主要非北约盟友

美國傳統重要盟友夥伴關係合作國

主要非北约盟友(英语:Major non-NATO ally,简称MNNA)是指一系列美国政府指定与美军有战略合作关系但不是北大西洋公约组织的成员。主要非北约盟友不一定与美国互相防务公约,但其成员皆获美国授予了一般非北约国家无法获得的各种军事和金融优势。

Major non-NATO ally
主要非北约盟友
  美国是深蓝色[注 1]   主要非北约盟友是橙色   主要伙伴是绿色   北约其他成员国是浅蓝色   前非北约盟友是卡其色(阿富汗)
  美国是深蓝色[注 1]

  主要非北约盟友是橙色
  主要伙伴是绿色
  北约其他成员国是浅蓝色

  前非北约盟友是卡其色(阿富汗
总部 美国华盛顿特区白宫
类型已与美国达成的双边军事同盟及准军事同盟
成员
19国
领导人
• 总统
乔·拜登
劳埃德·奥斯丁
• 国务卿
安东尼·布林肯
成立1987年

历史 编辑

主要非北约盟友的状态首先在1987年创立。国会在该年通过了桑姆·努恩英语Sam Nunn修正案,美国法典将在美国法典第10卷军队)加入2350a段,纳入“MNNA”[1]。该段规定美国国防部长在得到美国国务卿同意下可对非北约盟友进行合作研究开发。最初的主要非北约盟友包括澳大利亚埃及以色列日本韩国

1996年,根据美国法典在第22卷英语Title 22 of the United States Code外交)加入2321k段(又称1961年外援法案517段),主要非北约盟友将获得额外的军事和金融援助,非北约盟友可享有北约成员武器输出控制法案英语Arms Export Control Act的豁免权。同时,该法案亦授权美国总统在通知国会后30天内将一个国家指定为主要非北约盟友[2]。法案生效时,法令指定了前述五个国家为主要非北约盟友,同时加入了约旦新西兰

美国-新西兰战略与军事合作关系在1984年太平洋安全保障条约破裂,导火线是新西兰禁止核武器船只进入其水域。新西兰获指定为非北约盟友也反映了两国关系缓和。2012年6月新西兰与北约签订了合作协定,进一步强化和巩固与北约的关系。

美国国会在2002年9月30日颁布了2003年财政年度外交授权法案,要求将台湾视为事实上的非北约盟友[3]。尽管布什政府英语Presidency of George W. Bush对于国会越过总统的外交权限存在一些疑虑,但其仍在2003年8月29日向国会提交信件,将台湾视为事实上的非北约盟友[3]

2014年,美国国会通过了将非北约盟友地位颁予格鲁吉亚摩尔多瓦乌克兰[4][5]。而在2015年5月,美国总统巴拉克·奥巴马在时任突尼斯总统贝吉·凯德·埃塞卜西访问白宫时宣布将突尼斯视为非北约盟友。

指定某些国家为非北约盟友经常受到政治家和学者的争议。美国传统基金会外交政策研究主任Luke Coffey英语Luke Coffey在2012年11月发表报告,指出阿根廷不再匹配非北约盟友的状态。时任基什内尔政府期间一直存在经济困难和反美主义[6]。2017年6月,美国众议员泰德·波伊德克萨斯州共和党籍议员)以及瑞克·诺兰英语Rick Nolan明尼苏达州民主党籍议员)提出3000号众议院议案,要求撤消巴基斯坦的非北约盟友地位,理由是反恐政策不足、为奥萨马·本·拉登提供庇护以及巴基斯坦支援塔利班组织[7]

主要伙伴 编辑

主要战略伙伴 编辑

以色列 编辑

2014年12月美国国会通过美以主要战略伙伴法案[8]。这个新分类比主要非北约盟友的分类更高层级,额外增加了防务、能源的支援,以及加强商业和学术合作[9]。该法案还要求美国增加在以色列的战争储备英语war reserve stock至18亿美元[10]

越南 编辑

2023年9月10日,越南共产党总书记阮富仲和美国总统约瑟夫·拜登在越南河内会晤并发表讲话。两位领导人将两国关系转变为有利于和平、合作和可持续发展的全面战略伙伴关系,庆祝两国相互合作和友谊新时代的开始[11]

