多边公约国内法化暂行条例

多边公约国内法化暂行条例，是由陈长文等台湾学者于2009年所提法律草案，行政院于2014年参考制定了行政规则。中华民国国际法学会2015年底仍呼吁立法院优先立法，认为有利台湾法制接轨国际。草案精神是，在中华民国“重返”联合国之前，政府机关“暂时”依循法定职掌、在相当的人事预算支持下，追踪全世界多边公约发展进度，并由政府设置系统性平台与民间分享资讯，政府并应及时选择“对台湾融入国际不可或缺”的多边公约，一一进行国内法化。

提案背景

中华民国1971年退出联合国后，失去参与制定及缔结多边公约的资格。中华民国政府自2009年以来，透过“公约施行法模式”完成公民与政治权利国际公约、经济社会文化权利国际公约等六大重要多边公约的国内法化，有助提升法治及司法改革。但陈长文认为，联合国保存且具代表性的多边公约超过500项，台湾需要系统性、持续动能的制度化机制，并以国家策略性全观面向循序接轨。

因此，陈长文在2009年4月投书〈多边公约国内法化，不能只靠马总统〉，首度公开提出草案构想，2014年6月再投书〈国内法接轨国际 要加紧扎根〉敦促政府。

中华民国国际法学会表示，台湾面对三大挑战：超国界法治时代，台湾法规国际化不足影响软实力及长远发展、现行条约转换机制不足。2015年12月通过决议呼吁立法院优先制定本条例以建立制度。

反应

• 行政院2014年6月重申加入国际公约的决心，并由政务委员蔡玉玲邀集相关机关研商后，同年8月颁布行政规则《行政院所属各机关多边国际条约及协定国内法化作业要点》。但中华民国国际法学会认为，行政规则位阶，缺乏明确法定任务及预算人力的规划保障，不足以恶补接轨工程，因此2015年12月通过决议呼吁政府与国会尽速完成立法。透过立法，将接轨国际法的工程制度化，对内可盘点式升级法规，对外清楚表示台湾决心。

• 中华民国国际法学会2015年12月决议呼吁优先立法后，总统府公开表示对立法乐观其成。立法院方面，民进党立委黄伟哲正面认为，法案可对国际信守承诺、也是正面回应国际社会，若国内立法还要一个个审议，很没效率，但要考虑好配套以减少民众疑虑。国民党政策会执行长赖士葆，乐见在2016年新会期优先立法。立委吕学樟赞同“这是一个进步法案，有必要完成立法”，并表示台湾虽非联合国会员国，但频繁参与国际合作，须要一套法律统整规范、梳理相关公约。亲民党团李桐豪则认为，要国内认同公约，需由立法院会一一把关决议再制定施行法，不会全盘接收公约。

外部链接

• 中华民国国际法学会2015年决议新闻稿、〈多边公约国内法化暂行条例草案〉全文 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
• 〈行政院所属各机关多边国际条约及协定国内法化作业要点〉 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
• 〈多边条约国内法化：必要性与制度建立〉 （页面存档备份，存于互联网档案馆）,陈长文, 2012年12月
• 《国际公约内国法化的实践》,廖福特, 台湾国际法学会, 2009年10月, 法务部2009年度委托研究计画
• 《国际人权公约国内法化之方法与策略》 （页面存档备份，存于互联网档案馆）, 陈隆志、廖福特,台湾新世纪文教基金会, 2002-12-31, 行政院研考会委托研究计画
• 中华民国国际法学会网站 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
• 联合国条约资料库