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吕国华

臺灣政治人物

吕国华（1956年2月26日—）台湾政治人物，中国国民党籍，宜兰县头城镇人，曾任宜兰县县长、宜兰市市长。

吕国华
宜兰县第9任县长
任期
2005年12月20日—2009年12月20日
前任刘守成
继任林聪贤
宜兰县宜兰市第13－14届市长
任期
1998年3月1日—2005年12月20日
前任郭时南
继任李玉蕙（代理）
黄定和（正任）
个人资料
性别男
出生 (1956-02-26) 1956年2月26日（68岁）
台湾宜兰县头城镇
国籍 中华民国
政党中国国民党 中国国民党
配偶吴美铃
学历
经历
      • 台北市政府卫生局科员
      • 台湾省政府住都局市乡规划处专员
      • 宜兰县政府社会科股长
      • 宜兰县宜兰市公所秘书
      • 国立宜兰大学、兰阳技术学院讲师
      • 宜兰县宜兰市第13－14届市长（1998年3月1日－2005年12月20日）
      • 宜兰县第15届县长（2005年12月20日－2009年12月20日）
      • 台湾国际标准电子股份有限公司董事长
        （2010年5月－）

生平 编辑

吕国华于2005年宜兰县长选举中，代表国民党打败民主进步党老县长陈定南，中断六届24年泛绿人士在宜兰县的执政。2009年宜兰县长选举竞选连任失败，成为全台唯一连任失利的地方首长，宜兰重返绿色执政。2010年5月获中华电信聘任为台湾国际标准电子公司董事长。[1]2011年与时任宜兰县资深区域立委林建荣争取提名，要求“世代交替”，不过最终退选，但林亦以近万票之差连任失败。2015年5月14日宣布不再参与选举[2]。2016年8月3日在脸书宣布复出欲选县长[3]。2019年6月26日吕国华经中国国民党党内初选获胜，提名参选2020年第10届宜兰县区域立法委员[4][5]。

从政经历 编辑

1996年国大代表选举 编辑

1996年国大代表宜兰县选举区选举结果
应选2人
号次 候选人 政党 得票数 得票率 当选标记
1 张庆文   新党 4,768 4.37%
2 林明昌   中国国民党 33,157 30.38%  
3 张川田   民主进步党 40,037 36.69%  
4 吕国华   中国国民党 31,168 28.56%

1998年宜兰市长选举 编辑

1998年宜兰市市长选举结果
号次 候选人 政党 得票数 得票率 当选标记
1 郭时南   民主进步党 18,651 47.69%
2 吕国华   中国国民党 20,455 52.31%  

2001年宜兰县长选举 编辑

许文政等推荐 吕国华参选县长 编辑

2001年2月16日国民党主席连战晚宴请宜兰县两名地方大老许文政及陈进富，两人向连主席推荐由宜兰市长吕国华参选下届宜兰县长。[6]吕国华回应，他从未想要竞选县长，而是想选立法委员，有关是否竞选县长一事，友人的建议正反面都有，但他认为县内比他有实力的党员很多，怎么轮也轮不到他，不过假若党内没有人登记，他不排除出马竞选。

2月19日头城镇前镇长邱金鱼、庄锡财、镇民代表薛文进、赖茂盛等多名民意代表，表达支持吕国华出马竞选下届县长。认为吕国华年轻、有活力、形象好，宛如台北市长马英九，相信吕也能在宜兰县掀起“吕国华旋风”。吕国华表示，他从未想要竞选县长，而是想选立法委员。不过假若党内没有人登记，他不排除出马竞选。[7]

竞选过程 编辑

吕国华、刘守成两人就失业率、招商、兰阳溪采砂石等问题过招。[8]搭配竞选的副县长人选为冬山乡前乡长林定国。[9]吕国华竞选阵营县长选举主轴主打宜兰县高失业率[10]，最后由民进党籍县长刘守成连任成功。

2001年宜兰县县长选举结果
号次 候选人 政党 得票数 得票率 当选标记
1 朱振东 无党籍　　 1,885 0.9%
2 刘守成   民主进步党 106,313 50.88%  
3 林锦坤 无党籍　　 2,178 1.04%
4 吕国华   中国国民党 98,574 47.18%
选举人数 　330,826
投票数 　211,204
有效票 　208,950
无效票 　2,254
投票率 　63.84%

2002年宜兰市长选举 编辑

国民党在此次的宜兰市长初选协调作业被批评，其“协调”模式，始终以“劝退”为前提，甚至传出“条件说”，最后征召吕国华“回锅”参选。国民党一直属意征召吕国华争取连任，同时期待争取提名的市代郭志远能够退出，并请出立委林建荣协调，最后破裂。[11]2001年国民党正式征召吕国华参选宜兰市长，林建荣却婉拒担任吕国华竞选总部主委。[12]

2001年12月21日国民党组发会主委慰问吕国华 、林建荣。陈健治再和林建荣一起到宜兰市公所，拜访市长吕国华。吕国华表示，要竞选连任，希望林建荣担任其竞选总部的主任委员，林一度婉拒，不过，后来陈健治宣布，林建荣同意出任吕国华竞选市长的竞选总部主任委员。[13]