主要防务伙伴 编辑

印度 编辑

2016年,美国承认印度为“主要防务伙伴”;这发生在众议院通过《印度国防技术和伙伴关系法》后不到一个月。[12]这使得印度能够购买与美国最亲密的盟友和伙伴相提并论的更先进和更敏感的技术。[13]美国与印度签署了四项“基础协定”。

非北约盟友列表 编辑

以下国家为美国指定的主要非北约盟友(按照指定日期排列)[14][15]

 
韩国军人和美国军官在2008年监视朝韩非军事区
总统 国家 年份 注释
罗纳德·里根   澳大利亚 1987 [16]
  埃及
  以色列
  日本
  韩国
比尔·克林顿   约旦 1996 [17]
  新西兰 1997 [2]
  阿根廷 1998 [18]
乔治·沃克·布什   巴林 2002 [19]
  菲律宾 2003 [20]
  泰国 [21]
  台湾 [3][注 2]
  科威特 2004 [25]
  摩洛哥 [26]
  巴基斯坦 [27]
贝拉克·奥巴马   突尼斯 2015 [28]
唐纳德·特朗普   巴西 2019 [29][30]
乔·拜登   卡塔尔 2022 [31][32]
  哥伦比亚 [33]

前主要非北约盟友 编辑

其他计划中的非北约盟友 编辑

同时有其他计划加入主要非北约盟友的国家。例如2014年克里米亚危机后,国会计划指定乌克兰摩尔多瓦以及格鲁吉亚为主要非北约盟友[36]。2015年大卫营海湾阿拉伯国家合作委员会的高峰会期间,奥巴马政府考虑指定沙特阿拉伯阿拉伯联合酋长国阿曼以及卡达为非北约盟友[37]

2022年6月,美国联邦参议院外交委员会主席罗伯特·曼南德兹向委员会提交《2022年台湾政策法案》,当中包括修订《对外援助法》,提议将台湾正式指定为主要的非北约盟友[38]。议案仍有待参众议院审理。[39]

注释 编辑

  1. ^ 此图与美国官方承认不符,美国政府承认摩洛哥领土包括西撒哈拉,印度领土包括阿鲁纳恰尔,且将印巴控制线作为两国临时边界。
  2. ^ 2003年由乔治·沃克·布什时期美国国会于2002年9月30日颁布《2003财年对外关系授权法》时,要求将台湾“指定为非北约的主要盟友”。布什政府随后于2003年8月29日向国会提交了一封信,根据现有美国法律[22][23]指定将台湾纳入美国主要的非北约盟友。[24]
  3. ^ 2013年由巴拉克·奥巴马指定纳入,[34][35]但原阿富汗伊斯兰共和国政权于2021年被塔利班政权取代,而美国政府迄今仍未承认阿富汗新政府。2022年拜登总统正式通知国会撤销了其指定。

