2020年聯合王國內部市場法令
《2020年聯合王國內部市場法令》（英語：United Kingdom Internal Market Act 2020），是一項英國國會法令，旨為脫歐協議過渡期後在構成國間設立貿易框架，以及在運作上限制某些已被權力下放至構成國政府的權限。
| 國會法令 | |
 | |
| 英國國會 | |
|---|---|
| 全名 | 本法令草案旨在就貨品及服務的內部市場（包括專業資歷及其他資歷認可）、在《北愛爾蘭議定書》內與貿易和國家援助相關的條文，制定條文；就經濟發展、基礎設施、文化、體育、教育和訓練設施、交流事項，授權政府大臣提供財務協助；使規管扭曲市場或對市場有害條文的規例，成為保留事項或免受條文影響的事項；以及就相關事宜訂定條文。 |
| 提案者 | 商業能源及工業策略大臣 岑浩文（下議院） 氣候變化及企業責任政務次官 卡蘭南勳爵（上議院） |
| 適用地域 | 大不列顛及北愛爾蘭聯合王國 |
| 日期 | |
| 下院三讀 | 2020年9月29日 |
| 上院三讀 | 2020年12月2日 |
| 御准 | 2020年12月17日 |
| 生效 | 2020年12月31日 23:00 |
| 其他法例 | |
| 修正 | |
現狀：已施行 | |
約翰遜政府多次稱之為「安全網」（safety net）[1][2]，以確保在與歐盟的貿易談判失敗下，仍能保護全國內部市場的完整性。[3]然而，構成國政府批評此法案會令西敏政府重新中央集權，令權力下放變成「權力上繳」。[4]另外，儘管英國憲法的核心原則是議會主權，國內法律可凌駕國際法，但法案中的個別條文亦因違反作為條約的《英國脫歐協議》，被視為不尊重國際法精神，而惹起有關法治的爭議。法律界持有不少反對聲音，當中包括前任最高法院院長廖柏嘉勳爵，說如果對政府運作的司法覆核權利被剝奪，那等同處於一個「獨裁政權」、「暴政」。[5]
由於法案多次被上議院否決，英國政府對法案進行了修改，使其更加靈活，同時也刪去了第五部分涉及北愛爾蘭的爭議條款。法令最終於2020年12月17日獲得御准。
具爭議的部分
編輯法案具爭議的條文主要圍繞北愛爾蘭和國家援助，特別是與《北愛爾蘭議定書》有關的第五部分（第40至第45條）。[6]因此部分，上議院在二讀議案增加遺憾議案[7]，更在全體委員會階段否決第42至第45條，聯同有關國家援助的第六部分，共否決了六條條文。[8]
各界回應
編輯國內
編輯議會
編輯政壇內有不少資深人士均反對本法案，包括所有在世的前首相[9]，曾於現任內閣任職的前財相賈偉德[10]、前英格蘭及威爾斯檢察總長郝思賢[11]，以及保守黨黨內脫歐派（如夏偉明）、留歐派（如祁淦禮）。
構成國
編輯北愛爾蘭首席部長范愛玲認為北愛爾蘭需要不受阻礙地進入英國其餘部分的市場，而北愛的企業不能受不相等的對待。[12]副首席部長敖美雪則對英國政府破壞《耶穌受難日協議》無動於衷表示震驚。[13]
蘇格蘭政府自法案相關的計劃於7月推出起便反對，首席部長施雅晴表明西敏政府無視蘇格蘭議會的權力而一意孤行，不僅違背國際法，亦破壞權力下放。[14]蘇格蘭政府沒有排除將採取法律行動的可能。[15]
威爾斯政府形容此法案是對民主的攻擊，和對威爾斯、蘇格蘭、北愛爾蘭人民的侮辱[16]，首席部長翟景輝更批評西敏政府竊取權力。[13]
國際
編輯歐盟
編輯如果英國境內能沒規限地與北愛爾蘭進行貿易，海外貨品便可入口至更低關稅的英國，再通過北愛－愛爾蘭關口進入歐盟，逃避歐盟關稅區，故此在脫歐談判中歐盟一直未能讓步，此安排亦載入已成為條約的脫歐協議中。[17]歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩警告首相鮑里斯·約翰遜，英國執行脫歐協議是所有未來合作關係的先決條件。[18]2020年10月1日，歐洲聯盟委員會為英國拒絕移除違反條約的條文，而發出正式通函，是為控訴違約的第一步。[19][20]
美國
編輯參見
編輯參考文獻
編輯- ^ UK's new Brexit bill is 'legal safety net', PM Johnson says. 歐洲新聞台. 2020-09-09 [2020-11-11]. （原始內容存檔於2020-11-16） （英語）.