2002年宜兰市市长选举结果
号次 候选人 政党 得票数 得票率 当选标记
1 郭志远 无党籍 4,870 13.43%
2 黄玲娜   民主进步党 11,947 32.95%
3 吕国华   中国国民党 19,437 53.61%  
选举人数 　63,619
投票数 　36,669
有效票 　36,254
无效票 　415
投票率 　57.64%

宜兰市长政绩 编辑

完成宜兰市志、打通碧霞街自同庆街到旧城北路路段、力新路到东后街间树人路。

2005年宜兰县长选举 编辑

捻香跑行程争议 编辑

选举期间陈定南竞选总部，指控宜兰市长吕国华到处参加丧祭，甚至要市公所人员代理，遭审计部宜兰审计室纠正。宜兰市公所表示，这是代表会在核销经费时认知不同，并非被纠正；且都是在公务之余前往致意，并无不当。陈定南阵营主要指出，吕市长不但自己去“拈香”，还会指派主任秘书或课室主管等代表出席。宜兰市公所主任秘书李玉蕙回应表示，当时是市民代表对市公所人员出差时的经费核销有疑义，才行文宜兰审计室说明；而且市公所员工绝对没有所谓因到处“拈香”，让市民洽公找不到人的事情。吕国华竞选总部也发表声明，指婚丧喜庆是民众的大事情，吕国华勤跑基层是事实，但绝无荒废市政。希望对手不要再抹黑公务人员。[14]

县长选举政见会 攻防政治变色龙 编辑

县长选举第二场电视政见会时，吕国华和陈定南互轰政治变色龙。陈定南表示，就他所知，吕国华是一个政治变色龙，从国民党跳到社民党，还填妥加入民进党的表格，只是最后没加入而已。吕国华表示自己从未离开过国民党；反而是陈定南，两任县长都是无党籍，据了解是为了选省长才加入民进党。[15]

贿选疑云攻防 编辑

11月30日宜兰县长候选人陈定南提起自诉，控告对手吕国华利用宣传车及文宣，散布他涉嫌贿选的不实传言，以夹报文宣及扩音器广播等方式，散布陈定南及竞选总部涉嫌贿选的不实谣言，还自称是依据宜兰地检署所发新闻稿为根据。但后来就连宜兰地检署都批评该文宣断章取义，误导选民。已触犯选罢法及诽谤罪。

同日国民党全体三合一候选人在县议会门口，齐呼“抗议，陈定南阵营贿选”口号后，前往宜兰地检署陈情，请检调单位毋枉毋纵，加速审理此贿选案。吕国华强调，“众军杀人，罪及主帅”，陈定南把涉嫌贿选的责任，都推给客家后援会会长；其实几乎所有被查到贿选案件都不是候选人自己直接去贿选，而是助选阵营的人下去贿选。[16]

期间宜兰县内各地出现“抗议！陈定南阵营贿选”布条，吕国华阵营一度否认悬挂，宜兰县选委会拆除其中三面，不服被撤前往选委会抗议 。县选委会曾询问吕国华总部人员一度否认是他们挂的，且没署名，被认定为无主旗帜。但其竞选总部晚上又声明表示，这些布条确为吕国华阵营挂的，总部人员不清楚，才会没跟选委会人员说清楚。[17]

抗议者由吕国华选情中心执行长柯家声（页面存档备份，存于互联网档案馆）陪同，向宜兰县选委会总干事黄懿鹏递交抗议书。表达由于前天竞选总部接电话的人不清楚，这确实是吕国华阵营的布条，如今属于有主布条，选委会如何处理？黄懿鹏说，街头的宣传布条、旗帜如果认得出来属于谁的，就是合法。抗议群众听到这句话，欢呼高喊系挂布条是合法的，不会被拆了，随即离去。[18]

宜兰市公所网页搞置入性选举 编辑

12月1日被质疑宜兰市公所网站，放置有关选举消息。宜兰市公所网站首页最新消息栏，有两篇名为“民进党宜兰县党部又再抹黑”、“反对政客为选举抹黑宜兰市公所”的新闻稿，但要点进去才能够看到相关内容。宜兰市公所主秘李玉蕙答复：吕国华市长竞选县长，有设置个人网站；宜兰市公所则是因为有些候选人的言论，抹黑市公所，因此，才发言澄清，并将新闻稿发布在市公所。这是在说明市政建设，与选举并没有关系。[19]

选举结果与后续 编辑

主打的政见“打造兰阳台湾未来城”，代表中国国民党打败民主进步党陈定南，中断六届24年泛绿人士在宜兰县的执政。2006年3月陈定南主动撤回选举期间诉讼案，盼以县政为优先决定放下私怨，吕国华也释善意撤回自诉、告诉案 。[20]

2005年宜兰县县长选举结果
号次 候选人 政党 得票数 得票率 当选标记
1 陈定南   民主进步党 112,853 47.75%
2 谢李静宜 无党籍　　 2,020 0.85%
3 吕国华   中国国民党 121,463 51.40%
选举人数 　340,550
投票数 　239,236
有效票 　236,336
无效票 　2,900
投票率 　70.25%

2009年宜兰县长选举 编辑

世界马戏童玩博览会风波 编辑

2009年拉斯维加斯公司春节期间在宜兰举办“世界马戏童玩博览会”，马戏团没有取得执照以及广告与演出内容不符，引起消费纠纷被讥是“马戏变狗戏”，负责人朱启屏 （页面存档备份，存于互联网档案馆）被宜兰地检署依诈欺罪起诉。

