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杨志良

臺灣政治人物

杨志良（1946年3月12日—），台湾公共卫生学者、政治人物，曾任行政院卫生署署长、台北市廉政委员。

杨志良
 中华民国第13任行政院卫生署署长
任期
2009年8月6日—2011年2月8日
行政院院长刘兆玄 → 吴敦义
前任叶金川
继任邱文达
个人资料
出生 (1946-03-12) 1946年3月12日（78岁）
 中华民国台湾省台北市万华区
国籍 中华民国
政党中国国民党 中国国民党
白色联盟（2019年－2020年）
司法改革党（2023年－）
学历
      • 国立台湾师范大学卫生教育学系学士
        (1968年)
      • 国立台湾大学公共卫生研究所硕士
        (1972年)
      • 密歇根大学公共卫生学院博士
        (1979年)
经历
著作
      • 《拼公义，没有好走的路：白目署长杨志良的冲撞与改革》
      • 《台湾大崩坏：挑战没有希望的未来》
      • 《分配正义救台湾》

2009年8月，因前卫生署署长叶金川参选花莲县县长，而出任卫生署署长，是卫生署第2位由纯公共卫生出身，非医师背景者出任的署长[注 1]。目前为国立台湾大学公共卫生学院健康政策与管理研究所兼任教授、亚洲大学教授[1]。2015年4月，杨志良宣布参选中国国民党2016总统大选提名初选[2]，后由洪秀柱出线。

早年

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杨志良出生于台北市万华区。家境稳定，在家排行第二，自小居于台北市塔城街铁路局宿舍[3]。父亲是名铁路局员工。台湾企银营业部（台北市大同区塔城街30号）

1965年毕业于台北市立成功高级中学。

1968年毕业于国立台湾师范大学卫生教育系

1972年获得国立台湾大学公共卫生研究所硕士

1979年取得美国密歇根大学公共卫生学院博士学位

教育工作

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稍后就任台大公卫系主任，台大公卫学院医疗机构管理研究所、卫生政策与管理研究所教授。

2001年后转至亚洲大学任教。[4]

卫生署署长

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2009年出任卫生署署长，是第二位由纯公共卫生出身，非医师背景者出任的署长。2011年1月5日二代健保一案在立法院三读通过后，即向行政院院长吴敦义请辞卫生署署长获准。

卫生署署长卸任后以公益为名，将买入时单价新台币3,000元的公事包进行网拍，由鸿海集团董事长郭台铭以500万零900元整赢得竞标，连同杨志良以得标者名义加码捐出的50万元，刷新之前健保单一捐款人200万捐款纪录。而郭台铭在面交时在该公事包上写上“好胆爱心包”五字后，还给杨志良[5]。

2011年7月，出书《拼公义，没有好走的路》，但书中却称没医德为兽医。引起兽医公会不满，要求杨志良道歉，并下架修改书籍内容，否则提告[6]；但杨志良拒绝道歉，并挑衅“要告就去告”[7]。不过在律师陈长文斡旋之后，杨志良于同年7月25日道歉，并表示该书再版时会更改内容，兽医公会也撤销告诉[8]。

2011年11月接受中国国民党提名，列入2012年中华民国立法委员选举政党比例代表名单中的一员[9]。

筹组政党

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2019年4月12日，宣布创立玉山党，目前[何时？]已完成申请程序，等待内政部依政党法审查核准[10]。

言论及争议

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调涨健保

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杨志良上任之初，当时全民健保严重亏损，杨志良及许多医生都认为调涨保费才能减缓问题，但反对意见很大，杨志良认为他出任卫生署长的任务就是调涨健保费（尤其是有钱人的健保费）以及追讨台北市所积欠的健保费，以维持永续经营及社会公义。对于外界批评调涨健保费的政策，他提出辩护认为，健保费及费率并不是卫生署所制定，却要卫生署来负责，健保欠费、亏损是中央及地方政府的事，与健保局、卫生署何干？他表示“健保不能倒、医疗不能少、保费不能涨，只有请上帝当署长”，他认为台湾实施健保成果在国际上获得很高评价，民众又要马儿好、又要马儿不吃草，表示民众白目又滥情，又要健保费不调涨，还要健保不能倒，除非请上帝当署长才能办得到，为自己需要调涨健保费政策作辩护说明。[11]

