中華民國約法

《中華民國約法》是中華民國三年（1914年）5月1日由大總統袁世凱頒布的憲法，取代南京臨時政府制定的中華民國臨時約法。在當時又稱作《民國三年約法》，簡稱《民三約法》。中國國民黨也稱之為「袁記約法」。此約法在民國五年袁世凱成立中華帝國時廢除，之後未再恢復。

背景

中華民國臨時政府制定的《中華民國臨時約法》，為當時中華民國的憲制性文件，也是孫中山希望保護新生共和政權的工具。在國會迫於形勢選舉袁世凱為中華民國第一任正式大總統後，袁世凱多次希望國會制定新憲制以代替原來的《臨時約法》，但是都被國會內的國民黨議員阻止。後因宋教仁案、袁世凱未經國會同意違法善後大借款、無故罷免三位國民黨籍都督與阻擋召開臨時法庭，引發二次革命。其後，袁世凱藉以與國民黨有關，同年11月爲擴大個人權力，排除國會的牽制，下令解散國民黨，並取消國民黨議員資格，國民黨籍議員占多數的國會因法定人數不足而無法正常進行，袁世凱組建臨時的政治會議作爲替代機構。政治會議自民國二年（1913年）12月集會，到民國三年（1914年）5月參政院成立時結束。此段時期，袁世凱咨詢修改臨時約法。由此政治會議議定《約法會議組織條例》，成立約法會議。民國三年（1914年）3月， 約法會議開會，袁世凱提出增修臨時約法內容。修改共七項，全部都是擴大自身權力內容。隨後，約法會議根據袁世凱的意見，通過《中華民國約法》，5月1日由袁世凱公布，即所謂「新約法」。

袁世凱建立中華帝國失敗後不久去世，副總統黎元洪根據民國二年（1913年）的大總統選舉法，就任大總統。民國五年（1916年）6月，黎元洪下令恢復臨時約法和民國二年的大總統選舉法。此後，《中華民國約法》即已作廢。

內容

《中華民國約法》共10章68條，變內閣制爲總統制：

1. 外交大權歸諸總統，宣戰媾和締約不必經由參政院。
2. 不實行兩院制，議院成立選舉方法未有説明。
3. 不實行國務委員由兩院選出，僅總統任命。
4. 總統制定官制，任用國務員及外交大使，不必經由參政院。
5. 總統宣布戒嚴，不必經由參政院。
6. 採用總統制，取代臨時約法之內閣制。
7. 正式憲法應由國會以外國的約法會議制定，總統公布。
8. 總統任期及選出方法沒有限制。

立法權歸諸新成立之「立法院」，其不具備監察權。行政權則另設諸「參政院」為總統諮詢機關。參政院及立法院的組織，須有約法會議議決。後約法會議通過參政院和立法院組織法，規定參政院參政純由總統委任。而立法院立法委員選舉權資格同樣嚴酷。而僅隔數日，袁世凱公布總統令，以參政院取代立法院職權，所以立法院始終未能成立。參政院後又公布《大總統選舉法》，對總統的產生和任期沒有明確規定。大總統選舉之前，參政院參政（總統任命）如果認為政治上有必要，則決議大總統連任。總統繼任人由前總統推薦於總統選舉會。12月29日，又公布《修正大總統選舉法》，規定總統任期十年，可以連選連任。

《中華民國約法》規定，將來正式憲法應當由參政院推定起草員10人起草，草案交由「國民會議」複決。而國民會議之組織，由約法會議議決。

參見

北洋政府

中華民國臨時約法

國民政府

訓政時期約法

袁記約法

天壇憲草

五五憲草

安福憲法

期成憲草

曹錕憲法

政協憲草

民國憲法案

中華民國憲法