台湾地区

泛指臺灣、澎湖、金門、馬祖及其周邊附屬島嶼

台湾地区,亦称台澎金马地区台澎金马台闽地区,《中华民国宪法增修条文》历次版本称为自由地区,是指中华民国自1955年大陈岛撤退之后迄今实际治理的领土[1],与1949年国共内战后由中华人民共和国实际控制的“大陆地区”相对。涵盖范围包括台湾及其附属岛屿(含澎湖群岛)、金门群岛马祖列岛乌坵列屿东沙群岛南沙群岛部分岛礁(太平岛中洲礁)以及钓鱼台列屿[2][3],全由岛屿构成。由于台湾为其中最主要的领土,因此而得名。

中华民国台湾地区行政区划示意图(未包括东沙群岛等南海岛屿)

使用编辑

目前中华民国政府对于表示其有效统治领土的用词不一,但以使用“台湾地区”为主:

  • 台湾地区 - 主要使用于《两岸人民关系条例》等两岸关系相关法律。
  • 台澎金马(地区) - 部分政府文件使用。主要用于表示中华民国现有统治范围的场合。[4]
  • 台闽地区 - 主要在政府的统计刊物中使用,使用情形与“台澎金马”类似。在统计刊物中,台湾地区仅指台湾本岛与澎湖群岛。[5]
  • 自由地区 - 最早出现于《动员戡乱时期临时条款》,相对于由中国共产党所占领的所谓“沦陷地区”。1991年《动员戡乱时期临时条款》废止后所实施的《中华民国宪法增修条文[6]沿用之,指中华民国政府目前的治权范围,相对于“大陆地区”以及疆域内中国共产党统治区域以外非属于中华民国政府的统治区域。

认知差异编辑

“台湾地区”一词的认知,依各方立场解释不同而有差异。

国家政权或国际组织 认知立场 法源依据 备注
  中华民国 两大政治阵营——泛蓝泛绿各有不同的解读。泛蓝阵营认为该用法避谈国号,在《中华民国宪法》中,在中华民国固有领土之内不允许有其他国家的出现,而是以“大陆地区”和“自由地区”的地区之间的关系去面对此问题。“自由地区”指的是台澎金马地区。基于此原则,大陆地区台湾地区同属一个中国,即中华民国一国两区,依照《两岸人民关系条例》处理两岸关系。 中华民国宪法
宪法增修条文
泛绿阵营倾向认为“中华民国台湾)”和“中华人民共和国大陆)”间是一边一国两国关系,认为中华民国的领土仅及于台澎金马及其附属岛屿,主张中华民国是台湾,且现在总统副总统国会均于台澎金马选出,再加上“地区”字样是对台湾的不尊重与自我矮化。然而民进党政府执政时期仍依照《两岸人民关系条例》处理两岸关系。
  中华人民共和国 基于一个中国原则[注 1],不承认中华民国和中华民国政府的存在及合法性;由此衍生出台湾当局台湾当局领导人的特定称谓[7] 中华人民共和国宪法
反分裂国家法
中华人民共和国政府国务院台湾事务办公室来处理海峡两岸关系,与此对应的是中华民国大陆委员会
   港澳地区 基于一个中国原则[注 1],不承认中华民国和中华民国政府的存在及合法性[8][9];并追随中华人民共和国中央人民政府使用台湾当局台湾当局领导人的特定称谓。法律上,香港特区政府表明台湾当局及其人员在港从来没有官方地位[10] 台港关系目前为海峡两岸关系的一部分。行政院大陆委员会香港事务局分别以台北经济文化办事处(2011年前称中华旅行社)、远东贸易服务中心以及光华新闻文化中心的名义在香港运作[11]。相对的,香港特别行政区政府台北香港旅游发展局台北办事处及香港贸易发展局台北顾问办事处[12]香港经济贸易文化办事处[注 2]

台澳关系目前是海峡两岸关系的一部分。行政院大陆委员会澳门事务处以台北经济贸易代表处的名义在澳门运作。相对的,澳门特别行政区政府在台北设立了台湾澳门经济文化办事处。

