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下半旗 (中华人民共和国)

中华人民共和国历史上首次下半旗是1950年为逝世的中共中央书记处书记兼中共中央秘书长任弼时志哀，后来友好国家领导人逝世后也有下半旗志哀。根据1990年通过的《中华人民共和国国旗法》第十五条规定，特定人士逝世时，应下半旗志哀。其中包括担任国家主席、全国人大常委会委员长、国务院总理、国家军委主席、全国政协主席的国家级正职领导人，对中华人民共和国作出杰出贡献的人以及对世界和平或人类进步事业作出杰出贡献的人。下半旗的日期和场所由国家成立的治丧机构或国务院决定[1]。

2008年5月三天全国哀悼日期间，天安门广场降半旗向5.12汶川大地震遇难者志哀。

《国旗法》的规定只明确了在任的国家领导人逝世时应下半旗，对于已卸任的国家领导人，是否下半旗要由国务院另行决定。由于邓小平、江泽民、胡锦涛执政期间终结了领导干部终身制，建立起退休制度，在国旗法生效以后，除了时任全国政协主席李先念在1992年病逝外，没有任职国家主席、全国人大常委会委员长、国务院总理、中央军委主席的领导人任内逝世，其他享有下半旗的哀荣的领导人，实际上是按照第十五条第（三）款以“对中华人民共和国作出杰出贡献的人”的名义而享受此待遇[2][注 1]。

发生严重自然灾害、突发公共卫生事件以及其他不幸事件造成特别重大伤亡的，可以在全国范围内下半旗志哀，也可以在部分地区或者特定场所下半旗志哀。具体由国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府报国务院决定[1]。另外，中华人民共和国的国家公祭日期间，纪念地点也会下半旗志哀[3]。

列表

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国旗法颁布前

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以下列出1990年《中华人民共和国国旗法》颁布之前，适用下半旗的事件：

志哀对象 志哀对象身份 下半旗日期 下半旗场所及依据
任弼时 中共中央政治局委员、中共中央书记处书记（五大书记之一）、中共中央秘书长 1950年10月30日 全国政府机关、部队、工厂、学校以及各民主党派、各人民团体和公营娱乐场所
约瑟夫·维萨里奥诺维奇·斯大林 原苏共中央总书记、苏联部长会议主席 1953年3月7日至9日 全国各地
克莱门特·哥特瓦尔德 捷克斯洛伐克共产党主席、捷克斯洛伐克总统 1953年3月19日 全国各地
冈奇金·布曼增迪 蒙古人民共和国大人民呼拉尔主席团主席 1953年9月25日 中央、华北及北京市一级政府
约瑟夫·维萨里奥诺维奇·斯大林 原苏共中央总书记、苏联部长会议主席 1954年3月5日 全国党政军机关和人民团体，纪念斯大林逝世一周年
博莱斯瓦夫·贝鲁特 波兰统一工人党中央委员会第一书记 1956年3月16日 全国各省、自治区、直辖市人民委员会和各市人民委员会所在地的机关、部队、工矿、企业、学校和人民团体
安托宁·萨波托斯基 捷克斯洛伐克总统 1957年11月18日 全国各省、自治区、直辖市人民委员会和各市人民委员会所在地的机关、部队、厂矿、企业、学校和人民团体
彼得鲁·格罗查 原罗马尼亚人民共和国部长会议主席、大国民议会主席团主席 1958年1月10日 全国各省、自治区、直辖市人民委员会和各市人民委员会的机关、部队、厂矿、企业、学校、人民团体和停在港内的轮船
格奥尔基·达米扬诺夫 保加利亚国民议会主席团主席 1958年11月30日 全国各省、自治区、直辖市人民委员会和各市人民委员会所在地的机关、部队、厂矿、企业、学校和人民团体
威廉·皮克 德国统一社会党主席、德意志民主共和国总统 1960年9月10日 全国各省、自治区、直辖市人民委员会和各市人民委员会的机关、部队、厂矿、企业、学校、人民团体和停在港内的轮船

