樞密院 (日本)

日本樞密院是由樞密顧問（顧問官）組成的天皇的諮詢機構。因為處理了許多憲法問題，亦稱「憲法守護者」。1888年設立，在1947年廢止。簡稱樞府，議長稱樞相。

日語寫法
日語原文	枢密院
假名	すうみついん
平文式羅馬字	Sūmitsuin
日語舊字體	樞密院

舊樞密院大樓（現皇宮警察本部）

1946年10月29日，樞密院本會議全體通過《修改帝國憲法改正案》 （日本國憲法草案）的場景。

沿革

1888年為了審議憲法草案，根據樞密院官制創設了樞密院。在1889年公佈的大日本帝國憲法中，也明確規定其為天皇的最高諮詢機關。首任議長為伊藤博文。

長期以來，樞密院是掌控日本國家大政方針的顯要部門，但在1931年九一八事變之後，日本國內政黨勢力衰退，軍部逐漸強硬，樞密院的影響力也日漸式微，最後隨着日本國憲法的施行，於1947年5月2日結束了其歷史使命。

組織

樞密院設議長1名、副議長1名、顧問官24-28名。任命資格為40歲以上、國家元勛的人物。另外，各國務大臣都自然成為顧問官，可以參加表決。在東京的成年親王也可以參加會議。

樞密院建築位於東京都皇居內，建於1921年，樞密院廢止後於1947年5月至9月曾短暫做為最高裁判所的臨時辦公處所，之後做為皇宮警察本部使用至今。

權限

大日本帝國憲法第56條規定了「樞密顧問根據樞密院官制規定，接受天皇諮詢，審議重要的國務」。

向樞密院進行諮詢的事項如下。

• 皇室典範、皇室令中屬於樞密院權限的事項
• 憲法條款的草案及質疑
• 憲法附屬法令的相關草案及質疑
• 樞密院官制及事務規程的改正
• 緊急勅令、緊急財政處分
• 國際條約的締結
• 戒嚴的宣告
• 教育的相關重要勅令
• 行政各部的官制等與官規有關的勅令
• 榮典、恩赦等相關勅令
• 其他被諮詢的事項

樞密院禁止參與施政（樞密院官制第8條），也不得與大臣以外的人進行公務上的交涉（樞密院事務規程第3條）。

與政府的關係

一般當樞密院與政府的政策發生對立時，多數通過對話協商，由某一方作出讓步。但1927年為救濟台灣銀行，第1屆若槻內閣作出的緊急勅令案被樞密院以19對11否決，從而導致了內閣總辭職。這是唯一一次由樞密院壓倒政府內閣的實例。

儘管如此，但實際上並沒有明文規定被樞密院否決的情況下，內閣必須總辭職。一種觀點認為，這次偶然事件只是由於首相的軟弱造成的。

例如歷史上還有一次類似的事件。1930年，濱口雄幸內閣要求批准倫敦海軍條約。當時，希望批准條約的政府（民政黨執政）為一方，樞密院、軍部、鳩山一郎等為主的在野黨政友會為對立的另一方。當時有人主張，內閣斷然實行軍縮是干涉天皇統帥權的行為，樞密院內部也積極開展反對濱口內閣的行動。但是，濱口首相得到了元老西園寺公望和輿論的支持，堅決抵制樞密院，甚至拒絕了樞密院核心人物伊東巳代治的調查要求。當時的東京日日新聞為首的各大報紙也都猛烈抨擊樞密院。最後樞密院一方只能讓步，批准了這一條約。

歷任樞密院議長、副議長

• 歷任樞密院書記官長參照書記官長。

樞密院議長用印

歷任樞密院議長

1. 伊藤博文（1888年4月30日－1889年10月30日）
2. 大木喬任（1889年12月24日－1891年6月1日）
3. 伊藤博文（1891年6月1日－1892年8月8日）
4. 大木喬任（1892年8月8日－1893年3月11日）
5. 山縣有朋（1893年3月11日－1894年12月18日）
6. 黑田清隆（1894年3月17日－1900年8月25日）
7. 西園寺公望（1900年10月27日－1903年7月13日）
8. 伊藤博文（1903年7月13日－1905年12月21日）
9. 山縣有朋（1905年12月21日－1909年6月14日）
10. 伊藤博文（1909年6月14日－1909年10月26日）
11. 山縣有朋（1909年10月26日－1922年2月1日）
12. 清浦奎吾（1922年2月8日－1924年1月7日）
13. 濱尾新（1924年1月13日－1925年9月25日）
14. 穗積陳重（1925年10月1日－1926t年4月8日）
15. 倉富勇三郎（1926年4月12日－1934年5月3日）
16. 一木喜德郎（1934年5月3日－1936年3月13日）
17. 平沼騏一郎（1936年3月13日－1939年1月5日）
18. 近衛文麿（1939年1月5日－1940年6月24日）
19. 原嘉道（1940年6月24日－1944年8月7日）
20. 鈴木貫太郎（1944年8月10日－1945年4月7日）
21. 平沼騏一郎（1945年4月9日－1945年12月3日）
22. 鈴木貫太郎（1945年12月15日－1946年6月13日）
23. 清水澄（1946年6月13日－1947年5月2日）

歷任樞密院副議長

1. 寺島宗則（1888年5月10日－1891年9月10日）
2. 副島種臣（1891年9月10日－1892年3月11日）
3. 東久世通禧（1892年3月17日－1912年1月4日）
4. 芳川顯正（1912年1月9日－1917年3月20日）
5. 清浦奎吾（1917年3月20日－1922年2月8日）
6. 濱尾新（1925年2月15日－1924年1月13日）
7. 一木喜徳郎（1924年1月14日－1925年3月30日）
8. 穗積陳重（1925年3月30日－1925年10月1日）
9. 岡野敬次郎（1925年10月1日－1925年12月23日）
10. 倉富勇三郎（1925年12月28日－1926t年4月12日）
11. 平沼騏一郎（1926t年4月12日－1936年3月13日）
12. 荒井賢太郎（1936年3月13日－1938年1月29日）
13. 原嘉道（1938年2月3日－1940年6月24日）
14. 鈴木貫太郎（1940年6月24日－1944年8月10日）
15. 清水澄（1944年8月10日－1946年6月13日）
16. 潮惠之輔（1946年6月13日－1947年5月2日）

關聯條目

• 樞密院
• 內大臣府
• 重臣會議

參考文獻

• 大內力　『日本の歴史24 ファシズムへの道』　講談社、1967年。