天皇退位等相關皇室典範特例法
《天皇退位等相关皇室典范特例法》(日语:天皇の退位等に関する皇室典範特例法/てんのうのたいいとうにかんするこうしつてんぱんとくれいほう,以下简称特例法)是2017年日本专门为日本第一百二十五代天皇明仁退位制定的法律。
天皇退位等相关皇室典范特例法 | |
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![]() 日本法律 | |
編號 | 平成29年法律第63号 |
種類 | 皇室相关法律 |
成立 | 2017年6月9日 |
公布 | 2017年6月16日 |
施行 | 2017年6月16日(第1条、附則第1条第2項、附則第2条、附則第8条及、附則第9条) 2019年4月30日(定天皇退位等相关皇室典范特例法施行期日政令(政令第302号)生效) 2019年5月1日(附則第10条、第11条) 2019年6月13日(「《关于禁止小型无人机在国会大厦、内阁总理大臣官邸等重要设施等外国公会堂、核电站等周边地区飞行法》修正案」(令和元年第10号法律修正、2019年5月24日公布) |
所管 | 內閣官房 宫内厅 |
《特例法》于2017年6月9日公布;同年6月16日,第一条、附则第一条第二款、附则第二条、附则第八条、附则第九条的规定生效。同年12月13日颁布的第302号政令宣布了《特例法》于2019年生效。2019年4月30日(平成31年),附则第10条及附则第11条之规定生效,其他条文自2019年5月1日起生效。
常见的名称有天皇退位特例法、让位特例法[1]和退位特例法[2]。迄2022年,由于没有其他与皇室典范相关的法律,故该法多缩写为《皇室典范特例法》[3][4][5][6][7]。
概述
编辑《皇室典范》规定“天皇终生在位”,而该法破格规定明仁可在生前就传位給德仁。这部法律是“一部与皇室典范合二为一的法律”,同时也是“一部可以开创未来先例的法律”[8]。
据报道,明仁在2010年7月22日在皇居举行的御所会议上首次透露“退位意愿”[9] 。关于背景,他透過NHK表示:“其实我(明仁)是在不知不觉中看到昭和天皇晚年与癌症斗争的过程,以及其母香淳皇后晚年患失智症的情况。二者可能对我(明仁)有很大的影响。[10]”
立法背景
编辑从NHK的“退位”到“意愿”的报道
编辑2016年7月13日,在NHK综合频道播出的《NHK7点新闻》中报道“我台(日本广播协会)采访宫内厅的官员后方得知天皇陛下(明仁)已表示打算在几年内退位并将皇位让与皇太子德仁”,宫内厅最初认为该情况“不可能”和“不真实” [11][12],但明仁在8月8日表示:“受制于宪法第四条(该条规定天皇为日本国家象征,没有实权),天皇无权参与国事活动,我将避免提及具体制度”[13][14][15],間接表示了“生前退位”[注 1]的“意愿” [16]。
立法过程
编辑专家会议和国会的讨论
编辑为响应明仁天皇以职责为象征的“感言”,内阁官房召开减轻天皇公务负担专家会议,同时进行了十四次听证会。
2017年4月21日,在议会提出允许第125代天皇明仁退位的特别法的想法的前提下,日本国会规定退位的天皇称为“上皇”。原本的皇后在天皇退位后称为“上皇后”,二者沿用在位期间的“陛下”敬称。宫内厅在最终报告中提出组织修正计划,设立“上皇职”和“皇嗣职”[17][18][19]。
特例法制定时,考虑到《日本国宪法》第一条规定“其(天皇)地位以主权所在的全体日本国民的意志为依据”[20][21] ,各政党的代表有一个议会席位会议决定制定法律,以反映会议事先协商的结果。在国会事先协商和专家委员会报告后,政府向国会递交特例法草案。
议案审议
编辑该法案于2017年5月19日经全会决定后转交国会[22][3],并于6月1日由众议院指导委员会解释和审议[23]。6月2日,该议案在众议院全体会议上以多数票通过[24]。参议院为此设立“天皇退位等相关皇室典范特例法案特别委员会”,并于6月7日进行了目的说明、审议和表决[25],最终法案在6月9日举行的参议院全体会议通过[26] ,并于6月16日颁布[27][28] 。在众议院全体会议上,包括三位无党籍议员在內都没有投下反对票。而法案虽然亦在参议院全体会议上一致同意,但自由党在投票前按下弃权键,并称退位问题应通过修改《皇室典范》来解决[29][30]。