刚果民主共和国总理帕特里斯·卢蒙巴和在刚果危机初期被杀戮的死难者

1961年2月18日 首都各机关、部队、工矿、企业、学校、人民团体
罗荣桓 中华人民共和国元帅、中共中央政治局委员、中国人民解放军总政治部主任 1963年12月22日 劳动人民文化宫至八宝山革命公墓沿途部分机关
格奥尔基·乔治乌－德治 罗马尼亚部长会议主席、国务委员会主席 1965年3月24日 全国各省、自治区、直辖市人民委员会和各省辖市人民委员会所在地的机关、部队、厂矿、企业、学校、人民团体和停在港口内的中国轮船
胡志明 越南劳动党中央委员会主席、越南民主共和国主席 1969年9月9日 全国各地的机关、部队、厂矿、企业、人民公社、学校和停在港口内的中国轮船[4]
阿卜迪拉希德·阿里·舍马克 索马里共和国总统 1969年10月20日 天安门、新华门、外交部
加麦尔·阿卜杜勒·纳赛尔 原阿联总统 1970年9月30日 天安门、新华门、外交部、北京、上海、天津、南京、广州、武汉、大连、青岛的政府机关和港口
夏尔·戴高乐 原法国总统 1970年11月11日下午至12日上午 天安门、新华门、外交部
谢富治 中共中央政治局委员、中共北京市委第一书记、原中国人民解放军上将 1972年3月29日 天安门、新华门
何香凝 中国国民党革命委员会中央主席、全国人大常委会副委员长、全国政协副主席 1972年9月5日 天安门、新华门、外交部
邓子恢 第四届全国政协副主席，原国务院副总理 1972年12月14日 天安门、新华门、外交部
李富春 中共中央政治局常委、国务院副总理 1975年1月15日 天安门、新华门、外交部
董必武 中共中央政治局常委、全国人大常委会副委员长、原中华人民共和国代主席 1975年4月7日 全国各地
康生 中共中央副主席、全国人大常委会副委员长 1975年12月19日至20日 天安门、新华门、劳动人民文化宫、外交部
1975年12月21日 全国各地[5]
周恩来 中共中央政治局常委、中共中央副主席、国务院总理、全国政协主席 1976年1月9日至14日 天安门、新华门、劳动人民文化宫、外交部
1976年1月15日 全国各地，参见周恩来之死
朱德 中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长、中华人民共和国元帅 1976年7月6日至10日 天安门、新华门、劳动人民文化宫、外交部
1976年7月11日 全国各地
毛泽东 中国共产党中央委员会主席、中国共产党中央军事委员会主席、全国政协名誉主席 1976年9月9日至18日 全国和驻外机构，参见毛泽东之死
郭沫若 全国人大常委会副委员长 1978年6月18日 天安门、新华门、外交部
罗瑞卿 国务院副总理、原中国人民解放军大将 1978年8月12日 天安门、新华门、外交部
苏振华 中共中央政治局委员、上海市委第一书记、原中国人民解放军上将 1979年2月15日 天安门、新华门、外交部
约瑟普·布罗兹·铁托 南斯拉夫总统、南斯拉夫共产党总书记 1980年5月5日 天安门广场、新华门、外交部、北京和上海市人民政府
刘少奇 原中共中央政治局常委、中华人民共和国主席 1980年5月17日 天安门、新华门、外交部、中央和国家机关，各省、市、自治区所在地的机关、部队、企事业单位
宋庆龄 中华人民共和国名誉主席、时任全国人大常委会第一副委员长、原国家副主席 1981年5月30日至6月3日 天安门、新华门，外交部和驻外机构[6]
1981年6月3日 全国和驻外机构[6]
廖承志 中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长 1983年6月24日 天安门广场、新华门、外交部
刘伯承 原全国人大常委会副委员长、中共中央军委副主席、原中华人民共和国元帅 1986年10月16日 天安门、新华门、外交部
叶剑英 原中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长、原中华人民共和国元帅 1986年10月29日 天安门、新华门、外交部，各省、自治区、直辖市人民政府，中国边境口岸和对外海、空港口，中国人民解放军各总部、各军兵种、各大军区，中国驻外使领馆
胡耀邦 原中共中央总书记、中共中央主席 1989年4月22日 天安门、新华门、外交部，各省、自治区、直辖市党委和政府所在地，边境口岸、对外海空港和驻外使领馆