参考资料 编辑

  1. ^ Title 10, section 2350a of U.S. Code. [2017-08-27]. (原始内容存档于2012-07-21). 
  2. ^ 2.0 2.1 美国法典第22编英语Title 22 of the United States Code § 第2321k节
  3. ^ 3.0 3.1 3.2 Shirley Kan. Taiwan: Major U.S. Arms Sales Since 1990. DIANE Publishing. December 2009: 52 [2017-08-27]. ISBN 978-1-4379-2041-3. (原始内容存档于2019-05-02). 
  4. ^ Rada calls on U.S. Congress to make Ukraine Major Non-NATO Ally. UNIAN. [2017-08-27]. (原始内容存档于2017-08-27). 
  5. ^ Ukraine seeks to become major non-NATO ally of the U.S.. Xinhua Net. [2017-08-27]. (原始内容存档于2017-03-24). 
  6. ^ Argentina No Longer Deserves to Be a Major Non-NATO Ally of the U.S.. [2017-07-31]. (原始内容存档于2023-11-11). 
  7. ^ CONGRESSMEN POE AND NOLAN INTRODUCE BILL REVOKING PAKISTAN'S MNNA STATUS. [2017-07-31]. [失效链接]
  8. ^ Congress enshrines Israel in a new class of ally. The Jerusalem Post - JPost.com. [2016-05-20]. (原始内容存档于2016-05-02). 
  9. ^ US Congress passes Israel strategic partnership bill. The Times of Israel. [2016-05-20]. (原始内容存档于2016-04-14). 
  10. ^ US Congress passes Israel strategic partnership bill. [2016-05-20]. (原始内容存档于2016-03-05). 
  11. ^ House, The White. JOINT LEADERS’ STATEMENT: ELEVATING UNITED STATES-VIETNAM RELATIONS TO A COMPREHENSIVE STRATEGIC PARTNERSHIP. The White House. 2023-09-11 [2023-10-15]. (原始内容存档于2023-09-12) (美国英语). 
  12. ^ Chaudhury, Dipanjan Roy. US recognises India as 'major defence partner'. The Economic Times. 2018-07-12 [2023-10-15]. ISSN 0013-0389. (原始内容存档于2022-01-10). 
  13. ^ U.S.A. GRANTS INDIA NON-NATO ALLY STATUS – IAS gatewayy. [2023-10-15]. (原始内容存档于2021-10-07) (美国英语). 
  14. ^ Code of Federal Regulations - Title 22 - Foreign Relations - § 120.32Major non-NATO ally.. United States Government Publishing Office. [2017-02-04]. (原始内容存档于2017-02-05). 
  15. ^ 22 USC 2321k: Designation of major non-NATO allies. United States Government Publishing Office. [2017-02-04]. (原始内容存档于2017-02-05). 
  16. ^ U.S. Is Granting Israel Non-NATO Ally Status : Move Should Bring Strategic and Economic Gains, Shamir Says; Egypt Gets Same Rating. Los Angeles Times. 1987-02-16 [2020-09-02]. (原始内容存档于2022-04-25) (美国英语). 
  17. ^ Stearns, Scott. Afghanistan Designated Major US Ally During Clinton Visit to Kabul. Voanews.com. 2012-07-07 [2014-01-31]. (原始内容存档于2013-11-10). 
  18. ^ Overview of U.S. Policy Toward South America and the President's Upcoming Trip to the Region. [May 20, 2016]. (原始内容存档于2000-12-13). 
  19. ^ Memorandum on Designation of Bahrain as a Major Non-NATO Ally. The American Presidency Project. March 14, 2002 [July 16, 2021]. (原始内容存档于2023-09-03). 
  20. ^ Bush 'upgrades' Philippines. CNN. May 20, 2003 [July 7, 2012]. (原始内容存档于2023-04-03). 
  21. ^ Despeignes, Peronet. U.S. wants APEC agenda to include security issues. USA Today. October 20, 2003 [July 7, 2012]. (原始内容存档于2008-02-04). 
  22. ^ 22 USC 2321k: Designation of major non-NATO allies. uscode.house.gov. [2017-08-27]. (原始内容存档于2017-02-05). 
  23. ^ § 120.32Major non-NATO ally.. govinfo. [2022-09-15]. (原始内容存档于2022-11-13). 
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  25. ^ US tightens military relationship with Kuwait. Associated Press. January 15, 2004 [July 7, 2012]. (原始内容存档于January 29, 2013).  
  26. ^ US rewards Morocco for terror aid. BBC News. June 4, 2004 [July 7, 2012]. (原始内容存档于2023-05-09). 
  27. ^ UNITED STATES DESIGNATES PAKISTAN AS MAJOR NON-NATO ALLY OF AMERICA IN SOUTH ASIA South Asia Analysis Group 互联网档案馆存档,存档日期April 24, 2012,.
  28. ^ Designation of Tunisia as a Major Non-NATO Ally. US Department of State. [May 20, 2016]. (原始内容存档于2017-01-21). 
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  30. ^ Message to the Congress on Designating Brazil as a Major Non-NATO Ally. whitehouse.gov. May 8, 2019 [2023-10-15]. (原始内容存档于2021-08-31) –通过National Archives. 
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  39. ^ Menendez, Robert. Text - S.4428 - 117th Congress (2021-2022): Taiwan Policy Act of 2022. www.congress.gov. 2022-06-16 [2022-08-31]. (原始内容存档于2015-05-29).