换柱争议

换柱争议，又称换柱风波、换柱行动、弃柱行动、废柱行动、灭柱行动，2015年在中华民国的一起政治争议，中国国民党废止洪秀柱在2016年中华民国总统选举的提名资格，改征召另一人，造成政治争议。

中国国民党第十四任总统提名选举

2015年10月17日

获提名人 朱立伦 洪秀柱 得票率 获得征召 废止提名

在2016年中国国民党总统提名选举中，洪秀柱成为国民党初选中唯一登记参选中华民国总统的候选人，以高民调顺利通过初选。7月19日，中国国民党全国代表大会中无异议鼓掌通过提名洪秀柱为国民党总统候选人。10月17日中国国民党中央委员会召开临时全国代表大会上，决定废止洪秀柱提名，改征召时任新北市市长兼中国国民党主席的朱立伦参选总统。洪秀柱被提名仅历时90日，是中华民国总统选举史上首位通过党内初选但被其政党撤销提名的总统参选人。

事件背景

2015年5月18日，在国民党初选登记中，杨志良无法通过党员连署，只有洪秀柱完成连署，成为唯一登记参选的候选人。因为其他党内要员，如朱立伦，王金平，吴敦义，胡志强等人皆未登记参选，国民党中央要求洪的平均民调必须超过30%才能获得提名。因为洪秀柱曾经自称自己的参选，是为了要引出朱、王、吴、胡等人参选，自己是“抛砖引玉”，因此这个规定被外界称为“防砖条款”。

6月14日国民党公布民调结果，洪秀柱以46.203%的平均支持率，通过防砖条款。7月19日国民党举行第19次全国党代表大会，会中通过立法院副院长洪秀柱成为第14任总统选举提名人，代表国民党参选2016年中华民国总统选举。

在初选中，洪秀柱5月1日公布其两岸关系论述说帖，提出一中同表，一中同表是指，中华人民共和国与中华民国皆是“整个中国”的一部分，这被认为是“急统”论述，对此，洪秀柱解释，中国大陆与台湾的主权重叠，提出一中同表是希望北京承认中华民国政府存在，但是她不能说“中华民国”与“中华人民共和国”同时存在，这样会成为两国论，这一说法在台湾舆论中即刻引起非常大的争议。随着争议扩大，7月6日，在党政协调会报中，国民党立法院党团总召赖士葆，向党主席朱立伦转达国会党团对洪秀柱主张的意见，希望马英九能约见洪秀柱。虽然马英九曾表示，洪秀柱的一中同表与一中各表内容几乎相同，支持她的立场，但马英九在出访尼加拉瓜时称，一中同表虽然没有超出一中各表的范围，但如果解释不清，最好还是回到一中各表与九二共识。10月2日，洪秀柱发言，认为《中华民国宪法》是终极统一，而且是由中华民国政府来统一中国，再度引发争议。

洪秀柱的两岸主张受到国民党党内人士质疑，蔡正元批评洪秀柱任用急统派的叶匡时、张亚中等人，违背主流民意，造成竞选不力，其主张走向急统，影响国民党选情。朱立伦表示洪秀柱的两岸关系主张背离台湾主流民意，成为换柱行动的导火线。

过程

2015年7月，在洪秀柱通过初选之后，由于民调支持度始终偏低，国民党内就出现换柱的耳语，也有许多支持者加以抵抗。国家发展委员会前主委管中闵在脸书上说，如果把洪秀柱撤换，他将带抗议群众冲入国民党中央党部示威抗议。

9月下旬，国民党主席朱立伦与秘书长李四川，开始密集约询党内人士，讨论选情，形成更换洪秀柱的共识。期间曾两度劝退洪秀柱，但洪秀柱拒绝主动退选。经过马英九及党内大老的支持，朱立伦决定进行换柱。

9月26日，媒体传出国民党立法院党团中的北台湾立委候选人串连，以赖士葆为首，主导换柱计划，赖士葆否认此传闻。黄复兴党部的中常委江硕平私下完成连署，预备在中常会提案召开临时中全会，进行换柱行动，获39位中常委过半的至少27人连署。

10月6日，面对中常会中换柱的传言，洪秀柱召开记者会，坚持竞选。洪秀柱办公室幕僚对媒体表示，国民党中央召回借调给洪办的的人员，洪办新闻部召集人孙廷龙表示党中央取消10月9日在桃园的造势活动，但国民党发出新闻稿否认此事。黄复兴党部主委戴伯特对党员发出讯息，希望大家相忍为党，以大局为重，引起换柱联想。