国旗法颁布后

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以下列出1990年《中华人民共和国国旗法》颁布之后，适用下半旗的事件：

志哀对象 志哀对象身份 下半旗日期 下半旗场所
徐向前 原中华人民共和国国防部长、原中华人民共和国元帅 1990年10月18日 天安门广场、新华门、外交部
聂荣臻 原中共中央军委副主席、中华人民共和国元帅 1992年5月26日 天安门、新华门、人民大会堂、外交部
李先念 全国政协主席、原国家主席 1992年6月27日 天安门、新华门、人民大会堂、外交部，各省、自治区、直辖市党委及人民政府所在地，各边境口岸，对外海空港口，新华社香港分社，新华社澳门分社和中国驻外使领馆
邓颖超 原中共中央政治局委员、全国政协主席，周恩来夫人 1992年7月17日 天安门、新华门、人民大会堂、外交部
王震 中华人民共和国副主席 1993年3月20日 天安门、新华门、人民大会堂，外交部，各省、自治区、直辖市党委及人民政府所在地，各边境口岸、对外海空港口，新华社香港分社、新华社澳门分社和中国驻外使领馆
金日成 朝鲜劳动党中央委员会总书记、朝鲜民主主义人民共和国大元帅 1994年7月20日 天安门、新华门、人民大会堂、外交部
姚依林 原中共中央政治局常委、国务院副总理 1994年12月19日 天安门、新华门、人民大会堂、外交部
陈云 原中共中央政治局常委、中共中央顾问委员会主任 1995年4月17日 天安门、新华门、人民大会堂、外交部，各省、自治区、直辖市党委、政府所在地、各边境口岸、对外海空港口，新华社香港分社、新华社澳门分社和中国驻外使领馆
邓小平 原中共中央顾问委员会主任、中央军委主席、全国政协主席 1997年2月20日至24日 天安门、新华门、人民大会堂、外交部和中国驻外使领馆、新华社香港分社、新华社澳门分社
1997年2月25日 全国党政军机关，各边境口岸、海空港口，企业、事业、学校等单位，中国驻外使领馆，新华社香港分社、新华社澳门分社
1997年3月2日 中南海、北京西郊机场[7]
彭真 第七届、八届、十一届、十二届中共中央政治局委员，第六届全国人大常委会委员长 1997年5月5日 天安门、新华门、人民大会堂、外交部和各省、自治区、直辖市党委、政府所在地，各边境口岸、海空港口，中国驻外使领馆，新华社香港分社、新华社澳门分社
杨尚昆 原中共中央政治局委员、国家主席、中央军委副主席 1998年9月21日 天安门、新华门、人民大会堂、外交部，各省、自治区、直辖市党委、政府所在地，香港特别行政区政府所在地，各边境口岸，对外海空港口，新华社澳门分社，中国驻外使领馆

1999年五八事件遇难中国记者

  • 邵云环（48岁，时任新华社贝尔格莱德分社记者）
  • 许杏虎（31岁，朱颖的丈夫，时任光明日报驻贝尔格莱德首席记者）
  • 朱颖（27岁，许杏虎的妻子，时任光明日报驻贝尔格莱德记者、光明日报广告部美术编辑）
 1999年5月12日 天安门、新华门、人民大会堂，外交部，省级人民政府、香港特区政府、新华社澳门分社

2008年汶川地震遇难者

  • 死亡人数：69,227
  • 失踪人数：17,923

（2008年9月25日数据）

2008年5月19日至21日（全国哀悼日） 全国和驻外机构[8]

