美国总统继任顺序
美国总统继任顺序(英语:United States presidential line of succession)定义了当美国总统因故从缺时,应该由谁继任其职务。
根据《美国宪法》,总统须年满35岁,在美国居住14年以上,且必须是“出生时即为美国公民”(英语:Natural-born-citizen)[a],因此当原有顺位的继任人选不符合上述规定,将会被跳过由下一顺位继任。
继位顺序
编辑根据1947年通过的《总统继任法案》(英语:Presidential Succession Act of 1947),总统一旦离开其职务,将由副总统、众议院议长、参议院署理议长及主要内阁阁员依以下的顺位依序递补,而内阁的排名顺序基本上以内阁职务的成立时间为准。由于美国宪法规定总统必须是由自然产生的美国公民(出生时即是美国公民,通常指生于美国,或者出生时父母双方皆是美国公民)的人出任,因此继任顺序成员中若有归化美籍者时,将会自动跳过顺位到下一位。
政党 | 符合资格民主党 |
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符合资格共和党 | |
符合资格其他党籍 | |
符合资格无党籍 | |
不符继任资格或空缺 |
顺序 | 徽章 | 职务 | 所属政党 | 首长 |
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1 | 副总统兼参议院议长 | 民主党 | 贺锦丽 | |
2 | 众议院议长 | 共和党 | 迈克·约翰逊 | |
3 | 参议院临时议长 | 民主党 | 帕蒂·默里 | |
4 | 国务卿 | 民主党 | 安东尼·布林肯 | |
5 | 财政部长 | 民主党 | 珍妮特·耶伦 | |
6 | 国防部长 | 无党籍 | 劳合·奥斯汀 | |
7 | 司法部长 | 无党籍 | 梅里克·加兰 | |
8 | 内政部长 | 民主党 | 德布·哈兰德 | |
9 | 农业部长 | 民主党 | 汤姆·维尔萨克 | |
10 | 商务部长 | 民主党 | 吉娜·雷蒙多 | |
11 | 劳工部长 | 民主党 | 苏维思(代理) | |
12 | 卫生及公共服务部长 | 民主党 | 哈维·贝西拉 | |
13 | 住房及城市发展部长 | 民主党 | 玛西亚·福吉 | |
14 | 运输部长 | 民主党 | 皮特·布蒂吉格 | |
-[b] | 能源部长 | 民主党 | 珍妮佛·格兰霍姆 | |
15 | 教育部长 | 民主党 | 米格尔·卡多纳 | |
16 | 退伍军人事务部长 | 民主党 | 丹尼斯·麦克多诺 | |
-[b] | 国土安全部长 | 民主党 | 亚历杭德罗·马约尔卡斯 |
历史
编辑美国宪法给予国会权力,由国会立法规定在正副总统都不能履行职责时由哪位官员代行总统职权。国会最早在1792年就制定了《总统继任法案》(英语:Presidential Succession Act)。目前执行的《总统继任法案》是在1947年通过的,其后经历过若干次修订。
继任顺序中各部首长排名次序取决于各部成立的早晚。国务卿在总统继承顺序中排名第4,居各部之首。紧接着是财政部长。国务院和财政部都建立于1789年,不过国务院比财政部早问世了一两个月。排在第6位的是国防部长。国防部是1947年才创建的,不过前身是1789年就成立的战争部,于是,国防部长就取代了战争部长。联邦政府最新的部门是2002年11月才组建的国土安全部。
美国历史上曾有过副总统职位空缺的时候,但是总统与副总统同时出缺的情形从未发生过。总统、副总统、众议院议长、参议院署理议长甚至国务卿、财政部长、国防部长等一系列政界要员同时下台或遇难的非常情形,更是难以想象了。所以,法定的总统继承顺序在法理上保证了国家一刻也不会群龙无首。美国总统每年到国会对参众两院发表国情咨文(英语:State of the Union Address)演说时,副总统、众议院议长、参议院署理议长、两院的多数党领袖及少数党领袖和内阁部长等都会到场。按照惯例,届时一定会有一位内阁部长(在此期间称作“指定幸存者(英语:Designated Survivor)”)缺席,留在一个不向外界透露的安全地点(一般会在华府以外),以防万一。若华府遭到袭击导致所有政要死亡,“指定幸存者”将会接任总统职务。
众议院也有临时议长,但不排在继任顺序中。另外各州(邦)的州长继任顺序也跟联邦总统的雷同。
出生时即美国公民者
编辑根据美国宪法,总统必须“出生时即为美国公民”(英语:Natural-born-citizen),所以归化美籍的部长不能继承美国总统职位,也不能与总统一同参选副总统。
因为美国是由移民组成的国家,出生在外国的美国公民担任美国政府要职的例子并不罕见。尼逊总统时期的国务卿亨利·基辛格出生在德国。卡特总统的财政部长维纳·麦可·布鲁门塔尔也出生在德国。克林顿总统时期的国务卿马德琳·奥尔布赖特出生在捷克斯洛伐克,她是美国首位女国务卿,同时作为内阁位阶最高的部长。在小布什总统任内担任劳工部长及在特朗普总统任内担任运输部长的赵小兰出生在台湾,商务部长卡洛斯·古铁雷斯出生在古巴。
理论上,当总统缺位排到出生时不是美国公民的部长时,这些不符合总统资格的人就会被排除于继任顺序之外,由排在下一位的部长顶上。
指定幸存者
编辑按照指定幸存者规则,如果出现所有包括继任顺序的官员出现于同一场合时,会刻意安排一位部长级官员不参加会议并成为指定幸存者,若所有继任顺序内官员皆身亡,由指定幸存者按照美国总统继任顺序成为新任总统。此举是为了避免美国大量领导人遭到不测时的极端状况,可以有一位至少部长级官员继任美国总统。
在2005年后,国会议员也可以成为指定幸存者,指定幸存者在这段时间内享有总统级待遇与保护,在总统活动结束并确认安全后,指定幸存者就会回归日常。
指定幸存者优先度低于美国总统继任顺序。
注解
编辑参考文献
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