美牛事件

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在2009年10月间台湾大幅放宽美国牛肉进口部位引起的风波中，面对外界痛批政府高层“丧权辱国”之下，时任卫生署长的杨志良出面解释，美国卖东西给台湾却得受委屈，经过这么长时间的咨商谈判，“美国人自己吃老牛，我们吃嫩牛；美国要卖给我们，我们还要挑肥拣瘦。”[12]，对于此风波杨志良非常自信为自己政策安全保证说：“如果吃美国牛肉造成多人死亡，我一定切腹自杀”，保证政府把关没问题[11]。而后壹周刊社论则评论，杨志良是被马英九、苏起等人推出来的炮灰[13]。

陆配前夫子女纳健保

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2009年12月，卫生署公告陆配前夫子女纳健保，引起蓝绿立委同声批评，杨志良表示这是整体大陆政策，会向陆委会反应。[14] 而后，他表示将推动修法调涨外籍人士保费，以解决健保对外籍及中国大陆人士过于优惠的问题。[15] 但之后提的草案并未调整中国大陆来台人士健保费率[16]。

环保署开车骑车走路禁烟法案

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2010年1月13日中午，金溥聪一通电话打给环保署署长沈世宏，要求撤回送入立法院审议之开车骑机车及走路禁烟法案，当天晚间9时，环保署发布新闻稿撤回法案。[17][18]对此，时任卫生署长杨志良表示“抽烟是个人的自由，在户外走路抽烟是民众的选择，如果连这个空间都要剥夺，会让人误会好像要赶尽杀绝”。[19]其不顾自身角色及忽视不吸烟者免于二手烟迫害之人权，全力捍卫边开车骑车走路吸烟者自由，引发极大争议。

健保费率调整

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2010年，对于改善健保财务问题，已于春节前宣布调整健保费率，遭到批评。健保调整的目的就是要保障中下阶级的就医权益，让有钱的人多缴保费，穷人少缴。目前健保费以“个人薪资”作为费基（个人薪资×费率＝健保费），但许多富者的所得并非来自薪资，反倒是受薪族群的所得几乎全部来自薪资，并未达到“依能力来负担”的公平性。二代健保的目的就在于将费基改为“家户总所得”，期待能提升保费计算的公平性 [20]。杨志良表示，推动二代健保为保障健保制度永续经营的重要工作。2010年3月8日，为了推动二代健保改革，请辞卫生署长一职，不到一个星期却又接受慰留，被解读为政治动作。在2010年五都直辖市市长选举过后，行政院推出二代健保方案送至立法院审议，然而朝野立委都指出二代健保的公平性仍有大问题。也有国民党立委为担心即将到来的立委选举，害怕通过影响选情，因此反对二代健保方案。

中国大陆医院纳入台湾健保

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中央通讯社、自由时报及联合报报导杨志良于第六十三届世界卫生大会行前记者会上透露“希望台湾能开放中国当地医院纳入台湾健保特约”，而后遭到朝野立委、医界及站在医界对立面的健保监督团体反对。反应剧烈的原因是给付中国大陆绝对不可能有效稽核，会造成“台湾医院吃紧、中国医院紧吃”、“台湾人为了治疗中国人而亏本到破产”的现象，很容易让台湾破产；而中国大陆也有知名台资医院，这些医院被认为布局已久；有识之士在过去就担忧两岸开放政策会被恶搞到产生这些恶果。虽然杨志良予以澄清[21] ，但其澄清缺乏说服力，尤其是总统马英九的“盼给大陆台商家乡级医疗”一席话，更是让杨志良的保证无效化。

卸任前兴讼

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更多信息：2009年H1N1流感大流行台湾情况

2011年2月，在卫生署长卸任前，以卫生署名义对《大话新闻》的主持人与名嘴等人提告，以“2009年涉嫌散布谣言，导致有民众因为没打H1N1疫苗染病丧命”[22]。节目主持人郑弘仪表示，当时曾邀请杨志良专访为H1N1疫苗政策辩护，但被以“拒绝为节目增加收视率”为由而拒绝。