2010年海地地震遇难中国警察

  • 朱晓平（48岁，时任公安部装备财务局局长）
  • 郭宝山（60岁，时任公安部国际合作局副局长）
  • 王树林（58岁，时任公安部装备财务局调研员）
  • 李晓明（35岁，时任公安部国际合作局维和警察工作处主任科员）
  • 赵化宇（38岁，时任公安部警务保障局政府采购工作处副处长、中国第七支驻海地维和警队队长）
  • 李钦（47岁，时任云南省公安边防总队参谋长、驻海地维和警察防暴队政治委员）
  • 钟荐勤（35岁，时任云南省公安边防总队宣传处干事、驻海地维和警察防暴队宣传官）
  • 和志虹（35岁，时任云南省公安边防总队昆明边防检查站教导员、驻海地维和警察防暴队联络官）
 2010年1月19日 中国常驻联合国代表团
2010年1月19日至21日 公安部

2010年玉树地震遇难者

  • 死亡人数：2698
  • 失踪人数：270

（2010年5月30日数据）

2010年4月21日（“全国哀悼活动”） 全国和驻外机构[9]

2010年甘肃舟曲县特大泥石流遇难者

  • 死亡人数：1407
  • 失踪人数：358

（2010年8月20日数据）

2010年8月15日（“全国哀悼活动”） 全国和驻外机构[10]
诺罗敦·西哈努克 柬埔寨王国王父（中国官方称“太皇”） 2012年10月17日 天安门广场、新华门，外交部、中国驻柬使馆，北京医院、北京首都国际机场

南京大屠杀死难者和所有在日本侵华战争期间被杀戮的死难者

每年12月13日，2014年起（南京大屠杀死难者国家公祭日） 侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆和南京市内其他纪念活动举办地
乔石 第十三届、十四届中央政治局常委，原中央纪律检查委员会书记，第八届全国人大常委会委员长 2015年6月19日[11] 天安门广场、新华门、人民大会堂、外交部以及各省、自治区、直辖市党委、政府所在地，香港特别行政区、澳门特别行政区，各边境口岸、对外海空港口，中国驻外使领馆
万里 第十一届、十二届中央书记处书记，第十二届、十三届中央政治局委员，原国务院副总理，第七届全国人大常委会委员长 2015年7月22日 天安门广场、新华门、人民大会堂、外交部以及各省、自治区、直辖市党委、政府所在地，香港特别行政区、澳门特别行政区，各边境口岸、对外海空港口，中国驻外使领馆

四川木里森林火灾牺牲烈士
（30人）

2019年4月4日（“全州哀悼日”）[12] 四川省凉山州西昌市、木里县[13]
李鹏 第十二届中央政治局委员、中央书记处书记，第十三届、十四届、十五届中央政治局常委，原国务院总理，第九届全国人大常委会委员长 2019年7月29日[14] 天安门广场、新华门、人民大会堂、外交部以及各省、自治区、直辖市党委、政府所在地，香港特别行政区、澳门特别行政区，各边境口岸、对外海空港口，中国驻外使领馆

新型冠状病毒肺炎疫情期间殉职医护人员和因病离世者

  • 死亡人数：3,331

（2020年4月3日数据）

2020年4月4日（“全国性哀悼活动”） 全国和驻外机构[15]
江泽民 第十三至十五届中国共产党中央委员会总书记，原中华人民共和国主席、中央军委主席 2022年11月30日至12月5日 天安门、新华门、人民大会堂、外交部、香港中联办、澳门中联办、中国驻外使领馆
2022年12月6日 全国和驻外机构
2022年12月11日 中南海、北京西郊机场、上海虹桥机场、吴淞军港码头、扬州舰[16]
李克强 第十七届、十八届、十九届中共中央政治局常委，国务院原总理 2023年11月2日 天安门、新华门、人民大会堂、外交部，各省、自治区、直辖市党委和政府所在地，香港特别行政区、澳门特别行政区，各边境口岸，对外海空港口，中国驻外使领馆[17]
吴邦国 第十四届中央书记处书记，第十四届、十五届中央政治局委员，第十六届、十七届中央政治局常委，原国务院副总理，第十届、十一届全国人大常委会委员长 2024年10月14日[18] 天安门、新华门、人民大会堂、外交部，各省、自治区、直辖市党委和政府所在地，香港特别行政区、澳门特别行政区，各边境口岸，对外海空港口，中国驻外使领馆

