
代 看守總理
巴基斯坦穆斯林聯盟
人民聯盟
共和黨
巴基斯坦人民黨
巴基斯坦人民民族黨
巴基斯坦穆斯林聯盟（領袖派）
巴基斯坦穆斯林聯盟（謝里夫派）
巴基斯坦正義運動黨
軍政府
獨立人士
職務廢除/空白
No. 肖像 姓名
(生-卒) 		任職起始時間 任職結束時間 選舉 代表政黨
(政黨聯盟)
1   利雅卡特·阿里·汗[31][32]
(Liaquat Ali Khan，1895–1951) 		1947年8月14日 1951年10月16日
(遇刺身亡) 		— 巴基斯坦穆斯林聯盟
2   卡瓦賈·納茲穆丁[33]
(Khawaja Nazimuddin，1894–1964) 		1951年10月17日 1953年4月17日 —
3   穆罕默德·阿里·博格拉[34]
(Muhammad Ali Bogra，1909–1963) 		1953年4月17日 1955年8月12日 —
4   喬杜里·穆罕默德·阿里[34]
(Chaudhry Muhammad Ali，1905–1980) 		1955年8月12日 1956年9月12日 —
5   侯賽因·沙希德·蘇拉瓦底[33]
(Huseyn Shaheed Suhrawardy，1892–1963) 		1956年9月12日 1957年10月17日 — 人民聯盟
6   易卜拉欣·伊斯邁爾·瓊德里加[33][34]
(Ibrahim Ismail Chundrigar，1898–1968) 		1957年10月17日 1957年12月11日 —[35] 巴基斯坦穆斯林聯盟
7   費羅茲·汗·農[33]
(Feroz Khan Noon，1893–1970) 		1957年12月11日 1958年10月7日 — 共和黨
1958年10月7日 – 1971年12月7日，軍政府戒嚴時期，不設總理
8 努魯勒·阿明[33][36]
(Nurul Amin，1893–1974) 		1971年12月7日 1971年12月20日 1971年12月7日 巴基斯坦穆斯林聯盟
1971年12月20日 – 1973年8月14日，軍政府時期，不設總理
9   佐勒菲卡爾·阿里·布托[33][37]
(Zulfikar Ali Bhutto，1928–1979) 		1973年8月14日 1977年7月5日 1973年8月14日 巴基斯坦人民黨
1977年7月5日 – 1985年3月24日，軍政府戒嚴時期，不設總理
10   穆罕默德·汗·居內久[34]
(Muhammad Khan Junejo，1932–1993) 		1985年3月24日 1988年5月29日 1985年2月28日 巴基斯坦穆斯林聯盟
(獨立人士)
1988年5月29日 – 12月2日
11   貝娜齊爾·布托[32]
(Benazir Bhutto,1953–2007) 		1988年12月2日 1990年8月6日 1988年11月16日 巴基斯坦人民黨
代   吳拉姆·穆斯塔法·賈托伊[38]
(Ghulam Mustafa Jatoi,1931–2009) 		1990年8月6日 1990年11月6日 — 巴基斯坦人民民族黨
12   納瓦茲·謝里夫[39]
(Nawaz Sharif,1949–) 		1990年11月6日 1993年4月18日 1990年10月24日 穆斯林聯盟 (N)
代   巴拉赫·謝爾·馬扎里[33]
(Balakh Sher Mazari，1928–2016) 		1993年4月18日 1993年5月26日 — 巴基斯坦人民黨
(12)   納瓦茲·謝里夫[39]
(1949–) 		1993年5月26日 1993年7月18日 — 穆斯林聯盟 (N)
代   莫因努丁·艾哈邁德·庫雷希[33]
(Moeenuddin Ahmad Qureshi，1930–2016) 		1993年7月18日 1993年10月19日 — 獨立
(11)   貝娜齊爾·布托[40][32]
(1953–2007) 		1993年10月19日 1996年11月5日 1993年10月6日 巴基斯坦人民黨
代   馬利克·米拉吉·哈立德[41]
(Malik Meraj Khalid，1916–2003) 		1996年11月5日 1997年2月17日 — 獨立
(12)   納瓦茲·謝里夫[39]
(1949–) 		1997年2月17日 1999年10月12日 1997年2月3日 穆斯林聯盟 (N)
1999年10月12日 – 2002年11月21日,軍政府/穆斯林聯盟（領袖派）設首席執行官，不設總理
13   扎法魯拉·汗·賈邁利[34]
(Zafarullah Khan Jamali,1944–2020) 		2002年11月21日 2004年6月26日 2002年10月10日 穆斯林聯盟 (Q)
14   喬杜里·舒賈特·侯賽因[42]
(Chaudhry Shujaat Hussain,1946–) 		2004年6月30日 2004年8月20日 2002年10月10日
15   肖卡特·阿齊茲[43]
(肖卡特·阿齊茲,1949–) 		2004年8月20日 2007年11月16日 2002年10月10日
代   穆罕默德·米安·蘇姆羅[44]
(Muhammad Mian Soomro,1950–) 		2007年11月16日 2008年3月25日 —
16   優素福·拉扎·吉拉尼[45]
(Yousaf Raza Gillani,1952–) 		2008年3月25日 2012年4月26日 2008年2月18日 巴基斯坦人民黨
17   拉賈·佩爾韋茲·阿什拉夫[46]
(Raja Pervaiz Ashraf，1950–) 		2012年6月22日 2013年3月25日 2008年2月18日 巴基斯坦人民黨
代   米爾·哈扎爾·汗·科索[47]
(Mir Hazar Khan Khoso，1929–2021) 		2013年3月25日 2013年6月5日 — 獨立
(12)   納瓦茲·謝里夫[39]
(1949–) 		2013年6月5日 2017年7月28日 2013年5月11日 穆斯林聯盟 (N)
19   沙希德·哈坎·阿巴西[48]
(Shahid Khaqan Abbasi，1958–) 		2017年8月1日 2018年5月31日 — 穆斯林聯盟 (N)
代   納西爾·穆爾克（英語：Nasirul Mulk）[49]
(Nasirul Mulk，1950–) 		2018年6月1日 2018年8月18日 — 獨立
20   伊姆蘭·汗
(1952–) 		2018年8月18日 2022年4月10日
(被國會罷免) 		2018年7月25日 巴基斯坦正義運動
23   夏巴茲·謝里夫
(1951–) 		2022年4月11日 2023年8月13日 — 穆斯林聯盟 (N)
代   安瓦爾·哈克·卡卡爾
(1971年–) 		2023年8月13日 2024年3月3日 — 俾路支省人民黨
23   夏巴茲·謝里夫
(1951–) 		2024年3月3日 2024年2月 穆斯林聯盟 (N)

1999年10月12日，佩爾韋茲·穆沙拉夫推翻了納瓦茲·謝里夫。2001年6月20日，他冠以巴基斯坦總統頭銜。從1999年10月12日至2002年11月21日，他自稱首席執行官。

參考文獻

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