众议院解散
众议院解散(日语:衆議院解散/しゅうぎいんかいさん shūgiin kaisan */?)是日本众议院的解散制度,从《大日本帝国宪法》下的帝国议会到《日本国宪法》下的国会均存在此机制。
![](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/c/c3/Bakayaro_Dissolution_of_the_Diet.jpg/250px-Bakayaro_Dissolution_of_the_Diet.jpg)
根据现行法律,众议院的解散由内阁发动,但实务上的发动者是首相。内阁在主动或被动(如不信任案通过)的情况下,可由首相召开会议经全体阁员署名同意后,呈交建议书向天皇提请发布诏书以解散众议院(此步只是程序)。解散诏书由众议院议长向全体议员宣读后,所有议员立即解职;众议院随后在解散起40日内改选,以产生新一届议员。
现行宪法下的众议院解散
编辑根据《日本国宪法》,众议院解散的发动权在内阁;在程序上,需由天皇根据内阁的助言和承认颁布诏书来执行,是天皇行使的国事行为之一(宪法第7条第3项)[1]。
与其他内阁制国家相同,发动解散众议院有两大原因:
- 被动:依据宪法第69条,内阁在众议院通过不信任案后,必须在10日内解散众议院,否则必须总辞下台。案例有1953年的“混蛋解散”。
- 主动:内阁可视情况,自行提请解散众议院。常在朝野僵局无法打破(如预算案)、或者首相企图巩固执政基础时发生;前者案例有2012年野田内阁发动的“近期解散”,后者则有2017年安倍内阁发动的“国难突破解散”。
发动解散的建议书虽然需要全体阁员签名同意,但阁员的任免权属于首相(依宪法第68条),如有阁员拒绝签名,首相可当场将该名阁员开除,等同使发动解散成为首相的专有权利;因为如此,解散众议院被称为“首相的大权”或“传家宝刀”。[2]
程序
编辑首相召开内阁会议,会中全体阁员在众议院解散的建议书上署名后,透过内阁总务官将建议书运送至皇居,向天皇提请颁布众议院的解散诏书。解散诏书的制式文字是“依日本国宪法第七条,解散众议院”(日本国憲法第七条により、衆議院を解散する)。天皇签署诏书后,内阁总务官护送诏书至众议院所在的国会议事堂。经过会议流程上的准备后,众议院议长于院会上,向全体议员公开宣读诏书;宣读完毕后,议员们依照惯例会“万岁三唱”(连喊三声万岁),以示对解散的认同。如解散时间落在会期以外,则由议长召集各党团代表后,在议长接待室内宣读诏书,其余议员则透过众议院公报来转知;不过此种状况不多,最近一次是1986年的“装死解散”。
众议院解散诏书宣读完毕的当下,包括议长在内的所有议员,均在任期未满的状态下强制去职、失去议员身份;众议院的会期直接结束,审议法案、预算案、内阁不信任案等审议中的议案全部作废,直到举行总选举产生新一届议员为止。参议院同时休会至众议院新任议员就职为止,但国家在期间内如发生紧急事态,内阁可视情况要求参议院召开紧急会议;惟会议中所议决的措施,在新一届众议院召开后10日内需要获得追认,否则自动失效(宪法第54条)。
功能
编辑旧宪法下的众议院解散
编辑《大日本帝国宪法》下的众议院解散是属于天皇的大权(第7条),在国务大臣的辅弼下行使(第55条第1项)。所以,实际上决定解散的是内阁。解散诏书的制式文字是“朕依帝国宪法第七条,命众议院解散”(朕帝國憲法第七條ニ依リ衆議院ノ解散ヲ命ス)。
历次解散列表
编辑旧宪法时期
编辑解散年月日 | 帝国议会回次・种别 | 解散时的内阁 | 主要通称 | 选举 | 备考 | |
---|---|---|---|---|---|---|
- | (1891年(明治23年)7月1日[3]) | - | 第1次山县内阁 | 第1回 | 第1回帝国议会(常会)的会期是同年11月29日到翌1892年(明治24年)3月7日。众议院在同年11月25日、贵族院在同年11月27日成立。 | |
1 | 1891年(明治24年)12月25日 | 第2回・通常 | 第1次松方内阁 | 第2回 | ||
2 | 1893年(明治26年)12月30日 | 第5回・通常 | 第2次伊藤内阁 | 第3回 | ||
3 | 1894年(明治27年)6月2日 | 第6回・特别 | 第2次伊藤内阁 | 第4回 | ||
4 | 1897年(明治30年)12月25日 | 第11回・通常 | 第2次松方内阁 | 第5回 | 解散之日决定内阁总辞职 | |
5 | 1898年(明治31年)6月10日 | 第12回・特别 | 第3次伊藤内阁 | 第6回 | ||
- | (1902年(明治35年)8月10日) | 第16回・通常 | 第1次桂内阁 | 第7回 | 并非众议院解散、任期届满。 | |
6 | 1902年(明治35年)12月28日 | 第17回・通常 | 第1次桂内阁 | 第8回 | ||
7 | 1903年(明治36年)12月11日 | 第19回・通常 | 第1次桂内阁 | 第9回 | ||
