台湾地区居民
在中华人民共和国法律体系、政府公文中，台湾地区居民[1][2][3]（简称台湾居民[4]，英语：Taiwan residents）指居住在台湾地区（中华民国政府实际控制区域）的中国公民（中华民国国民）。其法律地位与管理方式与香港居民及澳门居民相近，故三者合称为“港澳台居民”[1]或“港澳台地区居民”[3]。
1949年中华人民共和国成立后，根据其一个中国原则，主张中华人民共和国为中国唯一合法代表，将台湾列为中华人民共和国领土，在法理上认定台湾居民为中国公民（中华人民共和国公民）[5]，中华民国自1949年起已经消灭，拒绝承认中华民国与中华民国国民的存在。中华人民共和国政治习惯中，“中华民国”等为禁用词，使用“台湾同胞”、“台籍人士”等词语称呼，1991年中华人民共和国法律首次使用“台湾居民”一词，其后在很多涉及台湾的规范性文件中沿用。该词汇的使用情况，与“台湾同胞”、“台籍人士”类似，但不完全相同[6]:42，其概念与实际控制台湾地区的中华民国政府定义的，有台湾地区户籍的中华民国国民有重叠。
法律背景 编辑
1949年中华人民共和国成立，中华民国政府撤退至台湾，台湾海峡两岸事实分治的局面形成。中华人民共和国政府持一个中国原则，主张中华民国自1949年起已经消灭，台湾地区主权属于中国，是中华人民共和国领土，写入《中华人民共和国宪法》[7]。故法理上，居住在台湾地区的中国公民（中华民国国民）具有中国国籍（中华人民共和国国籍），为中华人民共和国公民，适用中华人民共和国国籍法，但在实务上则需要特别的处理。中华人民共和国政府根据中华民国政府颁发的法律文书，如中华民国护照[2]、中华民国身份证、户籍誊本[8][9]等，来作为台湾居民的资格认定。
使用 编辑
台湾居民进入中国大陆，需持有台湾居民来往大陆通行证（俗称“台胞证”）。拥有外国国籍的台湾居民则“应使用外国护照办理中国签证”[2]。在中国大陆地区长住，可取得港澳台居民居住证。
1991年制定的《中国公民往来台湾地区管理办法》中，台湾居民被定义为“居住在台湾地区的中国公民”。中华人民共和国研究者季烨指出，这是“首次以‘台湾居民’的概念取代‘台湾同胞’”，“这一概念此后被大量涉台规范性文件沿用”。该研究者认为使用“台湾居民”一词有两重内涵：一是，“确认（绝大多数）台湾居民同样是中国公民，具有中国国籍”；二是，首次建立管制标准，即以“居住地”标准区分两岸人民，满足人员往来进行法律管制的需要；而实践中居住地的认定与户籍挂钩，台湾居民实际上便是指在台湾地区设立户籍的中国公民[6]:42。
1998年发布的《大陆居民与台湾居民婚姻登记管理暂行办法》中，“台湾居民”指“居住在中国台湾地区的中国公民”。
2015年制定的《台湾居民来往大陆通行证签发管理工作规范》中，“台湾居民”指“具有台湾地区户籍，且不具有大陆户籍的中国公民”。对于没有台湾地区户籍者，即台湾地区无户籍国民，是否视同一般“台湾居民”，实际处理不一。福建省公安厅相关服务指南，所称台湾居民可能不涉及台湾地区无户籍国民[9]。国家移民管理局政务服务平台相关服务指南，“父母双方为台湾居民，本人在大陆出生，已取得台湾地区入台许可的”，即中华民国方面定义的“台湾地区无户籍国民”，可与台湾居民同样申请台胞证[8]。
2018年制定的《港澳台居民居住证申领发放办法》中，“台湾居民”指“在台湾地区定居且不具有大陆户籍的中国公民”。
1990年代，香港、澳门回归后亦遵循中央政府的一个中国政策。香港入境事务处网站使用“台湾居民”一词，或称“台湾华籍居民”[10]。
参见 编辑
参考 编辑
- ^ 1.0 1.1 香港澳门台湾居民在内地（大陆）参加社会保险暂行办法 (PDF). 中华人民共和国人力资源社会保障部网站. [2023-12-26] （简体中文）.
