2023—2024年不丹国民议会选举

2023—2024年不丹国民议会选举采用两轮选举制,改选国民议会全部47席。第一轮投票于2023年11月30日举行,结果由前首相策林·托杰所属的人民民主党和新成立的不丹缘庆党英语Bhutan Tendrel Party胜出;反对党不丹和平与繁荣党和卸任首相洛塔·策林所属的不丹统一党则以第三位和第四位的成绩落败,并失去所有议席。最终人民民主党在2024年1月9日举行的第二轮投票中赢得30席,取得大多数议席,托杰也得以回任首相。

2023—2024年不丹国民议会选举

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2024年1月9日(第二轮)
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国民议会全部47席
获得过半多数需24个席位
投票率65.60%
  第一大党 第二大党
 
BTP
领袖 策林·托杰 白玛·次旺英语Pema Chewang
政党 人民民主党 不丹缘庆党英语Bhutan Tendrel Party
上届结果 27.44%,无议席
赢得席次 30 17
席次差额 30 新政党
民选得票 179,652 147,123
得票率 54.98% 45.02%


选前首相

洛塔·策林
不丹统一党

当选首相

策林·托杰
人民民主党

在本届选举中,各政党和选民最关注的是经济复苏、人才外流等经济、社会议题,而尽管卸任政府与中华人民共和国签订了多项双边协议,为划定中不永久边界铺路,引起印度的担忧,但外交议题对投票意向的影响不大。

背景

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政治局势

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对上一次国民议会选举在2018年举行,结果不丹统一党首次进入国会并成为多数党,不丹和平与繁荣党仍然是反对党,原首相策林·托杰所属的人民民主党则意外在第一轮投票中落败[1][2]。选后不丹统一党党魁洛塔·策林取代托杰担任首相,这是不丹历史上第三次政党轮替[3]

旅游业占不丹经济的比例不大,却是该国主要的外汇收入来源,但和其他国家一样,该国的旅游业也在2019冠状病毒病疫情期间受到冲击,到选前仍然没有回复到疫情前的水平。另外,由于经济低迷、职位不足、技能错配、年轻人不愿加入私人企业等因素,截至2022年,不丹的青年失业率已上升到29%,为6年新高[4]。而自2018年选举以来,为了谋求更好的进修、就业和升迁机会,很多年轻人都选择移民外国,其中澳大利亚是最热门的移民目的地,据当地传媒报导,2022年7月至2023年7月期间,获发澳大利亚签证的不丹青年共有1.5万人,占全国人口将近2%,比过去6年的总和还要多。[5][6]

地缘政治方面,原政府于2021年与中华人民共和国签署备忘录,同意加快划定永久边界、促进两国建交的进程[7]。两国复于2023年10月签署另一份协议,确定中不划界联合技术小组的职能[5];同年洛塔·策林接受《自由比利时报英语La Libre Belgique》访问时表示希望在一到两轮会谈后解决中不边界问题[8]。选举期间,英国查塔姆研究所引用卫星图像,指出中国大陆在不丹北部的吉格弄山谷兴建新村、道路等基建设施,又认为中不边境谈判如果促成换地协议,就会引起印度的忧虑,因为其中一个争议地区——洞朗地区邻近连接印度东北部和其他地区的西里古里走廊[9],对印度具有重大的战略意义[7]。各党都在竞选政纲中提到要加强和印度的关系[10]

不丹统一党在上届议会任期内赢得四场补选,其中三个选区原由和平与繁荣党经营[11][12][13][14]。政府任期于2023年11月1日结束后,国王随即任命首席大法官乔家尔·达戈·里格津英语Chogyal Dago Rigdzin领导临时政府,在选举期间代行首相职权[15]

选举制度

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国民议会每届任期五年,47名议员由两轮选举制选出。在第一轮投票中,各政党须派出候选人参加所有47个选区的初选,而选民可在第一轮投票投选属意的政党,得票最多的两个政党将进入第二轮投票。在第二轮投票中,在每一个选区取得多数选票的候选人将当选国民议会议员[16]。选民可使用电子投票机投票(但电子投票机不设白票选项)[17],或使用邮寄选票。另外,主管选举的不丹选举委员会须为残疾人提供特别早期投票服务。[18]