引用错误数据

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2014年7月10日，投稿苹果日报“健保亏待医界？医界亏待健保？”，文中表示“以2013年为例，西医基层健保合约诊所共有10,120家，医师14,684名，给付总额是1,658.6亿。亦即平均支付每一诊所每月超过136万，或说每名医师每月94万。”[23]

然而文中引用错误数据，引发医界质疑，实际上1,658.6亿是西医基层、牙医和中医三大总额的给付合计，而且是点数而非元，用此合计除以西医基层诊所数及医师数，所得结果当然是错误，实际上该年给付西医基层总金额为959.8亿，算出来给付平均每诊所每月应为79万元，每医师每月应为54万元，文中又表示“另外，平均每间诊所一年有24,917次门诊，以挂号费平均100元 计算，就有近250万的挂号费收入。”一样是将前述三大总额的门诊人次252,165,000人次除以西医基层诊所述所致，实际西医基层总人次为185,523,000人次，平均每诊所每年看诊18,332人次。[24]

抗议“军公教废票联盟”诉求，如同公开卖票

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在2014年直辖市长及县市长选举前，杨志良投书苹果日报，表示要给连胜文良心的建议“反正胜选无望，留点骨气，叫这些死要钱的叔叔伯伯滚回去吧”；杨志良认为，“军公教废票联盟”是在侮辱所有退休军公教人员，这些少数退休军公教人员，可以要求讨论慰问金，但不可以把慰问金议题和投票放在一起。联盟宗旨及诉求很清楚，“没有给我慰问金，我就不投票”、“给我慰问金，我就投谁”，这根本就是公开卖票，实在不可取。[25]

打疫苗争议

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2021年7月，杨志良参加联亚疫苗第二期临床试验，检测后认为自己体内没有产生抗体，推测自己是施打安慰剂，因此跑去接种AZ疫苗，事后才被通知是“疫苗组”，引起多方议论。[26][27]

快筛试剂风波

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2022年4月，杨志良想捐千万剂快筛给学校警消等单位，须等卫福部许可输入，表示已将资料送食药署，希望能尽快核准进口申请，但指挥中心指挥官陈时中第一时间回应，尚未收到申请。杨志良于4月29日召开“杨志良挡了蔡政府的快筛发财路”记者会，炮轰民进党以高于市价行情购入试剂卖给民众，意图利用价差来筹措选举资金。他质疑卫福部长陈时中花100亿元买1亿剂快筛试剂，1剂100元，还要百姓排队拿100元买，自己进口的试剂为欧盟认证，1剂只要55元，符合规定却无法进口。[28][29]。球评石明谨在脸书举例，杂货店老板花10元进货1颗鸡蛋，顾客花10元把鸡蛋买走，结果杨志良得出老板获利20元。他表示，我国购买快筛试剂怎么算就是花掉100亿元，民众花的钱只是回补国库而已，“这样怎么赚200亿到口袋呢”。他指出，杨志良的算法等于是在记账时将支出和收入记在同一栏里。[30]

郭台铭造势场合言论

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2023年8月27日，时值郭台铭欲参选2024总统大选之际，在造势场合邀请杨志良加入他的智库，杨志良在致词时说：“为什么会家暴？是因为心情郁卒，没有办法去修理蔡英文，没有办法去修理陈建仁，因为他们有保镖，所以去修理更弱的另一半，打老婆、打小孩。”[31]立刻引起舆论批评。成功大学教授李忠宪认为杨志良故意使用“没办法修理总统蔡英文”这样的情绪化语言，是在极端化问题且导致公众情绪的激化。不是真正在探讨自杀、自残和家暴的根本原因，并表示如果人民能够“修理”政府领导人，这些社会问题就会得到解决的说法。是一个危险的暗示，会将暴力行为正当化[32]。

民进党籍的立委范云表示，杨志良的发言严重伤害家暴受害者，对于家暴行为人行为的政治操弄，更是践踏台湾过去数十年来，妇女团体在家庭暴力防治的倡议与努力[33]。对此，总统府也回应，家暴等议题是受害民众的伤痛，任何人对此都应严肃以对，杨志良为了选举口不择言，在选举造势活动中以“家暴”当作嘲讽、攻击他人的语言，属言论不当，并向杨志良表达严正谴责，认为杨志良应向社会大众道歉[34]。