消费纠纷引起风波，民进党议员点名国民党县党部副主委林明昌与马戏团有关，马戏团寄的贵宾券，还附着林明昌贺卡，马戏团发言人叶明仁曾任国民党宜兰县青年参议会议长，是县长吕国华竞选辅选干部；林明昌回应，与马戏团没关系，要控告放话者诽谤；吕国华说，辅选归辅选，如果有违法就移送法办。[21]

林聪贤阵营批评如果没有吕国华县府团队撑腰，马戏团胆敢将县府挂名“指导单位”，未获核准即先行开演，并透过学校促销票券，免费借到宜兰运动公园活动看台作为马戏场地座椅。吕国华竞选总部发言人的杨金源指出，马戏团擅自将县府挂名指导单位，当时，县府即严正表达立场，马戏风波爆发，县府将全案依诈欺罪送办，并代打官司积极协助消费者求偿，民进党不要因选情不好，用扭曲事实的手法来牵制吕国华，选民会有明确的判断。[22]

马英九执政不佳连带影响选情 编辑

马总统向来最力挺的宜兰县长吕国华，不论是元宵节灯会，还是兰雨节，宜兰的大活动，一定看得到马总统，带着县长吕国华，要钱要经费通通给。八八水灾重创南台湾，连带造成马英九总统声望跌到谷底，竞选时吕国华面对记者询问要不要请马总统辅选时，竟然保守的说重点在候选人个人努力，马总统现在还是救灾好了![23]

绿色博览会厂商飞瑞捷跳票案 编辑

壹周刊报导宜兰县长吕国华陷入2008年绿色博览会中贪污风暴。吕国华不满遭指涉贪，控告壹周刊诽谤。壹周刊引用绿博包商陈正宗爆料，指吕国华任由幕僚A走绿博新台币2,200多万元公帑。吕国华一并对陈正宗提出诽谤告诉。此外，由于民进党提名宜兰县长参选人林聪贤在个人部落格刊载陈正宗的言论。吕国华认为，陈正宗的言论不实，林聪贤涉恶意散播，对他的人格造成污蔑，已违反选举罢免法，因此也对林聪贤提出意图使他人不当选的告诉。[24]

绿博受害厂商所组成的自救会由苏慧玲代表出面告发吕国华、前县府农业局长吴柏青、竞选幕僚黄铭仁等十人，分别涉嫌触犯伪造文书、图利、背信以及贪污、侵占等罪嫌。吕国华则回应去年六月十八日主动将案件移送宜兰调查站侦办，从未回避问题，厂商告发不过多此一举，但也可看出，厂商的动作明显具有政治目的，意图操弄选举。[25]

芭玛风灾登记参选风波 编辑

10月6日芭玛风灾后县长吕国华夫人代为前往县选委会登记参选，却因为参选活动造势与候选人失言引起争议。当时根据国民党民调吕国华选情和民进党林聪贤以呈现五五波，此事件经新闻媒体放送引起不小风波。芭玛台风挟带豪雨，让宜兰成了淹水的灾区，县长吕国华忙着勘灾，但因请太太率领大队人马，风雨中浩浩荡荡登记参选连任。吕国华认为，只要没影响到勘灾公务，早就“看好”的日子，还是不能受影响。此事被质疑，马总统前一天才说宜兰是全国瞩目的灾区，县长明明也知道自己去登记会挨骂，为什么非要挑这一天。口口声声救灾第一，心里还是放不下良辰吉时拼选举，该不该停班停课，反而犹豫不决。 [26][27]

事后吕国华替自己抱屈不知选民气什么，认为对手罗东镇长林聪贤也去亲自登记并没有勘灾。当时台风放假引起争议，适逢周一要不要停课，宜兰县府1日6变，决策变变变被骂到臭头。吕国华批评是对手抹黑，因为不管是不是停班、停课，都能登记参选，甚至批评担任罗东镇长的对手林聪贤，亲自出马登记根本没勘灾。[28]

兰阳青年协会批林聪贤 绿营呛消费陈定南 编辑

11月5日国民党议员租借县议会会议室，由自称是兰阳青年协会4名学生召开记者会，台湾大学国家发展研究所硕士生杨育明挂名总召发言，以“林聪贤背弃了陈定南”抨击民进党宜兰县长候选人林聪贤，用涉嫌贿选、害陈定南背黑锅的陈欧珀当副手，背弃陈定南清廉价值。[29]青年协会强调立场超然，却连记者会场地与媒体连系由谁代劳，是不是蓝营代为安排，都无法说清楚，对于立场被质疑，只说也会对吕国华检视与批判，要各界拭目以待。[30]