  美国 美国政府官方承认(recognizes)中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。认知(acknowledges)中国的立场,即只有一个中国。美国不支持台湾独立,但支持台湾加入无须主权国家身份的国际组织[14]。虽然中情局目前在世界概况中将中国大陆地区和台湾地区以相同颜色标注[15],但美国从未承认中华人民共和国对台湾的主权[16][17][18],并反对两岸任何一方改变现状。 中美三个联合公报
与台湾关系法
台湾旅行法
美国政府以美国在台协会来处理美台关系事务,协会成员来自美国国务院。中华民国国民申请入籍美国证明,在美国国土安全部网站上关于入籍美国申请办法中,注明写着持台湾护照的入籍申请者,原国籍将会标注为“Taiwan”,不会标注为“Taiwan, PRC”、“Taiwan, China”或“Taiwan, ROC”等。[19]2019年5月25日,随着台美关系提升,中华民国外交部宣布,台湾相应美国在台协会的机构“北美事务协调委员会”(Coordination Council for North American Affairs,CCNAA)将更名为“台湾美国事务委员会”(Taiwan Council for US Affairs,TCUSA)。[20][21][22]
  联合国 联合国安理会根据联合国大会2758号决议承认中华人民共和国政府是中国唯一合法政府。1971年10月25日,联合国大会以76票支持、35票反对、17票弃权、3国未投票,通过《联合国大会2758号决议》:“恢复中华人民共和国政府在联合国的一切合法权利”。联合国会员国少数国家曾在联合国大会中提议让中华民国台湾的名义申请加入联合国,但最后仍在中华人民共和国的否决下无法被正式列入联合国大会的会议议程中。[23]目前中华民国所管辖之领土地区在联合国中定义为:“中国台湾省”,亦即中华人民共和国所属行政区中的一省。 联合国宪章
联合国大会2758号决议
联合国使用“中国台湾”(英语:Taiwan, China)或“中国台湾省”(英语:Taiwan, Province of China)一词来指代台湾[24][25]。1988年12月20日,鉴于台湾在联合国机构中的称谓问题,中华人民共和国政府以中国常驻联合国亚太经社会副代表名义致函亚太经社会秘书处,要求联合国各有关机构应当使用“中国台湾省”称呼[26]。1989年5月3日,中国常驻联合国代表团联合国秘书处法律部递交了正式外交照会,“谨奉授权确认联合国系统文件包括统计表格中如必须提及中国台湾省时,其正式称谓应为‘中国台湾省’[26]。”同年6月15日,联合国秘书处法律部答复称,其已将中华人民共和国政府的外交照会印发联合国系统各有关部门,并将立即启用新称呼[26]。2016年,联合国秘书长发言人杜加里克在记者会上被问及秘书长一份关于高雄美浓地震的声明中“中国台湾省”的称谓时强调,这是联合国所采用的正式称谓[27][28]

行政区划编辑

中华民国自由地区[注 3]
直辖市(6) (2)[注 4]
台北市(北)
新北市(新北)
桃园市(桃)
台中市(中)
台南市(南)
高雄市(高)[注 5]
台湾省(台) 福建省(闽)
(3) (13)
基隆市 (基)
新竹市 (竹市)
嘉义市 (嘉市)
新竹县 (竹县)
苗栗县 (苗)
彰化县 (彰)
南投县 (投)
云林县 (云)
嘉义县 (嘉县)
屏东县 (屏)
宜兰县 (宜)
花莲县 (花)
台东县 (东)
澎湖县 (澎)
金门县 (金)[注 6]
连江县 (马)[注 7]
市辖区(164)、山地原住民区(6) 县辖市(14)、(38)、(122)、山地乡(24)

注释编辑

  1. ^ 1.0 1.1 中华人民共和国政府将“一个中国”原则表述为“世界上只有一个中国中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府,台湾是中国领土不可分割的一部分”
  2. ^ 2007年5月1日,因应香港旅游团在阿里山区发生车祸,陆委会表示希望港府能在台湾设立办事处[13]。2011年7月15日起,香港政府得在台设立综合性办事机构,并于2011年12月19日在台北市设立香港经济贸易文化办事处
  3. ^ “自由地区”是指中华民国政府的有效统治范围,又称“台澎金马
  4. ^ 依照《中华民国宪法增修条文》与《地方制度法》之规定,省虚级化改为非地方自治团体
  5. ^ 代管海南特别行政区东沙群岛南沙群岛
  6. ^ 代管莆田县乌坵乡
  7. ^ 仅辖马祖列岛,常称作“马祖”

