道之驿(日语:道の駅みちのえき Michi no eki,官方英译为Road Station)是一种日本公路设施。1991年计画启动,由国土交通省(制度开始时仍称为“建设省”)负责登录认可。道之驿通常都拥有24小时皆可提供服务的停车场厕所、无限网路、充电与多语言旅客服务中心之类可提供讯息的设施,但除此之外,也常可在道之驿内见到与当地文化、知名景点、特产有关的各种商业或服务活动,例如农产物直卖所日语農産物直売所商店餐厅等集中出现。

位于爱知县田原市日本国道42号日语国道42号旁的道之驿“道之驿赤羽根Loco Station日语道の駅あかばねロコステーション”(道の駅あかばねロコステーション)。
位于北海道网走市北海道道1083号旁的道之驿“流冰街道网走日语道の駅流氷街道網走”。
道之驿经常与铁路车站共构或比邻设置,例如位在三重县龟山市日本国道1号旁的道之驿“关宿日语道の駅関宿”就是一个紧邻在铁路车站旁(JR西日本关西本线关车站)的例子。

此外,随著道之驿的设立,在新潟县中越地震东日本大震灾熊本地震等灾害中也成为灾害支援、临时避难场所、紧急车辆中转基地等,也发现其能发挥显著作用[1][2]。直到2024年2月16日为止,日本全国共登记有1,213个道之驿[3]

定义与简介

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道之驿并不能随意设计,根据日本最初定义,对于一般的道路利用的外地旅客而言,道之驿需具有在陌生地区提供安心休憩的机能;对于旅客或道之驿所在地当地的民众而言,道之驿需具有发送推介、广告情报的机能;对于以道之驿为中心的邻近地区而言,道之驿需具有提携地方发展的机能[4]。符合这三点定义并通过官方单位登记审核的设施单位,才能冠上“道之驿”之名营运。

道之驿其作用非常类似设置在高速公路(日语:高速道路)的服务区和制英语中称为“サービスエリア(Service Area)”,SA)与休息区(和制英语中称为“パーキングエリア(Parking Area)”,PA)等公路设施。但主要是指一种设置在一般公路旁、具有休憩、车辆服务与振兴地方等综合功能的小型多元道路设施[5],为开放式设计与社区自助产生的精神,是最大的不同之处。举例来说就类似于台湾高速公路休息区与台61西滨休息站的分工[6]

发展概要

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道之驿内地方农产品直销

以往日本的高速道路虽然设有24小时自由使用的服务区(SA)与停车区(PA),然而一般道路就没有类似的休息设施[7][8]。地方上,设有停车场方便车辆进入的商业设施虽可作为休息所,但实际上只有想要消费的人才可使用[9],也非24小时自由开放[10]。私人经营的餐厅以及商店,除了没有办法满足人人皆可使用的休息设施之外,也不能做到地方活化的资讯发送据点的目的。

解决素质不一与资源零散

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基于以上的问题,“道之驿”制度的成立就是参考引进这些成功案例,不但成为了满足民众对一般道路24小时休息设施的需求,设施也不仅只提供给外地驾驶,在当地民众自己利用上,也能集中利用社区资源,快速的成为当地文化、景点、特产等的服务站,并可作为用路人与地方民众交流,以及促进地方社区营造、提升地方活力的据点[7][10]

基本的设立条件,它必须具有24时间休息功能、资讯传播功能和地方合作功能,只要满足这些条件就可申请注册登录[10]。但原则上由市町村当地政府牵头,做为道之驿的设置者[10][a]。道之驿作为产官合作计画,可免除省厅各自为政的沟通障碍,由各自治体与国土交通省一同合作,系统性地开发结合地方振兴与道路休息机能的设施[8]

故,道之驿的整备方式就可分为一体型与单独型。一体型是由道路管理者(国家(地方整备局)与都道府县等)计画设置并开发简易停车区时[11],由道路管理者提供休息机能(停车场、休息设施等)与资讯提供机能,做为设置者的市町村等[a]负责开发地方振兴机能(物贩餐饮设施、休憩设施与相关停车场等)[b]。单独型则是休息机能、资讯提供机能、地方振兴机能皆由设置者市町村开发[13]。无论何种,实际的营运除了设置者市町村直营外,也有透过公益法人指定管理者日语指定管理者制度下的民间企业管理的案例[14]

与高速公路从顶层下去设计服务区或停车区不太一样,道之驿是地方自然产生的,故他的间距没有办法有明确的标准。大致上的间隔尽量约在10公里左右。若是间隔10公里以下,将依特性、交通量、当地实际状况的差异进行综合评估,不过开放式道路是一定要的,因此,当自动车专用道路的服务区、停车区也注册为作为“道之驿”时,需要能从一般道路进出和使用[c]

道之驿的计画历史与升级

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1991年(平成3年)开始在山口县岐阜县栃木县开始试点,1993年(平成5年)4月全国首次登录了103个道之驿[9][15]。之后,开始在地方干道(国道主要地方道)进行整备,不仅促进了地方农产品销售,道之驿成为类似门面广告牌的作用,内部资讯传播的大大改善,也为乡下带来了观光客与地区经济,获得各地广大回响[7]

