中华民国领海
中华民国领海，为中华民国主权所及的海洋区域，包含领海、领海之上空、海床及其底土。根据1982年《联合国海洋法公约》和1998年《中华民国领海及邻接区法》，为领海基线向外12海里。
已经划定领海基线的地区包括台湾及附属岛屿，即台湾本岛，澎湖群岛、钓鱼台群岛、东沙群岛及中沙群岛。在中华民国政府实际控制的金门与马祖地区，因位于中华人民共和国政府实际控制的中国大陆及海洋地区内，中华民国政府方面依现况未划入领海基线，设定为禁止水域，依法可拒绝中华人民共和国船只与人员进入[1]。
概论 编辑
中华民国领海范围划定，始于1914年北洋政府颁布《中华民国地图》。但正式法制化，则遅至1998年。
因应中华人民共和国于1975年首次核试爆成功，成为核武国家，中华民国内政部于1976年邀集各部会以及专家开始进行法律制定，进行中华民国领海法制化的工作[2]。现行法律主要受到联合国在1982年提出的海洋公约，以及中华人民共和国法律的影响。
中华人民共和国于1992年通过《中华人民共和国领海及邻接区法》，于1996年颁布领海基线。为了避免中华民国主权及相关权益受损，中华民国立法院于1998年通过《中华民国领海及邻接区法》以及《中华民国专属经济海域及大陆礁层法》，作为划定领海的法源依据。根据大法官释字第328号解释与《中华民国领海及邻接区法》规定，领海范围由行政院公告[3]。中华民国行政院于1999年首次公告中华民国领海基线，于2009年第一次修正，并以领海基线为依据，正式划定领海范围。
争议海域 编辑
中华人民共和国主张 编辑
中华人民共和国主张拥有台湾主权，在国际上宣称中华民国已经消灭，中华人民共和国拥有台湾及附属岛屿主权。因此主张台湾以东的台湾海峡海域，全部归属中华人民和国所有，为中华人民共和国的内水、领海、毗连区和专属经济区[4][5]。但在中华人民共和国政府已经划定领海基线的地区，尚未包含台湾在内。
中华民国行政院于1999年划定领海基线的地区，只限定在台湾地区，不包含中华人民共和国控制的中国大陆地区。因为双方的毗连区与专属经济海域有重叠之处，现行作法采用联合国1958年《领海及邻接区公约》，为中国领海基点与中华民国领海基线间最短距离下取出的中间点，即以台湾海峡中线作分隔。
金门马祖地区海域 编辑
中华民国政府方面，在金门与马祖地区依照《两岸人民关系条例》的“台湾地区限制或禁止水域”处理，尚未划定领海基线[6][1][7]。
钓鱼台海域 编辑
甲午战争中清政府战败，割让台湾，钓鱼台列屿随着台湾落入日本实际控制。在第二次世界大战结束后，美国将钓鱼台被归入琉球列岛中，由其在琉球的政府控制。1972年5月15日美国将琉球群岛管理权移交日本，同时一并将钓鱼台列屿的行政管辖权也交给日本。
中华民国行政院于1999年首次公告中华民国领海基线时，正式将钓鱼台列屿归为中华民国领土，并依此宣告其周围为中华民国领海与专属经济区。在领海之外，则为国际水域。
东沙群岛 编辑
西沙群岛 编辑
南沙群岛 编辑
注释 编辑
- ^ 1.0 1.1 罗添斌、邱燕玲. 領海基線「留白」 金馬奉送中國. 自由时报. 2009-11-23 [2023-10-06]. （原始内容存档于2023-10-30）.
- ^ 蔡日升、锺永村、黄佳雄编《海域二法制定实录：中华民国领海及邻接区法、中华民国专属经济海域及大陆礁层法》，中华民国内政部出版，2002年12月，ISBN 9570130105。
- ^ 《中华民国领海及邻接区法》第14条：“中华民国邻接区为邻接其领海外侧至距离基线二十四浬间之海域；其外界线由行政院订定，并得分批公告之。”
- ^ 2022年6月13日外交部发言人汪文斌主持例行记者会. 中华人民共和国外交部. 2022-06-13 [2022-06-18]. （原始内容存档于2022-06-22）.
彭博社记者：据本社报道，过去数月，中国军方官员在会晤美军官员时，多次声称台湾海峡不是国际水域。外交部对此有何评论？汪文斌：台湾是中国领土不可分割的一部分，台湾海峡最窄处约70海里，最宽处约220海里。根据《联合国海洋法公约》和中国国内法，台湾海峡水域由两岸的海岸向海峡中心线延伸，依次为中国的内水、领海、毗连区和专属经济区。中国对台湾海峡享有主权、主权权利和管辖权，同时也尊重其他国家在相关海域的合法权利。此外，国际海洋法上根本没有“国际水域”一说。有关国家声称台湾海峡是“国际水域”，意在为其操弄涉台问题、威胁中国主权安全制造借口。中方对此坚决反对。
- ^ 陸外交部：中國對台灣海峽享有主權與管轄權. 中国时报. 2022-06-13 [2022-06-18]. （原始内容存档于2022-06-24）.
- ^ Taiwan concedes territorial waters near China. Reuters. 2009-11-23 [2022-08-03]. （原始内容存档于2022-08-03） （英语）.
- ^ 朱乃莹. 「中華民國」領海只有臺澎無金馬 金門立委陳玉珍哀嘆：家裡一個是大某，一個是細姨. 沃草. 2022-10-14 [2023-10-06]. （原始内容存档于2023-10-30）.