隔日下午，杨志良在发言表示，自己坚决不道歉，他认为自己讲的都是对的，蔡英文把国家搞成这样应该跪在总统府前道歉。[35]晚间，杨志良突然发声明并改口向经历家暴民众抱歉，但仍谴责政府造成人民水深火热[36]。

继“台湾家暴是因为民众没办法修理总统蔡英文、行政院院长陈建仁”失言风波后后，杨志良于隔天称“台湾男性精虫越来越不行，女性生殖能力越来越低，原因都是歌手蔡琴害的，因为她有一首歌是读（毒）你千遍也不厌倦”再度引发争议。[37]

对女性羞辱言论

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2023年12月28日，受到台北市立委第一选区张斯纲候选人之邀请，到北投区石牌福星宫站台。杨志良首先忧心忡忡的谈论台湾生育率问题，高谈少子化之危机，认为“女性30岁后就没用了”，引经据典的拿出台北医学大学、妇产科医学会、卫福部国民健康署等的研究，强调女性33岁后就不能生了，更痛斥同选区立委候选人吴思瑶快50岁（事后杨透露气到想骂三字经），“这辈子绝子绝孙”、“不可能生了”，意指其没有子嗣以说明台湾之生育率低迷问题。同时，与其同台的北市第七选区候选人徐巧芯也被问到已经生育与否，徐巧芯否认后，杨志良便呼其“没救”，并使之“赶快回家爱爱”[38]，最后登高一呼呼吁女性应回家“借由性行为提高台湾的生育率”。[39]

事发当时，张斯纲曾试图提醒杨志良止住，但杨志良却斥之“你不能给我阻止”，继而高谈阔论。为此，吴思瑶、张斯纲与徐巧芯事后分别透过Facebook贴文进行回应：吴思瑶将此次失言与丁守中于2016年“吴思瑶是坐四望五的女人”之言论进行对比，指涉国民党男性性平意识不足，并质疑张斯纲找杨志良这种“仇女惯犯”站台[40]；张斯纲在28日深夜发文向徐巧芯和吴思瑶致歉，但也为杨志良缓颊其“说太快失去本意”、“对台湾健保有贡献”；徐巧芯则表达“没觉得被冒犯”，但不鼓励对女性生育指手画脚，并说明自身尚未有生育之意愿[41]。

隔日，在张斯纲道歉后，杨志良受访表示自己没有说错，不愿意道歉。并强调“张斯纲要向我致谢都来不及”[42]

荣誉

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中华民国勋章奖章

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作品

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著作

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  • 5本专书，并发表上百篇学术论文、研讨会论文。
年份 书名 出版社 ISBN
2011年 《拼公义，没有好走的路：白目署长杨志良的冲撞与改革》 天下文化 ISBN 9789862167670
2012年 《台湾大崩坏：挑战没有希望的未来》 天下文化 ISBN 9789862169339
2015年 《分配正义救台湾》 时报文化 ISBN 9789571361758

戏剧演出

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年份 频道 剧名 角色
2013年 公共电视 《穿越101》 客串演出，饰演公车司机

注释

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  1. ^ 首位是陈建仁，亦为国立台湾大学公共卫生学院教授。

