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道之驛

道之驛（日語：道の駅／みちのえき Michi no eki，官方英譯為Road Station）是一種日本公路設施。1991年計畫啟動，由國土交通省（制度開始時仍稱為「建設省」）負責登錄認可。道之驛通常都擁有24小時皆可提供服務的停車場、廁所、無限網路、充電與多語言旅客服務中心之類可提供訊息的設施，但除此之外，也常可在道之驛內見到與當地文化、知名景點、特產有關的各種商業或服務活動，例如農產物直賣所（日語：農産物直売所）、商店與餐廳等集中出現。

位於愛知縣田原市、日本國道42號（日語：国道42号）旁的道之驛「道之驛赤羽根Loco Station（日語：道の駅あかばねロコステーション）」（道の駅あかばねロコステーション）。
位於北海道網走市、北海道道1083號旁的道之驛「流冰街道網走（日語：道の駅流氷街道網走）」。
道之驛經常與鐵路車站共構或比鄰設置，例如位在三重縣龜山市、日本國道1號旁的道之驛「關宿（日語：道の駅関宿）」就是一個緊鄰在鐵路車站旁（JR西日本關西本線關車站）的例子。

此外，隨著道之驛的設立，在新潟縣中越地震、東日本大震災、熊本地震等災害中也成為災害支援、臨時避難場所、緊急車輛中轉基地等，也發現其能發揮顯著作用[1][2]。直到2024年2月16日為止，日本全國共登記有1,213個道之驛[3]。

定義與簡介

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道之驛並不能隨意設計，根據日本最初定義，對於一般的道路利用的外地旅客而言，道之驛需具有在陌生地區提供安心休憩的機能；對於旅客或道之驛所在地當地的民眾而言，道之驛需具有發送推介、廣告情報的機能；對於以道之驛為中心的鄰近地區而言，道之驛需具有提攜地方發展的機能[4]。符合這三點定義並通過官方單位登記審核的設施單位，才能冠上「道之驛」之名營運。

道之驛其作用非常類似設置在高速公路（日語：高速道路）的服務區（和製英語中稱為「サービスエリア（Service Area）」，SA）與休息區（和製英語中稱為「パーキングエリア（Parking Area）」，PA）等公路設施。但主要是指一種設置在一般公路旁、具有休憩、車輛服務與振興地方等綜合功能的小型多元道路設施[5]，為開放式設計與社區自助產生的精神，是最大的不同之處。舉例來說就類似於台灣高速公路休息區與台61西濱休息站的分工[6]。

發展概要

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道之驛內地方農產品直銷

以往日本的高速道路雖然設有24小時自由使用的服務區（SA）與停車區（PA），然而一般道路就沒有類似的休息設施[7][8]。地方上，設有停車場方便車輛進入的商業設施雖可作為休息所，但實際上只有想要消費的人才可使用[9]，也非24小時自由開放[10]。私人經營的餐廳以及商店，除了沒有辦法滿足人人皆可使用的休息設施之外，也不能做到地方活化的資訊發送據點的目的。

解決素質不一與資源零散

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基於以上的問題，「道之驛」制度的成立就是參考引進這些成功案例，不但成為了滿足民眾對一般道路24小時休息設施的需求，設施也不僅只提供給外地駕駛，在當地民眾自己利用上，也能集中利用社區資源，快速的成為當地文化、景點、特產等的服務站，並可作為用路人與地方民眾交流，以及促進地方社區營造、提升地方活力的據點[7][10]。

基本的設立條件，它必須具有24時間休息功能、資訊傳播功能和地方合作功能，只要滿足這些條件就可申請註冊登錄[10]。但原則上由市町村當地政府牽頭，做為道之驛的設置者[10][a]。道之驛作為產官合作計畫，可免除省廳各自為政的溝通障礙，由各自治體與國土交通省一同合作，系統性地開發結合地方振興與道路休息機能的設施[8]。

故，道之驛的整備方式就可分為一體型與單獨型。一體型是由道路管理者（國家（地方整備局）與都道府縣等）計畫設置並開發簡易停車區時[11]，由道路管理者提供休息機能（停車場、休息設施等）與資訊提供機能，做為設置者的市町村等[a]負責開發地方振興機能（物販餐飲設施、休憩設施與相關停車場等）[b]。單獨型則是休息機能、資訊提供機能、地方振興機能皆由設置者市町村開發[13]。無論何種，實際的營運除了設置者市町村直營外，也有透過公益法人、指定管理者（日語：指定管理者）制度下的民間企業管理的案例[14]。

與高速公路從頂層下去設計服務區或停車區不太一樣，道之驛是地方自然產生的，故他的間距沒有辦法有明確的標準。大致上的間隔盡量約在10公里左右。若是間隔10公里以下，將依特性、交通量、當地實際狀況的差異進行綜合評估，不過開放式道路是一定要的，因此，當自動車專用道路的服務區、停車區也註冊為作為「道之驛」時，需要能從一般道路進出和使用[c]。

道之驛的計畫歷史與升級

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1991年（平成3年）開始在山口縣、岐阜縣和栃木縣開始試點，1993年（平成5年）4月全國首次登錄了103個道之驛[9][15]。之後，開始在地方幹道（國道與主要地方道）進行整備，不僅促進了地方農產品銷售，道之驛成為類似門面廣告牌的作用，內部資訊傳播的大大改善，也為鄉下帶來了觀光客與地區經濟，獲得各地廣大迴響[7]。

