贝璐

贝璐爵士，KCMG，KBE（Sir William Peel，1875年2月27日—1945年2月24日），英国殖民地官员，长年在马来亚任公职，1930年至1935年出任香港总督。

贝璐爵士 Sir William Peel KCMG KBE
第18任香港总督
任期 1930年5月9日—1935年5月17日
君主	乔治五世
辅政司	修顿爵士
前任	金文泰爵士
继任	郝德杰爵士
第3任马来联邦布政司
任期 1926年5月9日—1930年4月9日
君主	乔治五世
前任	乔治·麦斯威尔爵士
继任	查尔斯·科克伦
个人资料
出生	1875年2月27日 英国英格兰诺森伯兰郡
逝世	1945年2月24日（69岁） 英国伦敦

生平

早年生涯

贝璐在1875年2月27日生于英格兰北部诺森伯兰郡的赫克瑟姆（Hexham），父亲名叫W·E·贝璐，曾在约克郡波士顿温泉（Boston Spa）任职牧师。贝璐早年入读位于韦克菲尔德（Wakefield）的锡尔科茨公学（Silcoates School），后来于1893年升读剑桥大学皇后学院，其中在1896年的数学优等考试中名列第11名（11th Wrangler），同年亦以文学士资格毕业。在1931年，贝璐再获皇后学院颁授文学硕士学位。

殖民地生涯

从剑桥大学毕业后，贝璐在1897年前往马来亚，在当地的殖民地政府任职官学生，未几先后在1898年和1899年于高渊和大山脚担任署理地方民政事务专员。另在1901年以前，他亦一直在威省内任同职。

在1902年，贝璐被改调到星加坡出任署理助理辅政司。但不久以后，他在1905年派回槟城改任署理助理裁判司兼法医官。至1908年，贝璐改任审计官，到1909年转到马来联邦管辖下的雪兰莪出任署理参政司秘书，1910年改于下霹雳州任署理地方民政事务专员。在1911年，贝璐调回槟城，擢升为槟城市议会专员署主席，期间曾在1917年2月至10月署任槟城参政司（Resident Councillor）。

在1918年，贝璐累迁为星加坡市议会专员署主席，到1919年转任马来联邦食物管制官（Food Controller），至1920年擢升到海峡殖民地（三洲府）任劳工署署长（Controller of Labour），其中又曾于1921年在当地政府兼任欧籍人士失业委员会主席。在1922年，贝璐出任英国驻吉打地方政府顾问，期间曾在1925年5月至7月同时署任槟城参政司之职。未几在1926年，贝璐终获擢升为马来联邦布政司，当中在1927年5月至6月，他更署任了马来联邦护督兼高级专员之职。

贝璐在1930年卸任马来联邦布政司，被改派到香港接替金文泰爵士，升任第18任总督。贝璐随后在1930年5月9日抵达香港的皇后码头，正式履新。其实，他早在1927年任马来亚护督的时候，英政府就曾询问贝璐，问他是否愿意担任一个重要性较低的总督级职位；当时贝璐表示同意，结果就在1930年，他就获委任当港督。

相较于前任港督金文泰爵士，贝璐为人较为随和，作风沉稳，对英政府持合作的态度，并不会像金文泰爵士时常与英政府持相左意见，甚而反对英政府的政策。在当时，由于英政府财政紧绌，所以对殖民地政府的事务，不论大小都爱一一过问，故此，贝璐就成了英政府眼中理想的港督人选。

香港总督

社会建设

贝璐十分关注香港的社会建设，在医疗方面，他任内落实兴建长洲医院（1933年动土，1934年建成），又在港岛兴建远东规模最大的玛丽医院。在食水方面，贝璐在1931年建成九龙副水塘与香港仔水塘，又于1935年展开城门水塘第三期工程。城门水塘第二期工程展开时，时值英皇乔治五世登基25周年，贝璐便将城门水塘更名“银禧水塘”。贝璐任内亦见证香港电话线路转驳全面自动化。

玛丽医院在贝璐任内动工兴建。

香港的交通在贝璐任内亦有很大发展，在1933年，他批准油蔴地小轮引入汽车渡轮服务，从此汽车可以在港、九两地行驶；同年6月11日，他分别向九巴和中巴两所巴士公司发放为期15年专营权，准许九巴专营九龙、新界和离岛公共巴士服务，中巴专营于香港岛地区。发放专营权结束香港公共巴士自由竞争的局面；贝璐又借机会引入新条款，加强监管公共巴士服务。港府规定两所巴士公司要把收益某个百份比拨归政府，更对巴士车资作出监管。巴士公司须由英籍人士组成，巴士也要购自英国。在航空交通方面，贝璐上任不久以后，粤、港两地机场开始互航，启德机场的指挥塔和飞机库亦在其任内落成。

在市政服务方面，香港家居排污引起社会关注，立法局在1935年3月通过《1935年市政局条例》，改组原洁净局为市政局。新的市政局要到贝璐卸任后，至1936年1月才正式成立。市政局大致拥有洁净局的权力外，更加入民选议员席位。

