中國共產黨中央人民政府黨組幹事會

中國共產黨中央人民政府黨組幹事會,是中國共產黨中央人民政府政務院成立的黨組,擔負中國共產黨政務院黨組的經常工作。

中國共產黨中央人民政府黨組幹事會
機構概況
上級機構中共中央政治局
中共中央書記處
機構類型黨組

政務院黨組幹事會

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中華人民共和國成立初期,1949年中國共產黨中央政治局決定,在中央人民政府中擔任負責工作的中國共產黨黨員組成黨組,政務院及其所屬各委、部、會、院、署、行等機關合組黨組「政務院黨組幹事會」。1949年10月至1952年8月,中央人民政府內的黨組系統主要分三個層次:

  • (1)政務院黨組幹事會:政務院及其所屬各委、部、會、院、署、行等機關聯合組成的黨組,是總黨組。
  • (2)分黨組幹事會:政務院各指導委員會及其所屬的部、會、院、署、行等機關聯合組成的黨組,是分黨組。
  • (3)黨組小組:政務院及其所屬各委、部、會、院、署、行等機關分別組成的黨組[1]

該時期,中央人民政府各黨組負責人主要由政務院及其所屬各委、部、會、院、署、行等機關中擔任行政領導的中共黨員擔任。但另有15個機構,因其主要行政領導是黨外人士(或公開身分是黨外人士),所以黨組負責人由這些機關中任副職的中共黨員擔任[1]

政務院黨組幹事會由11人組成[1]

書記
副書記
成員(11人)

政務院黨組幹事會、分黨組幹事會、黨組小組的書記分別是(括號中附各機關行政領導):

1950年1月8日,政務院副總理兼政務院政治法律委員會(政法委)主任董必武致函齊燕銘稱:「政法委分黨組幹事會第一次會議同意『政務院黨組幹事會』所提之內務部、司法部、公安部、法制委員會及民族事務委員會等部會之黨組小組及組員名單;並通過建立政法委員會機關黨組,……請政務院總黨組千事會審查批准。」由此可知,當時政府各部門黨組小組的成員及領導人均由「政務院黨組幹事會」提名並審查批准[1]

在1952年8月以前,政務院黨組幹事會,即是中國共產黨在中央人民政府內的最高領導機構。中共中央對中央人民政府的領導,主要通過政務院黨組幹事會進行。在1952年8月以前,周恩來既是政務院行政系統的最高領導(政務院總理),同時又是中央人民政府中黨的系統最高領導(政務院黨組幹事會書記)[1]

中央人民政府黨組幹事會

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1952年8月,隨着中央人民政府行政機構調整擴大,各大區的領導人陸續上調北京、出任中央人民政府各部門領導,根據周恩來提議:政務院黨組幹事會改組擴大並更名為「中央人民政府黨組幹事會」,直屬中共中央政治局中共中央書記處領導[1]

中央人民政府黨組幹事會時期,中央人民政府中的黨組同樣分三個層次:

  • (1)中央人民政府黨組幹事會
  • (2)分黨組幹事會
  • (3)黨組小組[1]

中央人民政府黨組幹事會由25人組成[1]

書記
  • 周恩來
副書記
  • 陳雲(第一副書記)
  • 鄧小平(第二副書記)
成員(25人)
秘書長
  • 李維漢
副秘書長
  • 齊燕銘(第一副秘書長)
  • 廖魯言(第二副秘書長)[1]

1952年8月後調整的分黨組幹事會、黨組小組的書記分別是:

政務院黨組幹事會改組成中央人民政府黨組幹事會後,體制上沒有根本改變,中央人民政府黨組幹事會仍是中央人民政府中黨的最高領導機構:中共中央主席對中央人民政府的領導,仍要通過中央人民政府黨組幹事會進行,體制上不能保證中共中央主席對中央人民政府工作的直接領導。因此在中央人民政府黨組幹事會時期間,又出現了「新稅制」事件:1952年12月31日,政務院財政經濟委員會公布《關於稅制若干修正及實行日期的通告》,宣布1953年1月1日起實行新稅制;1953年1月15日,中共中央主席、中央人民政府主席毛澤東批示政務院總理周恩來等政務院領導:「新稅制事,中央既未討論,對各中央局、分局、省市委亦未下達通知,匆卒發表,毫無準備,……此事我看報始知,看了亦不大懂。」[1]

1953年3月10日,中共中央決定撤銷「中央人民政府黨組幹事會」,決定指出,為了使政府工作避免脫離中共中央的危險,今後政府工作一切主要的和重要的方針、政策、計劃和重大事項必須經過中共中央的討論和決定或批准[1]

至此,中央人民政府內中國共產黨的組織系統發生根本改變。黨組系統由三個層次減至兩個層次:分黨組幹事會、黨組小組。毛澤東直接領導各分黨組幹事會及各黨組小組。政務院各委、部、院、署、行的工作,由各分黨組幹事會及各黨組小組直接向毛澤東匯報請示,由毛澤東親自批示[1]

參考文獻

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  1. ^ 1.00 1.01 1.02 1.03 1.04 1.05 1.06 1.07 1.08 1.09 1.10 1.11 1.12 1.13 1.14 1.15 1.16 1.17 李格,建國初期「政務院黨組幹事會」的演變及中央人民政府調整的原因,中共黨史資料第六十九輯,中共黨史出版社,1999年,第124-136頁
  2. ^ 政务院总党组干事会成立. 中華人民共和國國史網. 2009-06-02. [失效連結]