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主要非北约盟友

美國傳統重要盟友夥伴關係合作國

主要非北约盟友（英语：Major non-NATO ally，简称MNNA）是指一系列美国政府指定与美军有战略合作关系但不是北大西洋公约组织的成员。主要非北约盟友不一定与美国有相互防御条约，但其成员皆获美国授予了一般非北约国家无法获得的各种军事和金融优势。

Major non-NATO ally
主要非北约盟友
  美国是深绿色[注 1]   主要非北约盟友是赭色   北约其他成员国是薰衣草雾色   前非北约盟友是橙黄色（阿富汗）
  美国是深绿色[注 1]

  主要非北约盟友是赭色
  北约其他成员国是薰衣草雾色

  前非北约盟友是橙黄色（阿富汗）
总部 美国华盛顿特区白宫
类型已与美国达成的双边军事同盟及准军事同盟
成员
19国
领导人
• 总统
乔·拜登
劳埃德·奥斯丁
• 国务卿
安东尼·布林肯
成立1987年，​37年前​（1987）

历史

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主要非北约盟友的状态首先在1987年创立。国会在该年通过了桑姆·努恩（英语：Sam Nunn）修正案，美国法典将在美国法典第10卷（军队）加入2350a段，纳入“MNNA”[1]。该段规定美国国防部部长在得到美国国务卿同意下可对非北约盟友进行合作研究开发。最初的主要非北约盟友包括澳大利亚、埃及、以色列、日本及韩国。

1996年，根据美国法典在第22卷（英语：Title 22 of the United States Code）（外交）加入2321k段（又称1961年外援法案517段），主要非北约盟友将获得额外的军事和金融援助，非北约盟友可享有北约成员武器输出控制法案（英语：Arms Export Control Act）的豁免权。同时，该法案亦授权美国总统在通知国会后30天内将一个国家指定为主要非北约盟友[2]。法案生效时，法令指定了前述五个国家为主要非北约盟友，同时加入了约旦和新西兰。

美国－新西兰战略与军事合作关系在1984年太平洋安全保障条约后破裂，导火线是新西兰禁止核武器船只进入其水域。新西兰获指定为非北约盟友也反映了两国关系缓和。2012年6月新西兰与北约签订了合作协定，进一步强化和巩固与北约的关系。

美国国会在2002年9月30日颁布了2003年财政年度外交授权法案，要求将台湾视为事实上的非北约盟友[3]。尽管布什政府（英语：Presidency of George W. Bush）对于国会越过总统的外交权限存在一些疑虑，但其仍在2003年8月29日向国会提交信件，将台湾视为事实上的非北约盟友[3]。

2014年，美国国会通过了将非北约盟友地位颁予格鲁吉亚、摩尔多瓦和乌克兰[4][5]，然而总统尚未指定这三国。而在2015年5月，美国总统巴拉克·奥巴马在时任突尼斯总统贝吉·凯德·埃塞卜西访问白宫时宣布将突尼斯视为非北约盟友。

指定某些国家为非北约盟友经常受到政治家和学者的争议。美国传统基金会外交政策研究主任Luke Coffey（英语：Luke Coffey）在2012年11月发表报告，指出阿根廷不再匹配非北约盟友的状态。时任基什内尔政府期间一直存在经济困难和反美主义[6]。2017年6月，美国众议员泰德·波伊（德克萨斯州共和党籍议员）以及瑞克·诺兰（英语：Rick Nolan）（明尼苏达州民主党籍议员）提出3000号众议院议案，要求撤消巴基斯坦的非北约盟友地位，理由是反恐政策不足、为奥萨马·本·拉登提供庇护以及巴基斯坦支援塔利班组织[7]。2023年1月，联邦众议员安迪·比格斯再次提出要将巴基斯坦除名，但因此地位由总统指定，所以尚未通过[8]。

2024年，美国总统拜登宣布把肯亚指定为主要非北约盟友，属撒哈拉以南首个获指定为主要非北约盟友的国家。[9]

主要军事合作伙伴

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以色列作为主要战略伙伴

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参见：美以军事关系

2014年12月美国国会通过美以主要战略伙伴法案[10]。这个新分类比主要非北约盟友的分类更高层级，额外增加了防务、能源的支援，以及加强商业和学术合作[11]。该法案还要求美国增加在以色列的战争储备（英语：war reserve stock）至18亿美元[12]。

印度作为主要防务伙伴

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2016年，美国承认印度为“主要防务伙伴”，这发生在众议院通过《印度国防技术和伙伴关系法》后不到一个月。[13]这使得印度能够购买与美国最亲密的盟友和伙伴相提并论的更先进和更敏感的技术。[14]美国与印度签署了四项“基础协定”。分别为2020年签署的《地理空间合作基本交流合作协议》、2018年签署的《通信兼容性和安全协议》、2016年的《后勤交换协议备忘录》和2002年签署的《军事资讯安全合作协义》。[15]

2019年6月，美国国会规定增强印度的战略地位，尽管这并未将该国指定为主要非北约盟友 。 [16][17]

非北约盟友列表

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以下国家为美国指定的主要非北约盟友（按照指定日期排列）[18][19]：

 
韩国军人和美国军官在2008年监视朝韩非军事区。
总统 国家或地区 年份 注释
罗纳德·里根   澳大利亚 1987 [20]
  埃及
  以色列
  日本
  韩国
比尔·克林顿   约旦 1996 [21]
  新西兰 1997 [2]
  阿根廷 1998 [22]
乔治·沃克·布什   巴林 2002 [23]
  菲律宾 2003 [24]
  泰国 [25]
  台湾 [3][注 2]
  科威特 2004 [29]
  摩洛哥 [30]
  巴基斯坦 [31]
贝拉克·奥巴马   突尼斯 2015 [32]
唐纳德·特朗普   巴西 2019 [33][34]
乔·拜登   卡塔尔 2022 [35][36]
  哥伦比亚 [37]
  肯尼亚 2024 [38][9]