社会风气

卖淫活动

自国际联盟在1919年成立以后，香港的社会风气问题开始备受联盟的关注，而且还成为了国际议题。国际联盟一直希望香港政府禁绝境内的卖淫活动；可是，历任的港督均认为港府已订立了相当的法例，对黄色事业作十分有效的规管，而且秦楼楚馆一类烟花之地在中国古已有之，所以不便禁绝香港传统的卖淫活动。在这种背景之下，港督的意见得到英国保守党政府的默认，所以终1921年代，有关禁绝卖淫的提议始终没有在香港落实。

然而，在贝璐上任后，时值英国工党刚刚上台执政；而由于工党政府与国际联盟的立场一致，所以禁绝卖淫活动之声再起。贝璐初时反对禁绝卖淫，指出港府对卖淫业的规管打理，“比起伦敦政府处理国务还要井井有条”；他又认为，华人社会中的妓女并非如西方所想的街头孤儿，她们往往能够成为大户人家的妾侍，所以禁绝卖淫并不可取。尽管贝璐的努力辩解，但工党政府的态度仍然十分强硬，结果贝璐唯有屈从。经港府查证后，贝璐向英政府汇报，香港共有6所由欧洲人经营的妓院，内面共有17名领有牌照的欧籍妓女；此外，全港又有222所中国和日本人开办的妓院，内面共计有2,657名领牌妓女。

资料发表后不久，国际联盟在1931年派出一队人口贩卖调查团到香港。贝璐事后遂根据调查团的建议，在1932年6月勒令关闭所有由欧洲人经营的妓院，而欧籍妓女则被递解离境；后到1934年6月，所有华人妓院亦遭到勒令关闭。不过，出乎西方舆论意料的是，卖淫活动被全面禁绝后，香港的社会风气反而没有得到改善。卖淫活动转到地下发展，在湾仔一带更出现不少流莺在街头流连，此外，缺乏了以往的监察，驻港英军染性病的比例亦由以往的7%急升至24%，可见禁绝卖淫的政策并不成功。

鸦片贩卖

除了卖淫活动以外，工党政府同时联结了英国反鸦片联盟，向港府施压要求禁售鸦片。在种种压力下，贝璐遂在1931年开始立法禁烟，除吊销公烟的专卖牌照外，又不得市民私藏与吸食鸦片。在当时，英商已不再是鸦片的主要供应商，相反，中国各地军阀为了筹集经费而迫令农民改植鸦片，所以中国大陆成为了鸦片的主要来源地。有见及此，贝璐又特设了缉私队追缉私烟。

总体上，禁售鸦片对香港带来了一定的负面影响，因为这除了使私烟不绝外，市面上亦衍生不少非法烟馆，不少人更因为吸食或贩卖鸦片而被定罪，以致监狱出现过分挤迫的问题；而禁售鸦片以后，警察受贿的情况也有所恶化。所以贝璐曾经抱怨禁售鸦片与当年美国禁酒一样，将不会取得成功。

此外，禁售鸦片使港府的财政构成沉重打击。在过往，销售合法鸦片一直是港府的主要财政来源之一，但是在禁售鸦片以后，猖獗的私烟贩卖使港府白白失去了这方面的财政收入，结果，贝璐唯有大幅增收遗产税、成药税和娱乐税，以弥补禁售鸦片所导致的财政赤字，经过一番努力，到1936年的时候，鸦片收益已大幅减至政府总收入的百分之一。在此以后，港府继续禁售鸦片，到1945年9月20日，港府更正式宣布禁绝鸦片贸易。不过，鸦片在那时已经式微，可卡因和海洛因一类的新兴毒品已成地下市场的主流。

经济不景

参见：港元

在1929年，美国华尔街爆发了全球性股灾，一时间使欧洲和美国陷入了长久的大萧条之中。身在远东的香港最初仍能够置身于事外，可是随着1931年国际白银市场崩溃，白银的跌价立即导致奉行银本位的港元大幅贬值；以往在1920年代，每一港元大约可兑三仙令，但是白银跌价后，每一港元只可兑换小于一仙令，意味要多于20港元才能兑换到一镑。港元贬值后，伦敦曾派一货币委员会来港，事后建议一日中国维持银本位，香港也应当跟从。可是，在1934年，由于美国政府大举搜购白银，遂使中、港银价大幅反弹，而国民政府于1935年宣布放弃银本位后，港府为免港元进一步升值，在同年11月宣布放弃银本位，但当时贝璐已经卸任。

面对经济不景，贝璐曾在1932年设立一个节约委员会（Retrenchment Commission），以设法紧缩政府开支。该委员会建议政府应引入更多华籍公务员，以取代薪酬相对较高的外籍公务员。港府最初在市政和卫生部门执行有关建议，当中包括开始招聘华籍护士到公立医院工作。此外，有鉴于于公务员薪俸以英镑结算，贝璐亦曾下调公务员薪酬，以节省政府开支。到1934年，贝璐更发行了2,000万元公债，用于地方建设之上，以收刺激就业之效。

