美国总统继任顺序

美國總統缺位時的繼任順序
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美国总统继任顺序(英语:United States presidential line of succession)定义了当美国总统因故从缺时,应该由谁继任其职务。

根据《美国宪法》,总统须年满35岁,在美国居住14年以上,且必须是“出生时即为美国公民”(英语:Natural-born-citizen[a],因此当原有顺位的继任人选不符合上述规定,将会被跳过由下一顺位继任。

继位顺序

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根据1947年通过的《总统继任法案》(英语:Presidential Succession Act of 1947),总统一旦离开其职务,将由副总统、众议院议长、参议院临时议长及主要内阁阁员依以下的顺位依序递补,而内阁的排名顺序基本上以内阁职务的成立时间为准。由于美国宪法规定总统必须是由自然产生美国公民(出生时即是美国公民,通常指生于美国,或者出生时父母双方皆是美国公民)的人出任,因此继任顺序成员中若有归化美籍者时,将会自动跳过顺位到下一位。

政党 符合资格民主党
符合资格共和党
符合资格其他党籍
符合资格无党籍
不符继任资格或空缺
顺序 徽章 职务 所属政党 首长
1   副总统兼参议院议长 共和党 J·D·万斯
2   众议院议长 共和党 迈克·约翰逊
3   参议院临时议长 共和党 查克·格拉斯利
4   国务卿 共和党 马尔科·鲁比奥
5   财政部长 共和党 斯科特·贝森特
6   国防部长 共和党 皮特·赫格塞斯
7   司法部长 无党籍 詹姆斯·麦克亨利(代理)
8   内政部长 无党籍 沃尔特·克鲁克香克(代理)
9   农业部长 无党籍 加里·华盛顿(代理)
10   商务部长 无党籍 杰里米·佩尔特(代理)
11   劳工部长 无党籍 文斯·米康(代理)
12   卫生与公众服务部长 无党籍 多萝西·芬克(代理)
13   住房与城市发展部长 无党籍 马特·阿蒙(代理)
14   运输部长 共和党 肖恩·达菲
15   能源部长 无党籍 英格丽德·科尔布(代理)
16   教育部长 无党籍 丹尼斯·卡特(代理)
17   退伍军人事务部长 无党籍 托德·亨特(代理)
18   国土安全部长 共和党 克丽丝蒂·诺姆

历史

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1963年11月22日,约翰·肯尼迪遇刺后,联邦法官萨拉·T·休斯主持林登·约翰逊总统就职宣誓仪式
 
1974年8月9日,理查德·尼克松辞职后,首席大法官沃伦·厄尔·伯格主持杰拉尔德·福特总统的就职宣誓仪式

美国宪法给予国会权力,由国会立法规定在正副总统都不能履行职责时由哪位官员代行总统职权。国会最早在1792年就制定了《总统继任法案》(英语:Presidential Succession Act),其后经历过若干次修订,目前执行的《总统继任法案》是在1947年通过的。

继任顺序中各部首长排名次序取决于各部成立的早晚。国务卿在总统继承顺序中排名第4,居各部之首。紧接着是财政部长国务院财政部都建立于1789年,不过国务院比财政部早问世了一两个月。排在第6位的是国防部长国防部是1947年才创建的,但其前身是1789年就成立的战争部,于是国防部长取代了战争部长。联邦政府最新的部门是2002年11月才组建的国土安全部

美国历史上曾有过副总统职位空缺的时候,但是总统与副总统同时出缺的情形从未发生过。总统、副总统、众议院议长、参议院临时议长以至国务卿、财政部长、国防部长等一系列政界要员同时下台或遇难的非常情形更是难以想象地罕见,而法定的总统继承顺序在法理上尽可能保证了国家一刻也不会群龙无首。美国总统每年到国会对参众两院发表国情咨文(英语:State of the Union Address)演说时,副总统、众议院议长、参议院临时议长、两院的多数党领袖及少数党领袖和内阁部长等几乎都会到场;但按照惯例,届时一定会有一位内阁部长(在此期间称作“指定幸存者(英语:Designated Survivor)”)缺席,留在一个不向外界透露的安全地点(一般会在华府以外)以防万一,若华府遭到袭击导致所有政要死亡,“指定幸存者”将会接任总统职务。

此外众议院存在代理性质的临时议长职务,但不列入继任顺序当中。另外各州(邦)的州长继任顺序也跟联邦总统的雷同。

出生时即美国公民者

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根据美国宪法,总统必须“出生时即为美国公民”(英语:Natural-born-citizen),所以归化美籍的部长不能继承美国总统职位,也不能与总统一同参选副总统。

因为美国是由移民组成的国家,出生在外国的美国公民担任美国政府要职的例子并不罕见。尼克松总统时期的国务卿亨利·基辛格出生在德国。卡特总统的财政部长维纳·迈克尔·布鲁门塔尔也出生在德国。克林顿总统时期的国务卿马德琳·奥尔布赖特出生在捷克斯洛伐克,她是美国首位女国务卿,同时作为内阁位阶最高的部长。在小布什总统任内担任劳工部长及在特朗普总统任内担任运输部长的赵小兰出生在台湾,商务部长卡洛斯·古铁雷斯出生在古巴

理论上,当总统缺位排到出生时不是美国公民的部长时,这些不符合总统资格的人就会被排除于继任顺序之外,由排在下一位的部长顶上。

指定幸存者

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按照指定幸存者规则,如果出现所有包括继任顺序的官员出现于同一场合时,会刻意安排一位部长级官员不参加会议并成为指定幸存者,若所有继任顺序内官员皆身亡,由指定幸存者按照美国总统继任顺序成为新任总统。此举是为了避免美国大量领导人遭到不测时的极端状况,可以有一位至少部长级官员继任美国总统。

2005年之后,国会议员也可以成为指定幸存者,指定幸存者在这段时间内享有总统级待遇与保护,在总统活动结束并确认安全后,指定幸存者就会回归日常作息。

指定幸存者优先度低于美国总统继任顺序。

注释

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  1. ^ 根据21世纪宪法学者和相关案件的裁判案例,是在美国本土出生,或虽在海外出生但出生时有资格即时得到美国公民权的人。

参考文献

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  本文全部或部分内容来自美国联邦政府所属的美国之音网站。根据版权条款(英文)和有关美国政府作品版权的相关法律,其官方发布的内容属于公有领域

参见

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