第一条 为了维护在内地（大陆）就业、居住和就读的香港特别行政区、澳门特别行政区居民中的中国公民和台湾地区居民（以下简称港澳台居民）依法参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益[……]
- ^ 2.0 2.1 2.2 台湾地区居民赴大陆旅行证件. 中华人民共和国驻曼彻斯特总领事馆网站. 2023-06-12 [2023-12-26] （简体中文）.
一、适用情形 台湾地区居民未取得外国国籍且未持有效《台湾居民来往大陆通行证》，如需前往中国大陆，建议前来使领馆办理中国旅行证。二、“中国领事”APP填报要求[……]（三）上传附加办证材料：1、台湾地区旅行证件；[……]3、自2015年7月1日起，台湾地区居民凭有效《台湾居民来往大陆通行证》即可经开放口岸来往大陆并在大陆停留、居留，无需办理签注，中国使领馆不再办理台胞证签注业务。4、如已取得外国国籍，应使用外国护照办理中国签证。[……]
- ^ 3.0 3.1 财政部关于印发《香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区居民及外国人参加注册会计师全国统一考试办法》的通知. 中国政府网. [2024-01-09] （简体中文）.
第二条 香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区（以下简称港澳台地区）居民及按照互惠原则确认的外国人（以下简称外国人）参加注册会计师全国统一考试适用本办法。第三条 港澳台地区居民及外国人[……]
- ^ 中华人民共和国国务院. 婚姻登记条例. 中华人民共和国国务院公报. 国家法律法规数据库. 2003-08-08 [2024-03-11] （简体中文）.
中国公民同外国人，内地居民同香港特别行政区居民(以下简称香港居民)、澳门特别行政区居民(以下简称澳门居民)、台湾地区居民(以下简称台湾居民)、华侨办理婚姻登记的机关是省、自治区、直辖市人民政府民政部门或者省、自治区、直辖市人民政府民政部门确定的机关。
- ^ 《中国公民往来台湾地区管理办法》第2条：“居住在大陆的中国公民（以下简称大陆居民）往来台湾地区（以下简称台湾）以及居住在台湾地区的中国公民（以下简称台湾居民）来往大陆，适用本办法。”
- ^ 6.0 6.1 季烨. 《台湾居民在大陆的同等待遇法律问题刍议》. 台湾研究 (北京市: 中国社会科学院台湾研究所). 2018, (2018年第3期): 40—47. ISSN 1006-6683 （简体中文）.
- ^ 《中华人民共和国宪法》序言：“台湾是中华人民共和国的神圣领土的一部分。完成统一祖国的大业是包括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责。”
- ^ 8.0 8.1 台湾居民来往大陆通行证签发服务指南. 国家移民管理局政务服务平台. [2024-01-09] （简体中文）.
六、申请材料[……]（三）交验本人有效的台湾地区身份证和台湾地区出入境证件。没有身份证的，交验户籍誊本或户口名簿。有关证件交验原件，留存身份证或户籍誊本（户口名簿）的复印件或者电子扫描件。父母双方为台湾居民，本人在大陆出生，已取得台湾地区入台许可的，应当交验申请人父母台胞证、本人出生证明。[……]
- ^ 9.0 9.1 台湾居民来往大陆通行证签发服务指南. 福建公安公众服务网，来源：福建省公安厅出入境管理局. 2023-08-14 [2023-12-26] （简体中文）.
一、适用范围 本指南适用于台湾居民申请来往大陆通行证。[……]三、申请条件 户籍在台湾地区的中国公民。四、受理机构[……]六、申请材料[……]（三）交验本人有效的台湾地区身份证和台湾地区出入境证件，没有身份证的，交验户籍誊本或户口名簿，并提交上述证件的复印件[……]
- ^ 台湾居民预办入境登记. 中华人民共和国香港特别行政区政府入境事务处网站. [2023-12-26] （简体中文）.
申请资格 符合下列条件的台湾华籍居民，即可使用这项网上服务预办入境登记来港旅游：(a)(i)在台湾出生；或(ii)在台湾以外地区出生但曾以台湾居民身份来港；及[……]