前主要非北约盟友

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其他计划中的非北约盟友

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同时有其他计划加入主要非北约盟友的国家。例如2014年克里米亚危机后，国会计划指定乌克兰、摩尔多瓦以及格鲁吉亚为主要非北约盟友[41]。2015年大卫营与海湾阿拉伯国家合作委员会的高峰会期间，奥巴马政府考虑指定沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国、阿曼以及卡达为非北约盟友[42]。

2022年6月，美国联邦参议院外交委员会主席罗伯特·曼南德兹向委员会提交《2022年台湾政策法案》，当中包括修订《对外援助法》，提议将台湾正式指定为主要的非北约盟友[43]。议案仍有待参众议院审理。[44]

注释

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  1. ^ 此图与美国官方承认不符，美国政府承认摩洛哥领土包括西撒哈拉全境，阿鲁纳恰尔为印度领土，且将印巴控制线作为两国临时边界。
  2. ^ 2003年由乔治·沃克·布什时期美国国会于2002年9月30日颁布《2003财年对外关系授权法》时，要求将台湾“指定为非北约的主要盟友”。布什政府随后于2003年8月29日向国会提交了一封信，根据现有美国法律[26][27]指定将台湾纳入美国主要的非北约盟友。[28]
  3. ^ 2013年由巴拉克·奥巴马指定纳入，[39][40]但原阿富汗伊斯兰共和国政权于2021年被塔利班政权取代，而美国政府迄今仍未承认阿富汗新政府。2022年拜登总统正式通知国会撤销了其指定。

参考资料

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  1. ^ Title 10, section 2350a of U.S. Code. [2017-08-27]. （原始内容存档于2012-07-21）. 
  2. ^ 2.0 2.1 美国法典第22编（英语：Title 22 of the United States Code） § 第2321k节
  3. ^ 3.0 3.1 3.2 Shirley Kan. Taiwan: Major U.S. Arms Sales Since 1990. DIANE Publishing. December 2009: 52 [2017-08-27]. ISBN 978-1-4379-2041-3. （原始内容存档于2019-05-02）. 
  4. ^ Rada calls on U.S. Congress to make Ukraine Major Non-NATO Ally. UNIAN. [2017-08-27]. （原始内容存档于2017-08-27）. 
  5. ^ Ukraine seeks to become major non-NATO ally of the U.S.. Xinhua Net. [2017-08-27]. （原始内容存档于2017-03-24）. 
  6. ^ Argentina No Longer Deserves to Be a Major Non-NATO Ally of the U.S.. [2017-07-31]. （原始内容存档于2023-11-11）. 
  7. ^ CONGRESSMEN POE AND NOLAN INTRODUCE BILL REVOKING PAKISTAN'S MNNA STATUS. [2017-07-31]. [失效链接]
  8. ^ US Lawmaker Moves Bill To Remove Pakistan As Major Non-NATO Ally. NDTV. 2023-01-18 [2023-04-09]. （原始内容存档于2023-04-13）. 
  9. ^ 9.0 9.1 Memorandum on the Designation of Kenya as a Major Non-NATO Ally. The White House. 2024-06-24 （英语）. 
  10. ^ Congress enshrines Israel in a new class of ally. The Jerusalem Post - JPost.com. [2016-05-20]. （原始内容存档于2016-05-02）. 
  11. ^ US Congress passes Israel strategic partnership bill. The Times of Israel. [2016-05-20]. （原始内容存档于2016-04-14）. 
  12. ^ US Congress passes Israel strategic partnership bill. [2016-05-20]. （原始内容存档于2016-03-05）. 
  13. ^ Chaudhury, Dipanjan Roy. US recognises India as 'major defence partner'. The Economic Times. 2018-07-12 [2023-10-15]. ISSN 0013-0389. （原始内容存档于2022-01-10）. 
  14. ^ U.S.A. GRANTS INDIA NON-NATO ALLY STATUS – IAS gatewayy. [2023-10-15]. （原始内容存档于2021-10-07） （美国英语）. 
  15. ^ 肖军. 美国“印太”战略下的美印战略伙伴关系解构. 《印度洋经济体研究》. 2021, (2) [2024-04-30]. （原始内容存档于2024-05-27）. 
  16. ^ Rajghatta, Chidanand. US Senate okays non-Nato ally status for India. The Times of India. July 3, 2019 [August 29, 2019]. （原始内容存档于2020-03-02）. 
  17. ^ Iwanek, Krzysztof. No, India Isn't a 'Major Non-NATO Ally' of the United States . The Diplomat. 2019-08-01. （原始内容存档于2 August 2019）. 
  18. ^ Code of Federal Regulations - Title 22 - Foreign Relations - § 120.32Major non-NATO ally.. United States Government Publishing Office. [2017-02-04]. （原始内容存档于2017-02-05）. 
  19. ^ 22 USC 2321k: Designation of major non-NATO allies. United States Government Publishing Office. [2017-02-04]. （原始内容存档于2017-02-05）. 
  20. ^ U.S. Is Granting Israel Non-NATO Ally Status : Move Should Bring Strategic and Economic Gains, Shamir Says; Egypt Gets Same Rating. Los Angeles Times. 1987-02-16 [2020-09-02]. （原始内容存档于2022-04-25） （美国英语）. 
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  43. ^ The Taiwan Policy Act of 2022 (PDF). 2022-06-16 [2022-08-31]. （原始内容存档 (PDF)于2022-08-24）. 
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