- | (1908年(明治41年)5月15日) | 第24回・通常 | 第1次西园寺内阁 | 第10回 | 并非众议院解散、任期届满。 | |
- | (1912年(明治45年)5月15日) | 第28回・通常 | 第2次西园寺内阁 | 第11回 | 并非众议院解散、任期届满。 | |
8 | 1914年(大正3年)12月25日 | 第35回・通常 | 第2次大隈内阁 | 第12回 | ||
9 | 1917年(大正6年)1月25日 | 第38回・通常 | 寺内内阁 | 第13回 | ||
10 | 1920年(大正9年)2月26日 | 第42回・通常 | 原内阁 | 第14回 | ||
11 | 1924年(大正13年)1月31日 | 第48回・通常 | 清浦内阁 | 惩罚解散 | 第15回 | |
12 | 1928年(昭和3年)1月21日 | 第54回・通常 | 田中内阁 | 普选解散 | 第16回 | 举行初次普选 |
13 | 1930年(昭和5年)1月21日 | 第57回・通常 | 滨口内阁 | 第17回 | ||
14 | 1932年(昭和7年)1月21日 | 第60回・通常 | 犬养内阁 | 第18回 | 总理就任后立即解散 | |
15 | 1936年(昭和11年)1月21日 | 第68回・通常 | 冈田内阁 | 第19回 | 内阁不信任决议案的解散 | |
16 | 1937年(昭和12年)3月21日 | 第70回・通常 | 林内阁 | 霸王餐解散 | 第20回 | |
- | (1942年(昭和17年)4月30日) | 第79回・通常 | 东条内阁 | 翼赞选举 | 第21回 | 并非众议院解散、任期届满。在前年延长任期1年。 |
17 | 1945年(昭和20年)12月18日 | 第89回・临时 | 币原内阁 | 终战解散[4]、 GHQ解散[5] |
第22回 | GHQ的指令。首度认可妇女参政权。 |
18 | 1947年(昭和22年)3月31日 | 第92回・通常 | 第1次吉田内阁 | 新宪法解散[4]、 第2次GHQ解散 |
第23回 | GHQ的指令。因为同年5月3日日本国宪法施行,大日本帝国宪法下最后一次解散。 |
现行宪法时期
编辑解散年月日 | 国会回次・种别 | 解散时的内阁 | 主要通称 | 选举 | 备考 | |
---|---|---|---|---|---|---|
1 | 1948年(昭和23年)12月23日 | 第4回・常会 | 第2次吉田内阁 | 合谋解散[4] | 第24回 | 内阁不信任决议通过 |
2 | 1952年(昭和27年)8月28日 | 第14回・常会 | 第3次吉田内阁 | 冷不防解散[4] | 第25回 | 在议长接待室的解散 |
3 | 1953年(昭和28年)3月14日 | 第15回・特别会 | 第4次吉田内阁 | 混蛋解散[4] | 第26回 | 内阁不信任决议通过,质询时又爆粗口而称之 |
4 | 1955年(昭和30年)1月24日 | 第21回・常会 | 第1次鸠山内阁 | 天之声解散[4] | 第27回 | 对政府三演说的代表质问中的解散 |
5 | 1958年(昭和33年)4月25日 | 第28回・常会 | 第1次岸内阁 | 协议解散[4] | 第28回 | |
6 | 1960年(昭和35年)10月24日 | 第36回・临时会 | 第1次池田内阁 | 安保解散[4] | 第29回 | |
7 | 1963年(昭和38年)10月23日 | 第44回・临时会 | 第2次池田内阁 | 所得倍增解散[4]、 心情解散[5]、 预告解散 |
第30回 | |
8 | 1966年(昭和41年)12月27日 | 第54回・常会 | 第1次佐藤内阁 | 黑雾解散[4] | 第31回 | 召集时解散 |
9 | 1969年(昭和44年)12月2日 | 第62回・临时会 | 第2次佐藤内阁 | 冲绳解散[4] | 第32回 | |
10 | 1972年(昭和47年)11月13日 | 第70回・临时会 | 第1次田中内阁 | 日中解散[4] | 第33回 | |
- | (1976年(昭和51年)12月9日 任期满了)1 |
(第78回・临时会闭会后) | 三木内阁 | 洛克希德解散、 洛克希德选举[4] |
第34回 | 任期届满(日本国宪法施行后唯一一次众议院议员任期届满才解散) |
11 | 1979年(昭和54年)9月7日 | 第88回・临时会 | 第1次大平内阁 | 增税解散[4]、 消费税解散[5] |
第35回 | |
12 | 1980年(昭和55年)5月19日 | 第91回・常会 | 第2次大平内阁 | 碰巧解散[4] | 第36回 | 内阁不信任决议通过的众议院解散。在议长接待室宣读解散诏书。和第12回参议院议员通常选举的众参同日选举。 |
13 | 1983年(昭和58年)11月28日 | 第100回・临时会 | 第1次中曾根内阁 | 田中判决解散[4] | 第37回 | |