2000年(平成12年),数量突破550所[7],而过去东京等大都市周边没有道之驿的情况,也在2007年(平成19年)4月八王子市开设(八王子泷山日语道の駅八王子滝山)后,达成47都道府县皆有道之驿的里程碑[9]

 
道之驿引导标志范例

2014年(平成26年)4月1日,道路标志、分界线和道路标线的规定修正,正式订定道之驿的引导标志[16]

2012年,全国“道之驿”联络会成立,2015年获得第7届日本行销奖[17][18]。在一些地区,道之驿会成立交流组织,并合作举办集章活动。例如福岛县有会津道之驿交流会(会津地方[19]、福岛“道之驿”交流会(全县)[20]东北地方全体有东北“道之驿”连络会[21]

注释

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  1. ^ 1.0 1.1 依据道之驿登录要件,设置者原则上为市町村。不过,由都道府县或地方政府出资三分之一以上的法人、市町村推荐的公益法人、或者依据指定管理者日语指定管理者制度负责道之驿管理的民间企业(民间融资提案制度日语Private finance initiative业者等)可担任设置者。
  2. ^ 因此,道之驿“道路区域”内的自动贩卖机,开放式露台等须向道路管理者申请道路占用许可[12]
  3. ^ 例如旭川纹别自动车道白泷日语白滝パーキングエリア”、能登里山海道高松日语高松サービスエリア”、播但连络道路新鲜朝来道”、山阴自动车道青谷羽合道路日语青谷羽合道路)“羽合日语はわいサービスエリア”等。

资料来源

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  1. ^ 熊野稔“东日本大震灾における“道の駅”の被灾と震灾対応”日本建筑学会シンポジウム论文集‘东日本大震灾からの教训、これからの新しい国つくり’(2012年3月)479 - 482页
  2. ^ 熊野稔“东日本大震灾における东北“道の駅”调查から20年目を迎えた“道の駅”の防灾化への方向性について”‘地域开発’2013年4月号【特集】防灾拠点として注目される“道の駅”(日本地域开発センター、2013年4月1日)52 - 58页
  3. ^ 「道の駅」の第60回登録について 〜今回4駅が登録され、全国で1,213駅となります〜 (PDF). 国土交通省道路局. 2024-02-16 [2024-02-16] (日语). 
  4. ^ 道の駅とは?. 道の駅 公式ホームページ. 全国道の駅连络会(National Michi-no-Eki Association). [2022-10-10]. (原始内容存档于2022-12-17) (日语). 
  5. ^ 国土交通省. 道の駅について (PDF). 2013-09 [2022-07-30]. 
  6. ^ 联合新闻网. 西濱第2座休息站! 新豐休息站正式開張服務南北遊客 | 聯合新聞網. 旅游. [2024-10-23] (中文(台湾)). 
  7. ^ 7.0 7.1 7.2 7.3 浅井建尔 2001,第148–149页.
  8. ^ 8.0 8.1 ロム・インターナショナル(编) 2005,第196页.
  9. ^ 9.0 9.1 9.2 浅井建尔 2015,第168页.
  10. ^ 10.0 10.1 10.2 10.3 峯岸邦夫 2018,第32页.
  11. ^ 「道の駅」の整備に関する事業制度について. 国土交通省. [2022-07-30]. 
  12. ^ 国土交通省道路局路政课道路利用调整室. 道路占用Q&A(第27回)占用物件について(その2) (PDF). 道路行政セミナー2003年11月号 (东京都文京区: 一般财団法人 道路新产业开発机构). 2003-11: 53–54 [2023-05-18]. 
  13. ^ 引用错误:没有为名为:3的参考文献提供内容
  14. ^ 事业内容:道の駅・サービスエリア ダイナック(2017年12月21日阅覧)
  15. ^ ロム・インターナショナル(编) 2005,第196–197页.
  16. ^ 道路標識、区画線及び道路標示に関する命令の一部改正について. 国土交通省道路局. 2014-04-01 [2014-04-04]. 
  17. ^ 【なるほど!ルーツ调查队】“道の駅”始まりはトイレ 民のアイデア“我が町”の自覚日本経済新闻’夕刊2022年10月31日くらしナビ面(2022年11月23日阅覧)
  18. ^ 第7回日本マーケティング大赏 日本マーケティング协会(2022年11月23日阅覧)
  19. ^ あいづ道の駅交流会 魅力発見フェア開催中!. 福岛の产直野菜が人気の道の駅|道の駅あいづ 汤川・会津坂下. [2023-08-09]. 
  20. ^ abukuma_unn. ふくしま「道の駅」交流会では「福島県道の駅共通商品受託事業者」を募集しています – 特定非営利活動法人あぶくま地域づくり推進機構. 2019-08-29 [2023-08-09] (日语). 
  21. ^ 東北「道の駅」連絡会|東北「道の駅」の公式情報サイト. 东北“道の駅”连络会|东北“道の駅”の公式情报サイト. [2023-08-09] (日语). 

参考文献

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外部链接

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