被指县府公器私用连夜换看板 编辑

11月6日竞选期间宜兰县内各大路口都可以看到县府出资吕国华县长和总统的合照看板，上面还写着吕国华的政绩，不过就在选战进入倒数的敏感时刻，却引发对手质疑，美其名是宣扬政绩，其实根本就是花公家钱替自己造势，蓝营急得连夜撤下把跟总统合照的看板撤下来换成小女孩。县府打着争取国民运动中心及小巨蛋名义，在宜兰、罗东运动公园分别树立吕国华与马英九、吴敦义合照看板，画面突兀被批评是选举广告，违反行政中立；后换上小朋友可爱照片，强调教育扎根、文化传承，一样搞县政宣传。这两面看板被指出涉嫌未申请使用，县府建设处指出，不管是公益或县政宣传都要申请核准，罗东、宜兰运动公园的广告都没有申请，确实有违法问题。[31]

利用县府资源公器宣传政绩 编辑

竞选期间宜兰街头立了很多县政广告，宣传县长吕国华政绩，经费来源于县政府。内容帮包含宜兰县政府标志与政绩，宜兰县长吕国华。[1] （页面存档备份，存于互联网档案馆） （页面存档备份，存于互联网档案馆）[31]

县府秘书上班时间写选举新闻稿引发行政不中立争议 编辑

11月14日民进党阵营出具电子邮件，指控县府秘书崔明嵩上班时间，替国民党县长候选人吕国华撰写新闻稿攻击民进党县长候选人林聪贤，吕国华公器私用，崔明嵩领国家俸禄却成私人打手；县府代崔回应，只是代转竞选总部文宣，会进行查处与检讨。[32][33]

选前宣布复办童玩节也要办兰雨节 编辑

11月17日吕国华日宣布，明年就会复办童玩节，举办地点在冬山河亲水公园。还以县长职位背书：“如果我连任，童玩节没有复办，我可以马上辞职。”但在选战前才宣布复办是否有政治考量，吕国华强调，“复办不是凭空而来。”[34]竞选对手林聪贤竞选总部回应，选前18天，一个停办童玩节的县长节骤然宣布要恢复童玩节，“杀童玩节的人，喊救童玩节”，这根本是一张为了选举利益、骗选票的芭乐票。[35]吕国华竞选总部发言人杨金源指出，吕国华要复办童玩节，也要办兰雨节，林聪贤只要办童玩节，不要兰雨节，对宜兰观光会造成很大影响。[36]

吕国华在竞选总部宣布明年复办童玩节，县府文化局长吕春山到场，引起争议。有媒体质疑，这场记者会是县政场合或是竞选场合？在竞选总部召开应该是竞选场合，那么文化局长为什么可以在场？没有行政不中立的问题吗？竞选总部发言人杨金源说，政务官是政治任命，与县长同进退，童玩公园规划进度有必要让外界了解，吕春山也请了假，没有行政中立问题；吕国华说，吕春山是政务官，只是就幕僚工作说明，没有竞选行为。[37]

蓝委宜兰齐心力挺吕国华 编辑

11月24日国民党立委蔡正元、陈淑慧、周守训、林建荣、洪秀柱、郭素春和林益世成立“我爱兰阳小组”，替吕国华加油打气，提出“爱宜兰的10个理由”。[38]但争议性为洪秀柱立委2008年11月年提案冻结阳明大学兰阳校区规划及设计费4300万，2009年11月16日提案冻结阳明附医作业基金兰阳校区半数预算。[39]

黑函事件 编辑

12月1日黑函由一名身穿吕国华阵营竞选背心、疑似罹患精神疾病的陈姓妇人所发送，诬指陈定南是被太太饿死。绿营痛斥是宜兰县长吕国华阵营所为，吕国华一日在城隍庙下跪发毒誓澄清，对于开创“宜兰经验”的陈定南，吕国华说“对他一向非常尊重。”指林聪贤阵营为了选举不择手段，连精神不正常的女性也不放过，不断消费陈定南夫人。[40]

四年施政满意度天下杂志评比17名 编辑

共25县市一同评比施政满意度，2006年倒数10名、2007年倒数7名、2008年倒数9名、2009年倒数8名。[41]2009年天下杂志民调县府行政效率全国最后一名。政效率、施政力，在全国25县市中，宜兰县长施政满意度17名、县长是否关心县民生活20名、县长是否关心下一代教育19名[42]

竞选结果 编辑

吕国华竞选宜兰县第16届县长连任失败，由民进党籍罗东镇长林聪贤胜出，四年蓝天变绿地。

 
宜兰县长选举得票分布。
2009年宜兰县县长选举结果
号次 候选人 政党 得票数 得票率 当选标记
1 林聪贤   民主进步党 133,394 54.26%  
2 吕国华   中国国民党 112,469 45.74%
选举人数 　351,858
投票数 　248,706
有效票 　245,863
无效票 　2,843
投票率 　70.68%

2012年立法委员选举 编辑

挑战现任立委林建荣诉求“世代交替”产生冲突。国民党多次协调，吕国华坚持初选提名，国民党面临分裂危机。协调过程，党公职干部支持林建荣声音强烈，不希望吕国华破坏团结；吕国华被误会、批评甚至攻击，让他感触很深，难过掉泪。国民党的前、后任秘书长金溥聪与廖了以，也都曾与吕国华深谈，党中央担心，若吕国华执意参选，万一造成党的分裂，会影响马英九竞选连任；外传，马英九最后亲自打电话劝退，让吕国华打消参选念头。[43]