在通过该法案时附带的一项决议指出,“政府将考虑皇族衰落的情况,考虑建立女性宫家等缓解皇位继承问题,并及时上报国会。”[31][32][33] 。
与此相关,立宪民主党在党内成立在建立女性宫家的研究小组,扩大女性和女性皇室成员继承王位的资格,让特例法规定的退位成为永久制度,并进行具体研究[34] 。
特例法颁布后
编辑特例法制定后,日本政府进行了各种准备,例如退位时间表和新年号的决定[注 2]。
其中,退位日期即特别法生效日,在第48届日本众议院总选举后于2017年12月1日举行的皇室会议[注 3]上进行了讨论。最终以2019年4月30日为退位日[35][36][37],并在2017年12月8日的第四次安倍内阁常务会议上确定法令的生效日[38]。
最初亦有计划“2019年3月31日退位、 2019年4月1日登基”,但由于同年4月将举行第19届地方选举,“选举后应在宁静的环境中进行皇位继承”的观点被回避[39]。
本法令于2017年12月13日在官报第7163号中颁布[注 4][40][41] 。
此外,在2018年3月6日举行的第4次安倍内阁閣議上,将在2019年4月30日(即法律生效日)举行的“退位仪式”提供法律依据,内阁决定天皇退位等相关皇室典范特例法施行令中就已提及[42]。内阁令于2018年3月9日由第7219号官报颁布[43] 。
2019年4月1日第4届安倍改组内阁特别内阁会议决定了改元计划和如何宣读新年号的“改元令(2019年第143号政府令)”和关于如何宣读新年号的内阁令[44] ,新年号“令和”由内阁官房长官菅义伟宣布。内阁决定当天,《官报》第9号特刊颁布了一项修改原问题的内阁令,并规定内阁令将于特例法实施的次日(5月1日)生效[45]。当天午夜,年号从平成改为令和,皇太子德仁成为第126代天皇。
主要内容
编辑特例法的正文部分有5条,第1条首先介绍了天皇年龄较大,即位28年以来参加各项活动十分辛苦的背景,然后说明本法作为皇室典范第4条(天皇驾崩时,皇嗣立即即位)的特例,规定了退位的相关事项。第2条规定天皇在本法实施日退位,皇嗣(皇太子)即位。第3、4条规定了退位后的天皇和皇后的称号和地位。第5条规定了新的皇嗣(秋筱宫文仁亲王)享有皇太子的地位。
註釋
编辑参考文献
编辑- ^ 【譲位特例法成立】天皇の退位等に関する皇室典範特例法(全文)、付帯決議(全文) - 産経新聞2017年6月9日[失效連結]
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- ^ 3.0 3.1 天皇の退位等に関する皇室典範特例法 平成29年6月16日法律第63号 | 日本法令索引 (页面存档备份,存于互联网档案馆) - 国立国会図書館
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- ^ 官房長官「特例法は先例になり得る」(页面存档备份,存于互联网档案馆)NHK
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- ^ WEB特集 天皇陛下退位 宮内庁キャップ解説(页面存档备份,存于互联网档案馆)NHK
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- ^ 官報「元号を改める政令」及び「元号の読み方に関する内閣告示」
参见
编辑外部链接
编辑- 第 193 届国会众议院指导委员会第 31 号辅助决议 (页面存档备份,存于互联网档案馆)国会会议纪要
- 立法回应天皇退位-众议院 (页面存档备份,存于互联网档案馆)官方主页
- 立法院对天皇退位的回应- (页面存档备份,存于互联网档案馆)参议院官网
- 关于皇室法关于天皇退位的特别法 (页面存档备份,存于互联网档案馆)-总理府特别页面
- 特别法下皇室将如何变化? (页面存档备份,存于互联网档案馆) ——NHK特刊