2000年（平成12年），數量突破550所[7]，而過去東京等大都市周邊沒有道之驛的情況，也在2007年（平成19年）4月八王子市開設（八王子瀧山（日語：道の駅八王子滝山））後，達成47都道府縣皆有道之驛的里程碑[9]。

 
道之驛引導標誌範例

2014年（平成26年）4月1日，道路標誌、分界線和道路標線的規定修正，正式訂定道之驛的引導標誌[16]。

2012年，全國「道之驛」聯絡會成立，2015年獲得第7屆日本行銷獎[17][18]。在一些地區，道之驛會成立交流組織，並合作舉辦集章活動。例如福島縣有會津道之驛交流會（會津地方）[19]、福島「道之驛」交流會（全縣）[20]，東北地方全體有東北「道之驛」連絡會[21]。

註釋

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  1. ^ 1.0 1.1 依據道之驛登錄要件，設置者原則上為市町村。不過，由都道府縣或地方政府出資三分之一以上的法人、市町村推薦的公益法人、或者依據指定管理者（日語：指定管理者）制度負責道之驛管理的民間企業（民間融資提案制度（日語：Private finance initiative）業者等）可擔任設置者。
  2. ^ 因此，道之驛「道路區域」內的自動販賣機，開放式露台等須向道路管理者申請道路占用許可[12]
  3. ^ 例如旭川紋別自動車道「白瀧（日語：白滝パーキングエリア）」、能登里山海道「高松（日語：高松サービスエリア）」、播但連絡道路「新鮮朝來道」、山陰自動車道（青谷羽合道路（日語：青谷羽合道路））「羽合（日語：はわいサービスエリア）」等。

資料來源

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  1. ^ 熊野稔「東日本大震災における「道の駅」の被災と震災対応」日本建築學會シンポジウム論文集『東日本大震災からの教訓、これからの新しい國つくり』（2012年3月）479 - 482頁
  2. ^ 熊野稔「東日本大震災における東北「道の駅」調査から20年目を迎えた「道の駅」の防災化への方向性について」『地域開発』2013年4月號【特集】防災拠點として注目される「道の駅」（日本地域開発センター、2013年4月1日）52 - 58頁
  3. ^ 「道の駅」の第60回登録について 〜今回4駅が登録され、全国で1,213駅となります〜 (PDF). 國土交通省道路局. 2024-02-16 [2024-02-16] （日語）. 
  4. ^ 道の駅とは？. 道の駅 公式ホームページ. 全國道の駅連絡會（National Michi-no-Eki Association）. [2022-10-10]. （原始內容存檔於2022-12-17） （日語）. 
  5. ^ 國土交通省. 道の駅について (PDF). 2013-09 [2022-07-30]. 
  6. ^ 聯合新聞網. 西濱第2座休息站！ 新豐休息站正式開張服務南北遊客 | 聯合新聞網. 旅遊. [2024-10-23] （中文（臺灣））. 
  7. ^ 7.0 7.1 7.2 7.3 淺井建爾 2001，第148–149頁.
  8. ^ 8.0 8.1 ロム・インターナショナル（編） 2005，第196頁.
  9. ^ 9.0 9.1 9.2 淺井建爾 2015，第168頁.
  10. ^ 10.0 10.1 10.2 10.3 峯岸邦夫 2018，第32頁.
  11. ^ ｢道の駅｣の整備に関する事業制度について. 國土交通省. [2022-07-30]. 
  12. ^ 國土交通省道路局路政課道路利用調整室. 道路占用Q&A（第27回）占用物件について（その2） (PDF). 道路行政セミナー2003年11月號 (東京都文京區: 一般財団法人 道路新産業開発機構). 2003-11: 53–54 [2023-05-18]. 
  13. ^ 引用錯誤：沒有為名為:3的參考文獻提供內容
  14. ^ 事業內容：道の駅・サービスエリア ダイナック（2017年12月21日閲覧）
  15. ^ ロム・インターナショナル（編） 2005，第196–197頁.
  16. ^ 道路標識、区画線及び道路標示に関する命令の一部改正について. 國土交通省道路局. 2014-04-01 [2014-04-04]. 
  17. ^ 【なるほど！ルーツ調査隊】「道の駅」始まりはトイレ 民のアイデア「我が町」の自覚『日本経済新聞』夕刊2022年10月31日くらしナビ面（2022年11月23日閲覧）
  18. ^ 第7回日本マーケティング大賞 日本マーケティング協會（2022年11月23日閲覧）
  19. ^ あいづ道の駅交流会 魅力発見フェア開催中！. 福島の産直野菜が人気の道の駅｜道の駅あいづ　湯川・會津坂下. [2023-08-09]. 
  20. ^ abukuma_unn. ふくしま「道の駅」交流会では「福島県道の駅共通商品受託事業者」を募集しています – 特定非営利活動法人あぶくま地域づくり推進機構. 2019-08-29 [2023-08-09] （日語）. 
  21. ^ 東北「道の駅」連絡会｜東北「道の駅」の公式情報サイト. 東北「道の駅」連絡會｜東北「道の駅」の公式情報サイト. [2023-08-09] （日語）. 

參考文獻

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外部連結

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