- ^ Michael Gove: Brexit provisions to stay in Internal Market Bill. BBC新聞. 2020-09-28 [2020-11-11]. （原始內容存檔於2020-12-11） （英語）.
- ^ Boris issues furious warning over Lords' new Brexit block - Internal Market bill is DEAD. 每日快報. 2020-11-10 [2020-11-11]. （原始內容存檔於2020-11-25） （英語）.
- ^ McEwen, Nicola. The Internal Market Bill: implications for devolution. Centre on Constitutional Change. 2020-09-11 [2020-11-11]. （原始內容存檔於2020-11-28） （英語）.
- ^ Bowcott, Owen. Brexit strategy risks UK 'dictatorship', says ex-president of supreme court. Lord Neuberger condemns internal market bill for exempting some of its powers from legal challenge. 衛報. 2020-10-07 [2020-11-11]. （原始內容存檔於2020-12-16） （英語）.
- ^ The week ahead in Parliament. BBC新聞. 2020-09-11 [2020-11-11]. （原始內容存檔於2020-09-17） （英語）.
- ^ United Kingdom Internal Market Bill. 英國國會議事錄. 2020-10-20 [2020-11-11]. （原始內容存檔於2020-11-17）.
- ^ United Kingdom Internal Market Bill. 英國國會議事錄. 2020-11-09 [2020-11-11]. （原始內容存檔於2020-12-05）.
- ^ Fifth ex-PM speaks out against post-Brexit bill. BBC新聞. 2020-09-14 [2020-11-11]. （原始內容存檔於2020-12-16） （英語）.
- ^ UK former finance minister Javid says cannot support bill that breaks international law. 路透社. 2020-09-14 [2020-11-11]. （原始內容存檔於2022-04-05） （英語）.
- ^ Brexit: Geoffrey Cox says PM 'damaging' UK's reputation with bill. BBC新聞. 2020-09-14 [2020-11-11]. （原始內容存檔於2020-11-23） （英語）.
- ^ John Manley. Brexit: Sammy Wilson welcomes 'step forward' as Arlene Foster appears to row back. The Irish News. 10 September 2020 [10 September 2020]. （原始內容存檔於2020-11-11）.
- ^ 13.0 13.1 How Boris Johnson’s internal market bill went down close to home. Politico Europe. 2020-09-09 [2020-11-11]. （原始內容存檔於2020-11-17） （英語）.
- ^ Libby Brooks; Steven Morris. Plan for post-Brexit UK internal market bill 'is an abomination'. Scottish and Welsh leaders say proposed bill undermines their powers and is 'an attack on democracy'. 衛報. 9 September 2020 [10 September 2020]. （原始內容存檔於2020-12-16） （英語）.
- ^ Symon, Ken. Scotland could mount legal challenge to prevent Westminster legislating in devolved areas. Insider.co.uk. 2020-09-09 [2020-09-29]. （原始內容存檔於2020-11-29） （英語）.
- ^ Brexit: New Welsh spending powers set to go to UK government. BBC新聞. 2020-09-09 [2020-11-11]. （原始內容存檔於2020-11-30） （英語）.
- ^ Hayward, Katy. How does the UK Internal Market Bill relate to Northern Ireland?. 倫敦政治經濟學院網誌. 2020-10-19 [2020-11-11]. （原始內容存檔於2020-11-18） （英語）.
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- ^ Pelosi Says U.K. Can Forget U.S. Trade Deal If Irish Pact Broken. 彭博新聞社. 2020-09-10 [2020-11-11]. （原始內容存檔於2022-04-05） （英語）.