10月7日，国民党立院党团先进行闭门会议后，下午召开中常会，讨论江硕平的提案，此次会议的出席率超过9成。在中常会中，无异议通过召开临时中全会，讨论提名人选；此外中常委黄昭顺临时提案，更换洪秀柱，征召朱立伦，厉耿桂芳提案请党中央妥善处理总统候选人一事，她同时希望朱立伦加入候选人名单。国民党大老，包括连战、吴伯雄、吴敦义等人，都支持党主席朱立伦，希望党内团结，以大局为重。前总统李登辉认为洪秀柱既然身为国民党党员，应遵守党的决策。

包括中华统一促进党党主席张安乐、爱国同心会、白色正义社会联盟与洪秀柱的支持者等，至国民党中央党部外发起抗议活动。针对党主席朱立伦在中常会中，发言认为洪秀柱的两岸主张偏离主流民意，洪秀柱坚持主张，希望进行辩论。朱立伦只说，九二共识、一中各表是国民党既定的党章，希望党内团结，会多做沟通，对洪秀柱不作回应。

10月10日，洪秀柱参加国庆大典后，先至国民党中央党部，会见支持者，后至台北市圆山忠烈祠举办活动，祭拜先烈。为表现行政中立，洪秀柱以立法院副院长身份进入，其竞选团队也脱下背心，进入忠烈祠后不喊竞选口号。此外，洪秀柱利用脸书，请支持者在10月11日晚间至竞选总部前表达心声。10月12日，国民党召开内部工作会议，由文传会主委林奕华对外宣布，决定在10月17日下午在台北的国父纪念馆召开临时全国代表大会（临全会），主题为“凝聚共识，团结胜选”，唯一议程是讨论中常委的换柱提案。

10月13日，因为换柱争议，认为国民党已放弃统一，“英格兰台湾商会”会长董淑贞宣布退出国民党。朱立伦在媒体上公开向洪秀柱致歉，强调国民党要团结胜选。

在临全会召开之前，洪秀柱的支持者在媒体上表达心声。星云法师认为换柱可能会使国民党亡党。张亚中投书《中国时报》，批评朱立伦为现代袁世凯，开的会议像是筹安会。律师陈长文投书《中国时报》，他认为开放农舍兴建与换柱议题，让他决定不继续投给国民党，呼吁选民用选票制裁国民党。气象主播李富城称他将投废票。名嘴唐湘龙表示国民党在大选后将泡沫化。

国民党黄复兴党部书记长胡筑生受访，表示支持朱立伦成为国民党候选人。黄复兴党部对于江硕平的行动不知情，支持换柱行动是经过长时间政治评估后的决定，是政治手腕。他同时批评洪秀柱竞选办公室需要为事情走到这地步负起责任。在换柱情势明确之后，原本不参选的云林县张荣味家族，由于其女张嘉郡已因为反对洪秀柱而退出立法委员选举，张荣味推举其子张镕麒代表国民党参选。

10月17日，国民党临全会下午于国父纪念馆举行，完全不理会洪秀柱方面的不记名投票建议，也无视于由洪秀柱幕僚游颢提出的一百多份党代表连署书，径行以举手表决洪秀柱提名废止案，出席人数共891人，表决结果812票赞成而通过，逾9成党代表同意废止案，包括马英九、连战、吴伯雄与王金平等大老均举手赞成。最后以起立鼓掌通过方式通过提名新北市市长兼党主席朱立伦成为总统候选人。洪秀柱在发言时，曾举出合理性、正当性及程序合法性有高度争议，希望争取党代表的支持，但仍然失败，她决定接受全代会的决议。

新党表示支持洪秀柱，在洪秀柱被撤换后，自行推出不分区立委名单，与国民党竞争。新党希望洪秀柱加入，承诺将她列为不分区第一名，但洪秀柱决定留在国民党内。

连署换柱中常委名单

• 江硕平、吴志刚、吴陈琼秋、吕学樟、李雅静、李德维、林文瑞、林荣德、邱炳煌、侯佳龄、侯彩凤、姚江临、柯贞竹、范成连、张育美、许淑华、陈文汉、陈宗兴、陈幸进、曾文培、游家富、黄昭顺、廖国栋、廖万隆、厉耿桂芳、萧景田和萧敬严。
• 由国民党中常委江硕平于2015年10月7日提案。