2020年立法委员选举 编辑

党内初选对手李伟华文宣用隐射方式，与指吕国华长期住在台北，只跑马拉松与停办童玩节，凭什么说最了解宜兰。[44] [45]国民党宜兰立委初选民调结果民调结果：吕国华33.104％、黄定和31.987％、李伟华23.272％、刘灿辉11.637％。[46]吕国华以1.117个百分点赢同党籍议员黄定和获得党内初选胜利。[47]2019年6月26日中国国民党正式提名为宜兰区立委候选人[48]。2020年1月11日投票结果，获得89,380票（得票率34.0042%）输给对手民进党籍陈欧珀[49]。

2020年宜兰县选举区立法委员选举结果
号次 候选人 政党 得票数 得票率 当选标记
1 黄定和 无党籍 33,026 12.56%
2 陈欧珀   民主进步党 121,526 46.23%  
3 许育嘉   劳动党 1,730 0.66%
4 林献山   台湾维新 1,618 0.62%
5 吕国华   中国国民党 89,380 34.00%
6 孙博萮 无党籍 15,570 5.92%
选举人数 　362,603　
投票数 　268,198　
有效票 　262,850　
无效票 　5,348　
投票率 　73.96%　

选举纪录 编辑

年度 选举届数 选举区 所属政党 得票数 得票率 当选标记 备注
1996 第三届国民大会代表选举 宜兰县选举区   中国国民党 31,168 28.56%
1998 第十三届宜兰市市长选举 宜兰县宜兰市 20,455 52.31%  
2001 第十四届宜兰县县长选举 宜兰县 98,574 47.18%
2002 第十四届宜兰市市长选举 宜兰县宜兰市 19,437 53.61%  
2005 第十五届宜兰县县长选举 宜兰县 121,463 51.40%
2009 第十六届宜兰县县长选举 112,469 45.74%
2020 第十届立法委员选举 宜兰县选举区 89,380 34.00%

县长任内施政与争议 编辑

任内施政满意度： 编辑

2006年施政满意度调查 (天下杂志) 施政满意度48.3% 排名第15名/25县市 编辑

  • 资料来源：天下杂志354期
名次 姓名 党籍 县市 施政满意度
1 朱立伦   中国国民党 桃园县 71.5%
2 林政则   中国国民党 新竹市 70.9%
3 郑永金   中国国民党 新竹县 70.6%
4 杨秋兴   民主进步党 高雄县 69.2%
5 谢深山   中国国民党 花莲县 66.8%
6 李炷烽   新党 金门县 66.2%
7 许添财   民主进步党 台南市 65.6%
8 马英九   中国国民党 台北市 65.1%
9 陈明文   民主进步党 嘉义县 64.4%
10 黄仲生   中国国民党 台中县 60.5%
11 胡志强   中国国民党 台中市 60.0%
12 陈雪生   亲民党 连江县 55.3%
13 王干发   中国国民党 澎湖县 52.7%
14 黄敏惠   中国国民党 嘉义市 49.9%
15 吕国华   中国国民党 宜兰县 48.3%
16 苏焕智   民主进步党 台南县 46.4%
17 卓伯源   中国国民党 彰化县 46.0%
18 刘政鸿   中国国民党 苗栗县 44.9%
19 叶菊兰   民主进步党 高雄市 44.8%
20 李朝卿   中国国民党 南投县 43.2%
21 曹启鸿   民主进步党 屏东县 41.8%
22 苏治芬   民主进步党 云林县 39.5%
23 周锡玮   中国国民党 台北县 38.9%
24 邝丽贞   中国国民党 台东县 38.2%
25 许财利   中国国民党 基隆市 27.8%

2007年施政满意度调查 (天下杂志) 施政满意度55.8% 排名第18名/25县市 编辑

  • 资料来源：天下杂志380期
名次 姓名 党籍 县市 施政满意度
1 林政则   中国国民党 新竹市 76.7%
2 朱立伦   中国国民党 桃园县 76.1%
3 胡志强   中国国民党 台中市 70.8%
4 郑永金   中国国民党 新竹县 69.1%
5 陈明文   民主进步党 嘉义县 66.5%
6 许添财   民主进步党 台南市 65.1%
7 黄敏惠   中国国民党 嘉义市 64.7%
8 郝龙斌   中国国民党 台北市 63.7%
9 杨秋兴   民主进步党 高雄县 63.3%
10 黄仲生   中国国民党 台中县 63.2%
11 陈雪生   亲民党 连江县 63.1%
12 李朝卿   中国国民党 南投县 62.9%
12 刘政鸿   中国国民党 苗栗县 62.9%
14 卓伯源   中国国民党 彰化县 62.1%
15 王干发   中国国民党 澎湖县 61.7%
16 谢深山   中国国民党 花莲县 61.3%
16 李炷烽   新党 金门县 61.3%
18 吕国华   中国国民党 宜兰县 55.8%
19 邝丽贞   中国国民党 台东县 55.3%
20 苏焕智   民主进步党 台南县 54.1%
21 苏治芬   民主进步党 云林县 49.8%
22 曹启鸿   民主进步党 屏东县 48.5%
23 陈菊   民主进步党 高雄市 48.2%
24 周锡玮   中国国民党 台北县 46.0%
25 张通荣   中国国民党 基隆市 39.7%