总括而言，尽管港元因为大萧条而贬值，但是香港的经济却没有比想像中差，因为港元贬值期间增强殖民地的竞争力，贸易额亦因而上升。在这种背景下，贝璐任内港府的财政收入一直稳步增长，而且更首次逼近3,000万港元的水平。

晚年

贝璐在1935年5月17日卸任港督之职，返回英国，展开退休生活。贝璐晚年退居于英格兰东萨西克斯郡的贝克斯希尔（Bexhill），后于1945年2月24日，即生日的3天前卒于伦敦，享年69岁。

家庭

贝璐在1911年与维尔勒·玛丽·德雷克（Violet Mary Drake）结婚，她的父亲则名W·D·莱恩（W. D. Laing）。贝璐与贝夫人共生有两名儿子，他们是：

• 拿督约翰·贝璐爵士（Dato Sir John Peel，1912年6月16日—2004年5月8日），英国殖民地官员，保守党政治家及欧洲议会成员。[1] （页面存档备份，存于互联网档案馆）[2] （页面存档备份，存于互联网档案馆）[3] （页面存档备份，存于互联网档案馆）
• R·L·贝璐（Richard Laing Peel，1914年—2002年），英国殖民地官员。[4]

杂记

• 贝璐三父子皆于剑桥大学皇后学院毕业，贝璐在1893年入读，而其长子与次子则分别在1930年和1933年入读。
• 贝璐热爱到郊外骑马和打高尔夫球，任港督时更兴建粉岭别墅。总督别墅于1934年建成，贝璐每逢假日都爱到那里避暑。
• 贝璐曾于1934年10月17日为香港上海汇丰银行总行立下奠基石，该行是当时香港首幢安装冷气系统的商业楼宇。

荣誉

贝夫人美沙酮诊所

贝璐楼

勋衔

• C.M.G. （1926年）
• K.B.E. （1928年）
• K.C.M.G. （1931年）
• K.St.J. （1931年）

荣誉院士

• 皇后学院 （1932年）

荣誉法学博士

• 香港大学 （1935年）

以他命名的事物

• 贝璐道，连接香港仔及太平山的道路，原名“鸭巴甸新路”，1960年改现名。
• 贝夫人健康院，原址位于湾仔修顿中心，于2006年迁往邓肇坚医院。[5] （页面存档备份，存于互联网档案馆）
• 贝夫人美沙酮诊所，位于湾仔柯布连道。[6] （页面存档备份，存于互联网档案馆）
• 贝璐楼，位于香港英皇佐治五世学校内。
• 贝璐工程实验室，原于香港大学内，在1981年拆卸。
• 啤律，位于马来西亚吉隆坡蕉赖的道路，排档食肆林立，为当地有名的夜市和食街。
• 槟城太子道，位于马来西亚槟城乔治市的道路，槟榔医院座落此街。

请参见

• 银本位
• 马来亚
• 香港总督

参考资料

• Who was Who, 1941-1950，A & C Black。
• Excellency : the governors of Hong Kong，Russell Spurr，Hong Kong：FormAsia，1995年。
• A History of Hong Kong，Frank Welsh，HarperCollins。
• 香港掌故趣闻小博士，严吴婵霞，新雅文化事业有限公司，1996年3月。
• Eminent Alumni，剑桥大学皇后学院，2007年7月18日造访。
• Full Details for Query #64226，CousinConnect.com，2007年7月18日造访。
• COUNCIL MEETING （页面存档备份，存于互联网档案馆），HONG KONG LEGISLATIVE COUNCIL MEETING，1933年10月12日。
• COUNCIL MEETING （页面存档备份，存于互联网档案馆），HONG KONG LEGISLATIVE COUNCIL MEETING，1934年10月18日。
• Malaysia （页面存档备份，存于互联网档案馆），WorldStatesmen.org，2007年7月18日造访。
• Malay States （页面存档备份，存于互联网档案馆），WorldStatesmen.org，2007年7月18日造访。
• 香港货币制度的兴替 （页面存档备份，存于互联网档案馆），香港金融管理局，2007年7月18日造访。

外部链接

• 立法局会议记录（英文）
  • 1930年 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
  • 1931年 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
  • 1932年 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
  • 1933年 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
  • 1934年 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
  • 1935年 （页面存档备份，存于互联网档案馆）

• 其他
  • 香港大学赞辞，1935年发布
  • 贝璐爵士于港大领受学位后致辞

官衔
前任者： 马尔科姆·麦克亚瑟	英国驻吉打顾问 1922年–1925年	继任者： 堪富利士
前任者： 乔治·麦斯威尔爵士	马来联邦布政司 1926年–1930年	继任者： 查尔斯·科克伦
前任者： 修顿（署理）	第18任香港总督 1930年–1935年	继任者： 修顿爵士（署理）