中国国民党临时全国代表大会决议

2015年中国国民党总统提名作业临时全国代表大会决议
号次	参选人	政党	会议程序
			提案	决议方式	赞成人数	赞成率	状态
1	洪秀柱	中国国民党	废止提名	举手表决	812 / 891	91.13%
2	朱立伦		获得征召	鼓掌通过	891 / 891	-
会议届次			第19届临时会议
会议日期			2015年10月17日
出席率门槛			50%
赞成率门槛			50%
选举人数			1,607
出席人数			891
出席率			55.44%

争议

撤消提名的法律争议

律师陈长文投书表示洪秀柱是唯一以合法程序通过初选的国民党候选人，如果取消洪秀柱的候选人资格，可能面对几个法律上的问题。

涉及违反选罢法

2015年10月8日，台联党立法委员周倪安到最高检察署向检察总长颜大和告发，指控国民党主席朱立伦、秘书长李四川涉违反总统副总统选举罢免法第84条“行求期约或交付贿络或其他不正利益，而约其放弃竞选或为一定之竞选活动者”（俗称“搓圆仔汤”条款）。特侦组受理此案件，由检察官柯宜汾侦办。

洪秀柱竞选幕僚叶匡时称因为洪秀柱竞选经费不足而向国民党党部借款。10月5日，国民党秘书长李四川交付新台币3,000万元支票给叶匡时。洪秀柱认为自己候选人身份可能被取消，要求叶匡时退还支票。叶匡时当天将支票交还给国民党行管会主委林佑贤。针对外界怀疑这笔款项是用来劝退洪秀柱，即所谓的“圆仔汤”经费，叶匡时否认此事。

11月3日，特侦组协请同有侦办权限之台北地检署指派检察官加入共同侦办。案经合力侦查完毕，全案移请台北地检署依法办理。11月6日，台北地检署侦查终结，国民党主席朱立伦、秘书长李四川获得不起诉处分，北检将全案依职权送交高检署再议 。高检署驳回再议，全案确定不起诉处分。

反应

其他党派

• 民主进步党主席兼总统候选人蔡英文说，台湾人民应该不是关心国民党要换谁选总统，大家比较想要换党执政，这才是重点，民进党还是会照既定的选战节奏，以政策争取全民的认同支持。
• 民进党谢长廷受访时说，“选战的打法，我们不适合在这里告诉朱立伦，因为他也在看”。政党竞争很正常，蔡英文不会期待没有对手或对手很弱，民进党准备打一场强硬的选战，在激烈竞争下当选才会稳定。谢长廷还说，洪秀柱民调低，但2008年他参选总统时，民进党立委仅剩27席，那时候等于垮掉，当时民进党民调也很低，所以现在不敢笑国民党，“每个政党历史上都曾经会发生，大家将心比心”。
• 民进党苏贞昌受访时说，有人（暗指朱立伦）机关算尽太聪明，但到底最后会害了谁的性命？套用一句电视名言：“让我们继续看下去！”。

网络乡民

有些网络乡民反串支持洪秀柱角逐总统大位，如表态“有限期支持洪秀柱”﹑“支持洪秀柱，票投蔡英文”，刻意在民调上灌水，以“保送”洪秀柱突破门槛。

换柱事件过后，网友找出2010年朱立伦批评蔡英文的影片，以及多次强调会在新北市市长任期内“做好做满”的资料画面，KUSO嘲讽朱立伦的诚信问题，就连王金平的支持者，也在脸书上跟着嘲讽此事。除此之外，乡民还找出《网络酸辣汤》中邱毅的发言，讽刺邱毅示范何谓“墙倒众人推”。邱毅前称“洪秀柱真的是蔡英文的天敌”、“洪秀柱真的是国民党里面唯一可以打败蔡英文的人！”后来却改口“洪秀柱是一个没有准备好就上阵的”，又骂洪秀柱发表一中同表，“你能够说服选民吗？你不是自失一分，不是给自己惹麻烦吗？不是给人家抹黑你的机会吗？”

参见

• 洪秀柱
• 朱立伦
• 王金平
• 搓圆仔汤
• 2016年中国国民党总统提名选举
• 2016年中华民国总统选举

外部链接

• 倒柱27常委名单曝光　要求朱立伦勇敢承担 （页面存档备份，存于互联网档案馆）