2008年施政满意度调查 (天下杂志) 施政分数48.86 排名第16名/25县市 编辑

  • 资料来源:天下杂志406期
名次 姓名 党籍 县市 施政分数
1 林政则   中国国民党 新竹市 66.84
2 朱立伦   中国国民党 桃园县 62.87
3 胡志强   中国国民党 台中市 59.62
4 许添财   民主进步党 台南市 59.51
5 刘政鸿   中国国民党 苗栗县 57.55
6 杨秋兴   民主进步党 高雄县 56.08
7 黄敏惠   中国国民党 嘉义市 55.87
8 王干发   中国国民党 澎湖县 55.84
9 郑永金   中国国民党 新竹县 55.79
10 陈明文   民主进步党 嘉义县 55.78
11 陈菊   民主进步党 高雄市 54.57
12 谢深山   中国国民党 花莲县 53.12
13 陈雪生   亲民党 连江县 53.04
14 李沃士   中国国民党 金门县 52.38
15 卓伯源   中国国民党 彰化县 50.54
16 吕国华   中国国民党 宜兰县 48.86
17 郝龙斌   中国国民党 台北市 47.67
18 曹启鸿   民主进步党 屏东县 47.35
19 李朝卿   中国国民党 南投县 46.76
20 苏焕智   民主进步党 台南县 45.08
21 周锡玮   中国国民党 台北县 42.67
22 张通荣   中国国民党 基隆市 42.24
23 黄仲生   中国国民党 台中县 41.76
24 苏治芬   民主进步党 云林县 38.34
25 邝丽贞   中国国民党 台东县 33.73

上栏的“分数”并非单指满意度，而是以五大面向调查中提及县市长的分数进行加权。[50]

2009年施政满意度调查 (天下杂志) 施政分数53.82 排名第17名/25县市 编辑

  • 资料来源：天下杂志429期
名次 姓名 党籍 县市 施政分数
1 林政则   中国国民党 新竹市 72.94
2 陈菊   民主进步党 高雄市 72.16
3 刘政鸿   中国国民党 苗栗县 69.24
4 杨秋兴   民主进步党 高雄县 68.45
5 胡志强   中国国民党 台中市 64.81
6 许添财   民主进步党 台南市 63.55
7 王干发   中国国民党 澎湖县 61.96
8 陈雪生   亲民党 连江县 61.65
9 黄敏惠   中国国民党 嘉义市 60.70
10 陈明文   民主进步党 嘉义县 60.53
11 李炷烽   新党 金门县 59.21
12 朱立伦   中国国民党 桃园县 59.04
13 曹启鸿   民主进步党 屏东县 58.54
14 卓伯源   中国国民党 彰化县 56.71
15 苏治芬   民主进步党 云林县 54.88
16 郑永金   中国国民党 新竹县 54.21
17 吕国华   中国国民党 宜兰县 53.82
18 张通荣   中国国民党 基隆市 52.10
19 李朝卿   中国国民党 南投县 51.90
20 郝龙斌   中国国民党 台北市 50.03
21 黄仲生   中国国民党 台中县 47.99
22 谢深山   中国国民党 花莲县 47.44
23 苏焕智   民主进步党 台南县 47.33
24 周锡玮   中国国民党 台北县 45.26
25 邝丽贞   中国国民党 台东县 45.09

施政政绩 编辑

县长四年任内完成兰城新月广场、外澳冲浪产业、宜兰科学园区竹科城南基地、兰阳博物馆[51]、九大眷村改建、樱花陵园、罗东文化工厂成为宜兰县第二文化中心。任内推动海上长泳推广全民运动、完成乌石港区段征收、成功争取北宜高礁溪宜四匝道开辟头城外环道, 解决头城市区长期塞车的问题、兴建礁溪温泉公园, 提振礁溪观光产业、九大眷村的改建、争取高速公路侧车道经费,贯通让宜兰多一项南北道路、拓宽三星大洲往罗东的道路、整治新旧寮溪、兴建苏东堤防、改建苏澳第三渔市场、禁止燃烧废溶剂、引进观光工厂、全国招商第一名。

停办宜兰国际童玩节 编辑

宜兰国际童玩节入园人数逐年锐减，2005年开始持续亏损，中央政府也停止补助，经营陷入困境[52][53]。2006年童玩节赔钱宜前文化局长涉渎职，举办十一年的宜兰国际童玩艺术节，2006年童玩节出展馆遭爆报价膨风，一张木心板展示桌58万，一个泡棉字5500元 比市价贵10多倍 ，承包商说明：赶工工资贵、截长补短 。[54]当年活动首度亏损五千余万元；同时也爆出检调查出前文化局长刘哲民涉嫌未经公告即私相授受，将十万张预售票卖给业者翁正杉，翁却开芭乐票给文化局[55] 。2007年8月7日，吕国华认为大环境变迁，不得不做出既艰难又痛苦的抉择，决定未来将停办此活动[56]，引起舆论哗然，停办童玩节成为2009年宜兰县长选举连任失败的主因[57][58][59]。无独有偶，停办的宜兰童玩节，被复制到中国大陆浙江杭州，开幕还会以国际童玩节的名称来吸引游客[60]。