14 | 1986年(昭和61年)6月2日 | 第105回・临时会 | 第2次中曾根内阁 | 装死解散[4]、 装睡解散 |
第38回 | 召集时解散。在议长接待室宣读解散诏书。和第14回参议院议员通常选举的众参两院同日选举。 |
15 | 1990年(平成2年)1月24日 | 第117回・常会 | 第1次海部内阁 | 消费税解散[4] | 第39回 | 无所信表明演说(施政方针演说)的解散 |
16 | 1993年(平成5年)6月18日 | 第126回・常会 | 宫泽内阁 | 撒谎解散、 政治改革解散[4] |
第40回 | 内阁不信任决议通过 |
17 | 1996年(平成8年)9月27日 | 第137回・临时会 | 第1次桥本内阁 | 小选区解散[5]、 新选制解散[4]、 无名解散 |
第41回 | 召集时解散 |
18 | 2000年(平成12年)6月2日 | 第147回・常会 | 第1次森内阁 | 神国解散[4]、 千禧年解散 |
第42回 | |
19 | 2003年(平成15年)10月10日 | 第157回・临时会 | 第1次小泉内阁 | 政权公约解散[4]、 构造改革解散 |
第43回 | |
20 | 2005年(平成17年)8月8日 | 第162回・常会 | 第2次小泉内阁 | 邮政解散[4] | 第44回 | 参议院否决邮政民营化法案 |
21 | 2009年(平成21年)7月21日 | 第171回・常会 | 麻生内阁 | 政权选择解散、 受迫解散 |
第45回 | 议员在职天数是1410日。解散到大选投票的时间为40日,也是史上最长。 |
22 | 2012年(平成24年)11月16日 | 第181回・临时会 | 野田内阁 | 近期解散 | 第46回 | |
23 | 2014年(平成26年)11月21日 | 第187回・临时会 | 第2次安倍内阁 (改造) | 安倍经济学解散 | 第47回 | |
24 | 2017年(平成29年)9月28日 | 第194回・临时会 | 第3次安倍内阁 | 国难突破解散[6] | 第48回 | 召集时解散 |
25 | 2021年(令和3年)10月14日 | 第205回・临时会 | 第1次岸田内阁 | 未来选择解散 摆脱新冠V字回复解散[7] |
第49回 | 议员在职天数是日本国宪法通过后除了任期届满外史上最长的1454日(离任期届满仅剩一周)。 解散到大选投票的时间仅17天,为史上最短。 令和时代第一次解散。 |
记录
编辑- 解散最多记录 - 吉田内阁,4回
- 战后解散最短记录 - 第1次鸠山内阁,45日(组阁1954年(昭和29年)12月10日・解散1955年(昭和30年)1月24日)
关联项目
编辑脚注
编辑- ^ 浅野一郎・河野久著 ‘新・国会事典―用语による国会法解说’ 有斐阁、2003年、35-36页、芦部信喜编 ‘演习宪法’ 青林书院、1984年、513-514页。
- ^ 日本経済新闻社 2011,第96页.
- ^ 日期是第1回众议院议员总选举举行之日。
- ^ 4.00 4.01 4.02 4.03 4.04 4.05 4.06 4.07 4.08 4.09 4.10 4.11 4.12 4.13 4.14 4.15 4.16 4.17 4.18 4.19 4.20 4.21 4.22 “ごめんね カオナシ 自民党 お手上げ――解散、名付けると”‘朝日新闻’2009年7月22日付朝刊、第13版、第38面。
- ^ 5.0 5.1 5.2 5.3 桥本五郎、饭田政之、加藤秀治郎“日本政治ハンドブック: 政治ニュースがよくわかる!”(一艺社)
- ^ 【众院解散】安倍晋三首相“国难突破解散” 北情势、未曽有の危机迫り决断 (页面存档备份,存于互联网档案馆) 产経新闻、2017年9月26日、9月28日阅覧
- ^ 安倍氏「コロナ脱却V字回復解散」立共を猛批判. 产经新闻. 产経デジタル. 2021-10-14 [2021-10-14]. (原始内容存档于2021-11-02) (日语).
参考资料
编辑参考文献
编辑- ‘アチソン大使の指示项目’- 宪法制定の経过に関する小委员会‘宪法制定の経过に関する小委员会报告书’、众议院、1961年。 - ウィキソース。
- 浅野一郎; 河野久. 新・国会事典―用語による国会法解説. 有斐阁. 2003.
- 芦部信喜编 ‘演习宪法’ 青林书院、1984年。
- 大山英久著‘帝国议会の运営と会议录をめぐって’ (页面存档备份,存于互联网档案馆)、‘レファレンス’No.652(平成17年5月号)、国立国会图书馆、2005年。
- 佐藤幸治编 ‘要说コンメンタール 日本国宪法’ 三省堂、1991年。
- 日本経済新闻社编 ‘Q&A政治のしくみ50’ 日本経済新闻出版社、2011年。
- 野中俊彦; 中村睦男; 高桥和之; 高见胜利. 憲法 II 第4版. 有斐阁. 2006.
- 藤本一美着‘“解散”の政治学―戦后日本政治史’、第三文明社、1996年。