中国大陆人抢购香港奶粉风波

中国大陆人抢购香港奶粉风波，是香港境内水货客问题的一种，事件酝酿于2010年。

2010年代初，香港市场上的婴儿奶粉因为被中国大陆人抢购而导致短缺的事件，于2013年初白热化。亦有公司从事有规模的奶粉走私生意，被律政司控告。

背景

主条目：香港境内水货客问题和奶粉限购令

自2010年开始，大批来自中国大陆的自由行游客及水货客来到香港抢购奶粉，当时已经引来香港社会不满，于2011年初要求香港特区政府开征奶粉离境税，惟政府一直未有采取任何行动。

2013年1月，有妈妈网站文章称，由于有水货客在粉岭、旺角及将军澳等聘请人士排队以抢购奶粉，及偷运水货回到中国大陆炒卖。此传闻令到不少香港家长紧张，加入抢购热潮。一时令到香港奶粉市场缺货越紧张。此事引致有网民仇视一签多行到访香港从事水客活动的中国大陆人，组织上街示威，围堵及指责疑似水客的中国大陆人。

2013年2月1日，特区政府公布推行10项措施，以解决问题。

原因

三聚氰胺毒奶粉事件

主条目：2008年中国奶制品污染事件

2008年，三鹿集团奶粉被揭发含有化工原料三聚氰胺，并且在中国大陆造成29.6万名儿童患病。截至2010年12月31日，中国国务院食品安全委员会办公室通报称在全国各地仍然发现涉案问题奶粉超过2000吨。

这件事不但令社会及国际舆论大为震惊，同时也摧毁了中国消费者对国产奶粉的信任。对食品安全的担忧，使越来越多的中国父母选择进口奶粉。去年大陆进口的全脂奶粉约为34万吨，比往年增长了一倍。也使中国成为全球最大的婴儿奶粉进口市场。而直至2013年，中国大陆奶粉进口量是消耗量的25%，远远不及进口奶粉的需求量。

紧靠的香港，由于奶粉质量高及安全可靠，使中国家长们蜂拥而至抢购并囤积，致使香港奶粉告急。

水客蚂蚁搬家疑似跨境逃税集团活动

越来越多的中国父母开始选用进口婴儿奶粉，进而催生了一些牟利的水货客前往香港寻找外国品牌的奶粉。他们相对以高价让香港店铺售出全部的奶粉货源，之后以更高价格在中国大陆转售。之后，这些人在中国大陆转售，售出价格通常大大高于进价。外加当时人民币相对港币汇率走强，因此这些商人就可以轻松从中牟取利润。

此外，境外产地之同品牌的奶粉在中国大陆因入口税及销售税与香港贩售有明显的价差，导致水货客有暴利可图。

但是香港的父母们，则对于无法购买奶粉及被水货客推高价格而感到不满。

事件发展

• 光复上水站事件。
• 梁振英政府发表港人港奶政策。
• 时任保安局局长黎栋国强调打击，以“不定时及不定检”方式执法。
• 生产商承诺会增加香港市场奶粉供应。
• 有立法会议员要求取消一签多行。
• 2013年2月21日《明报》报导，造成香港“奶粉荒”严重，除了有人在粤港以“蚂蚁搬家”形式私运“港版奶粉”入内地外，更出现有走私集团经由越南，以货柜大量走私港版外国奶粉到广西，再散货至全国各地。据业内估计，以本港每年4万婴儿出生，36个月以下大婴儿的奶粉需求量计算，港婴每年需求约980万公斤奶粉（逾1080万罐），但本港每年出售的奶粉却为3800万公斤（4200万罐）；换言之，每年有超过3000多万罐港版奶粉去向未明，部分大有可能由香港转口去外地。该等数量需要3300多个标准货柜，平均每日要由香港运出大约10个标准货柜（9万罐），故此极有可能经由水路大量走私出境至越南，然后利用“中国—东盟自由贸易区”协定衍生的漏洞，把港版奶粉假扮成免税品直接运入内地，或者索性偷运入内地。

香港特区政府措施

2013年3月起，香港限制奶粉出境

2013年2月1日，运输及房屋局、保安局与食物及卫生局等部门举行联合记者会公布解决香港家长购买奶粉困难的措施。

1. 加强监察于口岸的水货活动，香港海关若然发现有水货客运送奶粉过关，将会即时通报深圳海关，然后执法。
2. 深圳海关即日起实施包括奶粉等日用品监控，如果有怀疑，将会百分百检查行李。
3. 深港海关联合调查货源、水货客运送及中国大陆分销等资料，多方面打击水货供应链。
4. 设立旅客入境监控系统，入境事务处制订怀疑水货客名单，有需要时可以拒绝访问入境，及将其即时遣返中国大陆。深圳海关落实海关行邮业务信息化管理系统，记录旅客当日及短期的入境次数。
5. 设立24小时特别热线，为监护3岁以下婴儿的香港家长转介订购7个：包括美赞臣及美素佳儿等奶粉商的产品，于同月3日或者以前的定单，保证于农历新年前送货。
6. 修订《进出口（一般）规例》（第60章，附属法例A），除了持有许可证者，禁止输出奶粉。16岁或者以上人士，24小时内不可以携带多于1.8公斤的奶粉出境，即两罐奶粉；于同年3月1日起生效。
7. 收紧东铁线乘客的行李重量限制，由32公斤大幅度下降至23公斤，试行3个月。
8. 继上水站、粉岭站、罗湖站及落马洲站，大埔墟站及火炭站于同月4日起，加设行李重量地磅。
9. 港铁附例特检队增聘人员至59名，同时加强与香港警务处合作。
10. 港铁加强车厢巡查。

影响

经济学者关焯照认为，限制奶粉出境量会使奶粉价格长远回复正常，而中国大陆人被迫在中国大陆买价格较贵的奶粉，新措施反令奶粉供应商得益，零售商受损。

食物及卫生局局长高永文期望“限奶令”立法可以改善奶粉供应链，确保香港父母能够有足够奶粉。期后，他表示自限制配方奶粉出境措施实行以后，香港奶粉短缺情况得以纾缓，暂时没有供应严重短缺情况。“更重要的是，政府设立的特别热线在限带措施于3月1日生效后至今，4天内只有逾10个来电是需要订购配方奶粉”，反映市场需求已经缓和。

法院裁决

2015年2月6日，粉岭裁判法院主任裁判官吴蕙芳在审理走私奶粉案件时表示，“自己国家出产的奶粉，自己国民都不敢吃，是一种国耻。”这番话在中国社交媒体成为了热门话题。据BBC报导，支持舆论有之，反思的舆论亦不少，例如“国和人民没有耻，有的是无奈”；“富人嫌弃三聚氰胺超标，穷人连三聚氰胺超标的奶都喝不上，贫富差距大，才是国耻。富人喝着进口奶，还想移民，穷人喝不上奶，却肯为国牺牲，更是国耻中的国耻。”

参见

• 走私
• 港澳个人游
• 保护主义