开办宜兰国际兰雨节 编辑

停办宜兰国际童玩节后，在2008年改办宜兰国际兰雨节[61][62]。宜兰县政府认为，首届兰雨节活动获得民众高度肯定，总入园人数冲破88万人次，明年会再持续举办兰雨节 [63]。宜兰县议会则认为，县府停办童玩节理由之一是不堪亏损，首届兰雨节收入却只有2500万元，保守估计，账面亏损至少7000万元，创下宜兰县举办大型活动最大亏损纪录，既然这样，何必停办童玩节？县府工商旅游处则表示，举办兰雨节本来就不是为了赚钱，目的是希望行销宜兰，带动暑假期间的观光市场与产业经济[64]。2009年宜兰国际兰雨节，类似事件和争议一样出现[65][66]。原本2009年宜兰县长选举吕国华提出不只复办童玩节，兰雨节也会有[58]，但因县长连任失败，两次的宜兰国际兰雨节就成绝响。

停办宜兰杯国际名校划船邀请赛 编辑

宜兰杯国际名校划船邀请赛每年邀请世界各国大学名校学生比赛西式划船，每年所需经费约2200万元，往年都是体委会、教育部各补助800万元，外交部、观光局各补助100万元，县府自编400万元；县长吕国华上任后，中央政府大幅缩减补助费用，只补助100万元，财政恶化、濒临破产边缘的宜兰县政府认为名校划船赛虽然有外交上的实质意义，但每年观看球赛的民众不多，决定自2006年起停办此活动。[67]

调高非都市土地建蔽率及容积率 编辑

宜兰县非都市土地容积率及建蔽率低于中央标准始于游锡堃任内，2007年8月吕国华调高宜兰县非城市规划建筑用地建蔽容积率，将非都市地区甲种建筑用地由建蔽率40%、容积率100%调高为建蔽率60%、容积率180%；乙种建筑用地由建蔽率50%、容积率120%调高为建蔽率60%、容积率180%；并限制建筑物高度不得超过14米[68]。调高后仍较中央规定低，依据中央的标准，甲种建筑用地及乙种建筑用地建蔽率可以到60％、容积率则为240％。而当时遭民间团体质疑，宜兰县建蔽率如果轻率放宽，将使建物更为高耸、房屋更为密集、水泥丛林更为增多、田园绿地更为减少、公共设施负担更为沉重，此一攸关人民生活品质、财政负担、涉及全县民“环境权”的重大政策，县府应深入研议、审慎处理，此举有图利少数开发商疑虑[69]。至今超过10年未调整，2019年又有欲调整声音，调整大都会考量人口成长需要、公共设施服务及地方产业发展等因素。[70]

宜兰城南基地征地 编辑

县府征收城南基地土地的价格一坪是一万五、六，附近土地一坪要价三、四万元。民众质疑宜兰县政府刻意调降公告地价，以减少征收经费[71]。

兰城新月开发案放宽容积率 编辑

2009年“兰城新月”开发案放宽容积率7楼变11楼，市值增4、5亿，县长被批图利厂商。兰城新月多出的4楼总面积二千多坪，增加利益4、5亿元利益。县长吕国华表示，环华丰股份有限公司要引进五星级旅馆，但当初的奖励容积30%，观光饭店数才183间，未达220间经济规模。加上高度限制，整体美观不足，所以申请变更设计，业者同意公司设在宜兰，每年1亿7千多万元税收缴给地方。[72]

新新闻1184期报导，县府同意环华丰公司以8项公益替选方案，换来增加2,000余坪的楼板奖励，将奖励容积由30%提高到35%。这8项名为“公共利益替选方案”的公益项目，让环华丰换得新月广场高度由升高到，原建照总楼地板面积由最先的13万2370.4平方米，到最后变成14万1959.47平方米，前后相差(约)。开发商因而获得的利益约值4到5亿元。

根据“变更宜兰市城市规划(南门地区)细部计划(南门段七及十二地号)都市设计应履行公共替选方案协议书”这8项替选方案是：

  1. 历史构造物与监狱门厅承诺认养、维护及营运管理。
  2. 监狱门厅旁广场无偿提供五谷庙兴办宗教文化活动之需求。
  3. 观光饭店营运后，由文化局提供优质民俗区体，例如兰阳舞蹈园、现代舞等，长期与饭店合作，以推广发展在地文化艺术。
  4. 于申请案件通过后，承诺捐赠价值50万元之口罩予宜兰县各医院。
  5. 基地四周人行道认养、铺面及路树维护。
  6. 社会服务：包括与优良计程车订约排班，与社会局合作，清寒人员优先安排任用、工作人员户籍在地优先任用、残障人士优先安排任用。
  7. 于一楼服务台及观光饭店之客房内，免费放置旅客服务中心之DM。
  8. 兰城新月广场包括家乐福量贩店、购物中心、国际观光旅馆等营运之3家承租户，应将其公司设籍宜兰，在地缴税，以增加县政府扩大税基来源。

新新闻报导对于公益案提出质疑：

摆放宜兰县游客服务中心的DM、让五谷庙可以借用监狱门厅前的广场办活动、可以让优良计程车订约排班，这些都成换得增建楼板面积的公益项目。观光饭店不需计程车排班吗？不需有文化艺术表演活动吗？一般民间的个人、公司进行认养公园、路树的事情，能要求县府回馈奖励吗？环华丰公司要在宜兰搞量贩店、购物中心，期待全体县民到此消费的企业，难道不该将公司税籍设在宜兰吗？环华丰公司祇不过列出任何具社会责任感的企业应做的事情，就要求县府给予等值4、5亿元的楼板面积奖励。