参考文献

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  1. ^ 1.0 1.1 《中华人民共和国国旗法》，第十五条．维基文库
  2. ^ 哪些国家领导人逝世后下半旗志哀？. 人民网-时政频道. 2015年6月19日 [2023年10月28日]. （原始内容存档于2023年10月28日）. 
  3. ^ 【高清组图】南京迎接首个国家公祭日 大屠杀纪念馆降半旗. 人民网. 2014-12-13 [2014-12-13]. （原始内容存档于2014-12-15）. 
  4. ^ 全国各地下半旗悼念胡志明主席逝世 首都革命群众继续到越南驻华大使馆吊唁. 人民日报. [2020-04-26]. （原始内容存档于2020-11-03）. 
  5. ^ 首都隆重举行康生同志追悼大会. 人民日报. [2020-04-26]. （原始内容存档于2020-11-03）. 
  6. ^ 6.0 6.1 1981年5月29日《中共中央、全国人大常委会、国务院公告》（宣布国葬）；1981年5月29日《宋庆龄同志治丧委员会公告》（决定下半旗）。
  7. ^ 邓小平同志骨灰撒入大海（1997年3月）. 新华社. 1997-03-02 [2023-02-09]. （原始内容存档于2023-02-09）. 
  8. ^ 1990年《国旗法》第十四条第二款；2008年5月18日《国务院公告》。
  9. ^ 1990年《国旗法》第十四条第二款；2010年4月20日《国务院公告》。
  10. ^ 1990年《国旗法》第十四条第二款；2010年8月14日《国务院公告》。
  11. ^ 乔石同志遗体19日火化 天安门等地将下半旗志哀. 新华网. 2015-06-17 [2015-06-17]. （原始内容存档于2015-06-21）. 
  12. ^ 凉山州人民政府办公室. 凉山州人民政府办公室关于在扑救木里森林火灾牺牲烈士哀悼日停止公共娱乐活动的紧急通知. 凉山州人民政府. 西昌. [2022-11-09] （中文（简体））. [失效链接]
  13. ^ 中国新闻网. 国务院批准：凉山西昌市、木里县4日将降半旗志哀. 国家应急广播中心. 北京. [2022-11-09]. （原始内容存档于2022-11-09） （中文（简体））. 
  14. ^ 李鹏同志遗体29日火化天安门等地将下半旗志哀. 新华网. [2021-11-18]. （原始内容存档于2021-11-18）. 
  15. ^ 1990年《国旗法》第十四条第二款；2020年4月3日《国务院公告》。公告原文表明悼念对象为“抗击新冠肺炎疫情斗争牺牲烈士和逝世同胞”，故死亡人数按照中国大陆31个省、自治区、直辖市（3,322人），以及香港特别行政区（4人）和中华人民共和国宣称拥有主权的台湾地区死亡人数（5人）总和计算。
  16. ^ 大江东去与大海同在 浩气长存励复兴之志 江泽民同志骨灰撒入江海. 新华社. 2022-12-11 [2023-02-09]. （原始内容存档于2022-12-11）. 
  17. ^ 李克强同志遗体11月2日火化 天安门等地将下半旗志哀. 新华网. 2023-10-31 [2023-10-31]. （原始内容存档于2023-10-31）. 
  18. ^ 吴邦国同志遗体14日火化 天安门等地将下半旗志哀. 新华社. 2024-10-12 [2024-10-12]. 

注释

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  1. ^ 其中，曾担任国务院总理的赵紫阳和华国锋逝世后，皆未下半旗志哀。

参见

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