参考资料

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  1. ^ 没在怕的啦！杨志良 人生最高境界：娶有钱老婆，自己当左派！ （页面存档备份，存于互联网档案馆），《财讯》377期
  2. ^ 王寓中. 登記國民黨總統初選 楊志良：真正能選贏蔡英文的是我. 自由时报. 2015-05-18 [2023-12-31]. （原始内容存档于2023-12-31）. 
  3. ^ 杨志良幼贫 涨健保是为弱势 互联网档案馆的存档，存档日期2010-03-13.，联合新闻网，2010-02-20
  4. ^ 亚洲大学：杨志良将返校任教 互联网档案馆的存档，存档日期2011-01-09.，中央社CNA，2011-01-05
  5. ^ 天價標楊志良包！郭台銘真心話：我本來預算是50萬.... [2011-07-06]. （原始内容存档于2011-02-17）. [失效链接]
  6. ^ 陈恩惠、方志贤. 楊志良新書比喻不當 3獸醫提告. 自由时报. 2011-07-09 [2024-01-07]. （原始内容存档于2024-01-07）. 
  7. ^ 锺丽华. 稱沒醫德為獸醫 公會不滿 楊志良︰要告就去告. 自由时报. 2011-07-06 [2011-07-06]. （原始内容存档于2013-06-15）. 
  8. ^ 杨志良新书隐喻兽医为恶医　公开道歉兽医们不告了[失效链接]
  9. ^ 杨志良同意列不分区　表达挺马，TVBS，2011-11-8 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
  10. ^ 余祥. 楊志良組玉山黨 有意推張善政參選總統. 中央社. 2019-04-12 [2023-12-30]. （原始内容存档于2023-12-30）. 
  11. ^ 11.0 11.1 批民众白目　杨志良：吃美牛若多人死，我切腹 互联网档案馆的存档，存档日期2010-11-24.，NOWnews，2009-11-28
  12. ^ 挺过头？ 杨志良：美国才委屈，自由电子报，2009-10-26
  13. ^ 壹周刊450期社论
  14. ^ 陆配前夫子女纳健保 卫署：整体大陆政策 互联网档案馆的存档，存档日期2010-01-03.，中央社，2009-12-16
  15. ^ 卫署推动修法／杨志良：外国人纳健保 保费1583~5992元 互联网档案馆的存档，存档日期2010-01-23.，自由时报，2009-12-19
  16. ^ 力挺金溥聪　杨志良：罚走路抽烟像赶尽杀绝 （页面存档备份，存于互联网档案馆），自由时报，2010-01-17
  17. ^ 金小刀出手 骑车抽烟不罚了 （页面存档备份，存于互联网档案馆），大纪元，2016-01-16
  18. ^ “全世界没这样规定”金撂重话 走路抽烟不罚了 环保政策急转弯 环团批：署长换人好了 （页面存档备份，存于互联网档案馆），苹果日报，2016-01-16
  19. ^ 力挺金溥聪　杨志良：罚走路抽烟像赶尽杀绝 （页面存档备份，存于互联网档案馆），自由时报，2010-01-17
  20. ^ 新制全民健保保费摘要说明 互联网档案馆的存档，存档日期2010-02-14.，新制全民健保保费简介
  21. ^ 大陆医院纳健保？杨志良：门都没有，中央社，2010-05-14 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
  22. ^ 任內最後一天 楊志良告七名嘴. 公视新闻网. 2011-08-02 [2023-12-31]. （原始内容存档于2023-12-31）. 
  23. ^ 杨志良：健保亏待医界？医界亏待健保？，苹果日报，2014-07-10
  24. ^ Re: 杨志良：健保亏待医界？医界亏待健保？ （页面存档备份，存于互联网档案馆），医声论坛，2014-07-10
  25. ^ 楊志良砲轟軍公教廢票聯盟 籲連勝文留點骨氣. 自由电子报. 2014-11-14 [2019-04-16]. （原始内容存档于2019-08-31）. 
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  29. ^ 快筛剂1剂百元太贵？ 杨志良：民进党政府筹措竞选资金 （页面存档备份，存于互联网档案馆） 联合报 2022.4.29
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  39. ^ 「每年少1CC精液」楊志良不認嗆「吳思瑤絕子絕孫」失言：真想罵三字經 | 政治 | 三立新聞網 SETN.COM. www.setn.com. 2023-12-29 [2023-12-29]. （原始内容存档于2024-01-08）. 
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  41. ^ 楊志良真敢說！竟要同台助選的徐巧芯趕快「回家愛愛」. 自由时报. 2023-12-28 [2023-12-28]. （原始内容存档于2023-12-30） （中文（台湾））. 
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外部链接

编辑
 
维基语录上的杨志良语录
  中华民国政府职务
行政院
前任：
叶金川 		卫生署署长
第十三任
2009年8月6日－2011年2月8日 		继任：
邱文达
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