停车空间不足 县府买单处理 编辑

曾被宜兰县政府都委会专案小组认为不合理而不予通过的新月广场开发案停车奖励案，在吕国华主持的第140次都委会会议下获得通过。新月广场提出不合理的停车规划，停车空间不足。县政府以解决县民停车问题为名，向国防部借用新月广场对面旧联勤二O四厂102公顷的闲置用地，无偿交由新月广场整地，供作停车场使用。

旧联勤这块地，共规划428个汽车、410个机车、30个游览车的停车位，吸引民众到新月广场消费时可以免费停车使用，然而邻近周边商国道路的停车位及演艺厅停车场，却须向使用的县民收费。被批评吕国华比较“体贴”新月广场。争议点是公产毕竟不宜交由私人无偿使用，环华丰画了一个停车场的大饼，换来奖励容积，到头来却还是由县府无偿帮他解决停车问题。[73]

宜兰绿色博兰会经营争议 编辑

绿博赔钱拟改由专业筹办。2007年雪隧通车后的第一个绿博，入园人数并未因此而大幅成长，活动收入也不如预期，非宜兰县民在宜兰住宿支出比例明显下降，交通、特产及纪念品、餐饮等方面支出比例则有提高。亏损近800万元，负面传闻多，农业局长吴柏青表示，他打算请辞农业发展基金会首席执行官，把绿博交给专业人士筹划，绿博要转型，不然会被淘汰，县长吕国华表示，会再好好研究。[74]

2008年新新闻杂志以标题《摊贩陆入侵，宜兰绿博变夜市》副标：商业扼杀创意，文化立县遇瓶颈。宜兰童玩节是联合国教科文组织在亚洲唯一认可的艺术节活动，台湾人却不懂得珍惜草率停办，如今竟被移植到大陆去，实在是一大讽刺。宜兰县这几年办的活动每下愈况，不但没创造出自己的特色，连最基“本品质维护”都没有达成，值得引以为戒。当年绿博被批华而不实进园犹如夜市。 [75]

2009年宜兰县长吕国华被壹周刊报导，县府透过由吕国华担任董事长的兰阳农业发展基金会，筹办2008绿色博览会，基金会和承包商间却疑似以假发票核消账款，有2千多万下落不明；不过吕国华驳斥，绝无此事。[76]

县长搭船超载又站立疑违规 编辑

2009总统杯全国龙舟锦标赛，县长吕国华到场观赛搭乘小船在冬山河上跟两岸民众挥手致意，却被人发现限乘5人的小船却载了6个人，县长还违规站立在船上却没人穿救生衣。[77]

宜兰县财政问题 编辑

2006年宜兰县因为短期借贷逾限23亿余元，2月财政部就通知宜兰县政府，若不债还短债，就要扣除中央给宜兰县的补助款，并议处县长吕国华，宜兰县成为第一个因为财政问题，遭中央“警告”的地方政府。[78]

天下杂志民调 县府行政效率全国最后一名 编辑

2009年天下杂志9月出版的调查，除行政效率、施政力，在全国25县市中，宜兰县长施政满意度17名、县长是否关心县民生活20名、县长是否关心下一代教育19名。[79]

公告宜兰11乡镇非都市土地 放宽民宿申请 编辑

2006年雪隧通车后隔年，2007年10月任内时曾公告，除宜兰市外，其他乡镇“非都市土地”都划为“偏远地区”，此举公告打开农舍经营民宿的大门，各式豪华民宿比邻而立。2015年县长林聪贤为管制农舍泛滥增建，废止偏远地区公告，只有休闲农业区范围内的农地才可以申请经营民宿。后代理县长陈金德又比照吕国华时期开进行放。[80]

任职台湾国际标准电子公司董事长争议 编辑

吕国华竞选县长连任失利，却于2010年5月前获中华电信聘任为台湾国际标准电子公司（页面存档备份，存于互联网档案馆）董事长，月薪加车马费约16万元。台大资讯工程所教授高成炎质疑吕国华毫无电信专业背景为政治酬庸。历任董事长如陈尧、王金土、谢俊民及刚被换下的罗旻，皆为电信界大老或中华电信高阶主管，专业知识与经验丰富。反观吕国华是国民党地方政治人物，辅仁大学社会系、台大三民主义研究所硕士，对电信设备事业的经营是门外汉，如何胜任难以理解。

中华电信总经理张晓东指出，中华电信不仅需要电信专业人才，也需要多方人才，董事长这个职务需要有领导、管理能力。当时交通部次长叶匡时回应“尊重中华电信的商业考量”。民进党籍立委田秋堇指出，地方盛传吕国华可能与林建荣力拼下届区域立委，国民党应是评估两虎相争必有一伤，才以此“肥缺”安抚。[81]

参考文献 编辑

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  中华民国政府职务
 宜兰县宜兰市公所
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郭时南 		宜兰市市长
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1998年3月1日－2005年12月20日 		继任：
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 宜兰县政府
前任：
刘守成 		宜兰县县长
第十五届
2005年12月20日－2009年12月20日 		继任：
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