参考文献编辑

  1. ^ 中華民國憲法增修條文. 法务部. 2005-06-10. 
  2. ^ 入出國及移民法. 移民署法规查询系统. [2015-06-19]. (原始内容存档于2015-06-19) (中文(台湾)‎). 台湾地区:指台湾、澎湖、金门、马祖及政府统治权所及之其他地区。 
  3. ^ 臺灣地區與大陸地區人民關係條例. 行政院大陆委员会全球网. [2015-06-19]. (原始内容存档于2015-06-19) (中文(台湾)‎). 台湾地区:指台湾、澎湖、金门、马祖及政府统治权所及之其他地区。 
  4. ^ 中华民国政府再次重申对台澎金马的主权地位 - 中华民国外交部
  5. ^ 台闽地区各县市最近五年营利事业家数增长情形统计表 - 财政部财政资讯中心
  6. ^ 中華民國總統府 中華民國憲法增修條文. [2016-10-10]. (原始内容存档于2014-09-24). 
  7. ^ 《一個中國的原則與台灣問題》白皮書. 国务院. 中华人民共和国国务院台湾事务办公室. 2000-02-21 [2019-06-18]. (原始内容存档于2017-06-12) (中文). 
  8. ^ 錢其琛箝制兩國論港報反應不一. 联合报. 1999年8月21日. (原始内容存档于2012-07-09). 
  9. ^ 錢其琛警告香港不得宣傳或支持「兩國論」. 行政院大陆委员会海峡两岸关系纪要. 1999年8月. (原始内容存档于2007-09-27). 
  10. ^ 政府就中華旅行社問題發表聲明. 香港特区政府新闻公报. 2000年4月22日. (原始内容存档于2015年9月24日). 
  11. ^ 駐港澳機構服務事項 行政院大陸委員會. (原始内容存档于2007-11-16). 
  12. ^ 香港貿易發展局全球辦事處:台北顧問辦事處. (原始内容存档于2008-03-30). 
  13. ^ 香港旅遊團來台旅遊車禍後續處理說明. 陆委会新闻稿. 2007年5月1日. (原始内容存档于2007年9月27日). 
  14. ^ 美国国务院东亚和太平洋事务局. U.S. Relations With Taiwan. 美国国务院. 2018-08-31 [2019-04-14]. The United States supports Taiwan’s membership in international organizations that do not require statehood as a condition of membership and encourages Taiwan’s meaningful participation in international organizations where its membership is not possible. 
  15. ^ Political Asia (PDF). 中情局. [2019-04-14]. 
  16. ^ Mark Lander. 川普宣稱美國不受「一個中國」原則約束. 纽约时报中文网. 2016-12-12 [2019-04-14]. 1982年,雷根还以总统的身份推动通过了所谓的“六项保证”(Six Assurances),其中一条是重申美国不会正式承认中国人对台湾的主权。不过,他依然遵守了1979年联合公报中的条款,该公报确立了美国与中国的外交关系。 
  17. ^ Chabot, Steve. Text - H.Con.Res.88 - 114th Congress (2015-2016): Reaffirming the Taiwan Relations Act and the Six Assurances as cornerstones of United States-Taiwan relations.. 美国国会. 2016-05-17 [2019-04-14]. 六项保证是美国和台湾关系实施的准则,其规定美国不会……(6) 正式承认中国对台湾的主权(英语:Whereas the Six Assurances are guidelines to conduct relations between the United States and Taiwan and stipulate that the United States would not—......(6) formally recognize Chinese sovereignty over Taiwan. 
  18. ^ The "Six Assurances" to Taiwan. Taiwan Documents Project. July 1982 [2019-04-14]. The United States would not formally recognize Chinese sovereignty over Taiwan. 
  19. ^ 美联邦政府网站:台湾人“国籍就是Taiwan”文件拒写ROC 2017.10.26 东森新闻
  20. ^ 外交部宣布「北美事務協調委員會」將更名為「台灣美國事務委員會」,象徵台美關係緊密,意義非凡 (html). 外交部新闻稿. 2019-05-25 [2019-05-30]. (原始内容存档于2019-09-12) (繁体中文). 
  21. ^ 台美關係突破》台灣入名 北協更名「台灣美國事務委員會」 (html). 自由电子报. 2019-05-25 [2019-05-27] (繁体中文). 
  22. ^ 大突破!北美事務協調委員會 更名台灣美國事務委員會 (html). 联合新闻网. 2019-05-25 [2019-05-27] (繁体中文). 
  23. ^ UNBISnet: Voting Record Search: A/RES/2758(XXVI). [2019-06-18]. (原始内容存档于2016-09-01). 
  24. ^ Severe Acute Respiratory Syndrome (SARS) in Taiwan, China [SARS病毒在中国台湾爆发]. World Health Organization. 2003-12-17 [2013-12-04]. (原始内容存档于2013-12-08) (英语). 
  25. ^ 曾韦祯. 又見矮化!聯合國環境規劃署將台灣列中國一省. 台北市: 自由时报. 2014-04-24 [2016-02-22]. (原始内容存档于2016-03-03) (中文). 民进党立委管碧玲昨指出,继世界卫生组织(WHO)、联合国气候变化纲要公约 (UNFCCC)后,又见联合国环境规划署(UNEP)依循同样模式,代表台湾担任观察员的工研院、环资会,住址都被标为“中国的一省”。 
  26. ^ 26.0 26.1 26.2 杨冠群. 在国际组织中围绕中国台湾省称谓问题的斗争. 外交评论. 2005, (1): 106–108 (中文(中国大陆)‎). 
  27. ^ 潘基文对中国台湾省地震表示关切. 联合国新闻中心. 2016年2月9日 [2016年2月10日]. (原始内容存档于2016年2月20日) (中文(简体)‎). 
  28. ^ 联合国中文部. [联合国与中国]秘书长发言人杜加里克在记者会上被问及声明中“中国台湾省”的称谓时,杜加里克强调,这是联合国所采用的正式称谓。. 联合国官方微博. 纽约. [2017-10-15]. (原始内容存档于2017-12-01) (中文(简体)‎). 

参见编辑