竞选活动

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本次选举共有5个政党参选,创下历史新高,这包括在2022年成立的不丹团结党英语Druk Thuendrel Tshogpa,以及在2023年成立的不丹缘庆党英语Bhutan Tendrel Party;竞选经费不足、处于无领袖状态的不丹人人平等党英语Bhutan Kuen-Nyam Party[19]则于2023年宣布解散[20]。在本届选举中,经济是主要的竞选议题——在11月7日的电视辩论中,各党领袖都就复苏经济提出各自的看法,以至于卸任首相策林认为各党在这方面的立场主张都大同小异;他在辩论中提及上届政府在学校推广程式编写课程、增加医疗设施和促进经济增长的政绩。托杰主张吸引外商直接投资、设立私人电视台,以及扩大当地旅游业的规模。和平与繁荣党党魁多吉·旺迪英语Dorji Wangdi则主张延续该党执政期间(2008年—2013年)的政纲,即继续水电开发[15][21]。各党还列举了详细的教育政纲,提出了增加教师薪酬及福利、增加学校行政效率、增设托儿所、幼稚园及学校、推广理工科教育等政见[22]。选民则普遍关注人才外流和失业等经济问题,外交议题对选民的投票意向无甚影响力[5]。在本次选举中,各党均以冷静的态度进行竞选。竞选期间,媒体仲裁处(Office of Media Arbitrator)共发现13则涉嫌抹黑政党的社交媒体贴文,比往届选举少[10]

选举结果

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政党第一轮第二轮+/–
票数%席数票数%席数
人民民主党133,21742.54179,65254.9830+30
不丹缘庆党英语Bhutan Tendrel Party61,33119.58147,12345.0217新政党
不丹和平与繁荣党46,69414.910–17
不丹统一党41,10613.130–30
不丹团结党英语Druk Thuendrel Tshogpa30,8149.840新政党
总共313,162100.000326,775100.0047
总票数313,162326,775
已登记选民/投票率497,05863.00498,13565.60
资料来源:第一轮:不丹选委会昆色尔;第二轮:不丹选委会昆色尔

第一轮投票于2023年11月30日举行,投票时间为上午8点至下午4点[18],投票率为63%。结果显示前首相托杰所属的人民民主党获得约43%的选票,远超排名第二的缘庆党;卸任首相策林所属的不丹统一党仅获得16%的选票,排名第四,反对党和平与繁荣党则名列第三,均未能进入第二轮投票。由此人民民主党和缘庆党获得参加第二轮投票的资格[23],不丹统一党延续执政党在选举中落败的规律[24],和平与繁荣党则是自2008年以来首次未能晋身国会[25]

第二轮投票于2024年1月9日举行,投票时间为上午8点至下午4点[18],投票率约66%。和2018年选举相似的是,重返执政的人民民主党获得30席,成为反对党的缘庆党则获得17席,其胜出的选区都位于不丹东部[26]。托杰在1月28日正式接受国王吉格梅·凯萨尔·纳姆耶尔·旺楚克任命,回任首相[27]

参考资料

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  1. ^ Bhutan PM’s party ousted in election. The Hindu (New Delhi). 2018-09-15 [2018-10-19]. (原始内容 存档于2018-09-16). 
  2. ^ Dema, Karma. Bhutan’s Elections Demonstrate Continued Democratic Progress. The Diplomat. 2018-09-21 [2024-01-31]. (原始内容存档于2024-02-03). 
  3. ^ 张正芊; 张佑之 (编). 不丹大選結果初定 再度政黨輪替. 定布. 中央社. 2018-10-19 [2024-01-31]. (原始内容存档于2024-02-03). 
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  16. ^ Bhutan: Tshogdu (National Assembly). IPU Parline database. Inter-Parliamentary Union. 2015-06-10 [2024-01-31]. (原始内容存档于2023-09-20). 
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  18. ^ 18.0 18.1 18.2 Notification: Fourth Parliamentary Elections 2023-2024: National Assembly Under the Constitution of the Kingdom of Bhutan (PDF). Election Commission of Bhutan. 2023-11-03 [2024-01-31]. (原始内容存档 (PDF)于2024-02-03). 
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  27. ^ Sharma, Gopal. Bhutan’s liberal Tobgay becomes prime minister after fourth free vote. Kathmandu. Reuters. 2024-01-28 [2024-02-03].