单一欧洲法案
《欧洲单一法案》（英文：Single European Act，缩写：SEA）是1957年《罗马条约》的首个主要修订，法案订立了欧洲共同体于1992年12月31日前建立单一市场的目标；又使欧洲政治合作成为法律条文，即欧盟共同外交与安全政策的前身。法案分别于1986年2月17日于卢森堡市及1986年2月28日于海牙签署。法案于1987年7月1日生效，为德洛尔计划的一部分。
| 类型 | 条约修订 |
|---|---|
| 签署日 | 1986年2月17日 1987年2月28日 |
| 签署地点 | 卢森堡卢森堡市、 荷兰海牙 |
| 生效日 | 1987年7月1日 |
| 缔约方 | 12 欧洲经济共同体成员国 |
| 保存处 | 意大利政府 |
| 收录于维基文库的条约原文 | |
 《单一欧洲法案》 | |
背景 编辑
单一欧洲法案催生于1980年代，欧洲共同体成员国不满成员国之间缺乏实际的自由贸易。政商界领袖渴望国家之间的法律得以协调，以解决政策上的差异。
条约的起草分别呼应了 Dooge 报告书中欧洲共同体的建制改革部分和欧洲理事会的共同市场改革白皮书。条约目标于1992年前于欧共体内建立一个“单一市场”。透过实施成员国间按合作程序立法，给予欧洲议会真正的立法权力，部长理事会之中又引入了更多多数表决机制。[1]经议会的支持及由委员会提出下，理事会可以按程序，透过“特定多数”投票制来通过一个立法建议。但同样，理事会亦能凌驾议会的决定，否决议会提交的法案。[2]
单一欧洲法案在政治协议的基础上，于1985年12月3日假卢森堡召开的欧洲理事会会议签定。
概观 编辑
单一欧洲法案的核心是期望在1992前于欧洲共同体内建立一个单一市场。为了达成上述目标，立法制度的改革必需妥善处理。改革内容包括引入合作程序和扩展特定多数投票制到更多范畴上，又缩短立法的程序，以期消除障碍、加强成员国之间的合作和竞争力。
签署和承认 编辑
法案的签署和承认并非一帆风顺。共同体中有九国首先签约，另外三国两个成员国：丹麦和爱尔兰，将条约交诸国内表决。
丹麦国会于1986年1月提出动议，要求拒签法案，并且重新谈判，议案以80对75票通过。[3]丹麦政府原为支持法案，但反对者认为条约扩大了欧洲议会的权力[3]，令人不安。政府把议案交诸全国自愿的公投，期望能挟民意反败为胜。公投于1986年2月17日举行，投票率为75.4%，支持法案的票占56.2%，反对占43.8%。次日，丹麦代表于海牙签署法案。同日签署法案的还有意大利和希腊。讽刺的是，意大利的反对者认为条约赋予欧洲议会的权力太少。[4]这些国家较其他九个成员国于卢森堡签署迟了十一天。[5]
计划原先期望能于1986年底前获承认，使法案能于1987年1月1日实施。但爱尔兰因事件进入司法程序而受到拖延[6] ，故直到截止前，12个国家中只有11个能完成程序。[7]
在克罗蒂诉总理案中，爱尔兰最高法院裁定爱尔兰宪法需要先修改，才能承认欧洲单一法案。而修改宪法必需发动公投。该公投最终于1987年5月26日，议题以69.9%赞成对30.1%反对，投票率为44.1%。最终爱尔兰于1987年6月承认欧洲单一法案，同年7月1日实施。
条约时间表 编辑
| 签署 生效 条约 |
1948 1948 布鲁塞尔条约 |
1951 1952 巴黎条约 |
1954 1955 布鲁塞尔条约修正（巴黎会议） |
1957 1958 罗马条约 |
1965 1967 合并条约 |
1975 N/A 欧洲理事会成立 |
1986 1987 单一欧洲法案 |
1992 1993 马斯特里赫特条约 |
1997 1999 阿姆斯特丹条约 |
2001 2003 尼斯条约 |
2007 2009 里斯本条约 |
|
|
|
|
|
|
|
| ||
| 欧盟三支柱 | |||||||||||||||||||||
| 欧洲各共同体 | |||||||||||||||||||||
| 欧洲原子能共同体(Euratom) | |||||||||||||||||||||
| 欧洲煤钢共同体 (ECSC) | （条约于2002年终止） | 欧洲联盟 (EU) | |||||||||||||||||||
| 欧洲经济共同体 (EEC) | 欧洲共同体 (EC) | ||||||||||||||||||||
| TREVI | 司法与内政合作 (JHA) | ||||||||||||||||||||
| 刑事领域警务与司法合作 (PJCC) | |||||||||||||||||||||
| 欧洲政治合作 (EPC) | 共同外交与安全政策 (CFSP) | ||||||||||||||||||||
| （松散个体） | 西欧联盟 (WEU) | ||||||||||||||||||||
| （条约于2010年失效） | |||||||||||||||||||||
参考资料 编辑
- ^ Craig, Paul; de Burca, Grainne. EU Law: Text, Cases and Materials 3rd Edition. Oxford, New York: Oxford University Press. 2003: 143. ISBN 0-19-925608-X.
- ^ Article 7 of the Single European Act amending Article 7 of the Treaty establishing the European Economic Community.
- ^ 3.0 3.1 Danish Parliament votes to reject EEC reforms. The Irish Times. 22 January 1986: 5.
- ^ Boland, Colm. Ireland to sign EEC foreign policy treaty today. The Irish Times. 17 February 1986.
- ^ The signing of the Single European Act. CVCE. [2013-09-13]. （原始内容存档于2019-05-17）.
- ^ Carroll, Joe. Court delays ratification of European Act. The Irish Times. 25 December 1986: 1.
- ^ Carroll, Joe. Single Act ratified by 11 states. The Irish Times. 31 December 1986: 13.
外部链接 编辑
- Text of the Single European Act
- The History of the European Union - The Single European Act（页面存档备份，存于互联网档案馆）
- CVCE: The Single European Act（页面存档备份，存于互联网档案馆）
- Irish referendum of 26 May 1987（页面存档备份，存于互联网档案馆）
- Single European Act（页面存档备份，存于互联网档案馆）, Treaty available in ECOLEX-the gateway to environmental law (English)