终极统一

终极统一（英语：eventual unification）是对于台海两岸关系的一种论述，意指中华民国与中华人民共和国为一个中国，两个政治实体，现状虽因中国分裂分治，成为阶段性两个中国，但在未来的某一个时间点，若满足特定条件下，将会重新统一为一个中国。衍生自台湾的一个中国政策，在李登辉担任总统任内通过的《国家统一纲领》，取代先前的三民主义统一中国政策，改为终极统一。

终极统一论的立场最终目标仍然是台湾与中国大陆间的两岸统一，不支持永久保持台海现状，但对于何时开始统一与如何进行的问题则态度回避，近于支持维持台海现状。终极统一论者，反对一边一国等推动台湾独立主张，但也反对在现状下直接进行政治谈判与统一；他们设定了条件，希望在中国大陆成为自由、民主社会之后再行统一，在大陆方面未完成民主转型前，反对设定时程表，来达成中国统一的急统主张。

中华人民共和国方面对中国统一表示支持，但拒绝承诺将会进行民主化，并且认为设定统一条件，不预设时间表，不承诺立即统一的终极统一，为柔性台独或独台，仍属于台独的形式之一。

概论

在国共内战后，中国国民党领导下的中华民国政府退居台湾，而中国共产党在中国大陆建立中华人民共和国，双方皆认为自身才能代表正统的中国，否认对方存在的合法性。

1971年，美国兰德公司发布《重订对华政策》（Remaking China Policy），主张“一个中国，但不是现在”（One China but not now）。在这个政策下，认为台湾是中国的领土，在现况下并不是中华人民共和国的领土，但在未来可能会与中国统一。

在台湾，终极统一的支持者，常以《中华民国宪法》及其增修条文，作为台湾应该追求终极统一的依据。李登辉总统任内的1991年通过《国家统一纲领》，以中国统一为目标，但是认为这个目标将分三个阶段，不设限时间，但认为在最终，双方将会重新统一。李登辉在其著作《台湾的主张》中，曾说：

中国要统一，但必须统一在既照顾全体中国人利益，又合乎世界潮流的民主、自由、均富的制度之下，而不应统一在经过实践证明失败的共产制度或所谓的“一国两制”之下。

与蒋中正时代的反攻大陆，或蒋经国时代的三民主义统一中国政策相较，终极统一更不强调由台湾方面主动进行中国统一。这个纲领的立场，在之后被解释为终极统一。

李登辉在1999年7月提出，两岸关系“至少是特殊的国与国的关系”，这个被称为两国论的观点中，没有支持或反对终极统一。民主进步党根据两国论的想法，进一步提出《台湾前途决议文》，主张台湾独立，台湾前途由台湾人民自决。2000年至2008年民进党的陈水扁执政期间，中华民国政府不再追求终极统一，废除国统会与《国家统一纲领》，但做出四不一没有保证。在国民党于2008年重新执政之后，对于终极统一的看法转向低调，改为强调一中各表、九二共识、宪法一中及不统、不独、不武等。2015年，洪秀柱有意参选2016年总统大选，在洪秀柱提出中华民国宪法是终极统一等论点后，因为被认为她的两岸观点可能危及选情，出现换柱争议，国民党最终将总统候选人改为朱立伦。

历史

初期

李登辉任中华民国总统时，曾多次宣誓要追求中国统一。如1989年4月13日，李登辉接待法国访客时，说：“中国只有一个，将来必定统一。”但是接下来又补充，因为两岸政治体制不同，在短期内无法统一，希望在大陆实现自由、民主、均富的社会之后，才进行统一。执政后期，则出现“两国论”。。

陈水扁政府时期

2004年10月25日，美国国务卿克林·鲍威尔至中国访问，接受CNN及凤凰卫视等访问，访谈中提到台湾不享有国家主权，不是主权独立国家，并希望两岸在蹉商后，以和平方式达成终极统一。随后美国国务院发表声明，表示是口误。国台办认为这符合于美国对一个中国原则的立场。

2005年，中华人民共和国第十届全国人民代表大会通过《反分裂国家法》，宣誓追求中国统一的决心。同年，担任国民党主席的马英九，接受美国《新闻周刊》访问时，提出追求终极统一是国民党的目标。当时立法院长王金平认为，这是马英九个人的意见，不代表国民党整体立场。回应马英九谈话，陈水扁政府提出废除国统纲领及国统会的行动。2006年1月，马英九与日本媒体餐叙，针对终极统一论作出解释，认为这符合一中宪法与国统纲领，仍然以保持现状为主；随后在2月访问美国及欧洲，避谈终极统一及停止内战的话题，再度将追求终极统一定位为维持现状，保持陈水扁的四不一没有，以消除美国与欧洲方面对终极统一论的疑虑。将终极统一等同于保持现状，而不是积极追求统一，成为国民党的正式立场。

2007年，企业家曹兴诚登报，主张在台湾通过《两岸和平共处法》，推动统一公投。被总统陈水扁及民进党立院党团批评，其立场与中共中央总书记胡锦涛及国民党总统参选人马英九相同，是为了走向一个中国的终极统一。

马英九政府时期

新加坡国父李光耀长期支持两岸终极统一。2008年接受中央社访问，认为马英九提出的不统、不独、不武主张，改善了两岸关系，但未坚持中国国民党原本的终极统一立场。

在2012年总统大选中，2011年，马英九提出黄金十年计划，其中纳入与中国大陆进行和平协议，民进党与台联批评和平协议以一个中国为前提，目标在于走向终极统一。11月25日，亲民党主席宋楚瑜接受BBC专访，提出台湾应根据中华民国宪法，追求终极统一，批评马英九未恢复国统纲领。在同一天，他接受壹电视专访时，则否认自己立场为终极统一。

2012年，中共十八大召开，首次将九二共识纳入报告之中。辛旗认为，坚持一个中国原则的九二共识，可使两岸和平发展，和平发展的最终目标为和平统一。2013年，国民党荣誉主席吴伯雄访问中国，与中共中央总书记习近平会面，提出国民党推动一个中国架构，被认为呼应了一个中国框架。

2014年，马英九政府推动高中课纲微调案，被学者张炎宪等人批评，其目的在于推动终极统一。参与反课纲微调运动的学生团体与台联，也以相同理由，要求撤销微调课纲。同年5月，施明德与苏起等人，提出“新一中原则”，又称大一中架构。被台联批评是马英九终极统一论的重新包装。

同年9月，马英九与外籍记者茶叙，提及要参考两德经验来制定两岸政策。德国《明镜周刊》根据这段谈话，报导马英九将以两德统一模式，来推动终极统一。中华民国总统府随后发表声明，认为报导不正确。马英九强调，不会采取“一德两国”模式，而是根据宪法采取一中各表，并没有提到支持或反对终极统一。在接受中国《厦门海峡导报》采访时，王晓波称自己为马英九长年好友，表示马英九的方向是终极统一，以及两岸和平协议，但受限到台湾民意不支持，不敢说出口，因此造成大家不了解。此报导经香港文汇报转载，传回台湾。但王晓波的说法，并没有得到总统府的证实，总统府发言人罗智强表示，马英九支持不统、不独、不武。在一场由中国文化大学举办的研讨会上，国民党大陆事务部主任桂宏诚说，国民党支持两岸在未来走向统一，而不统、不独、不武的主张，则是现在不会进行统一。

2015年4月，马英九在陆委会提出新三不政策，也就是保证不推动“两个中国、一中一台、台湾独立”。5月，国民党主席朱立伦与中国共产党总书记习近平，在北京人民大会堂举行朱习会。美联社报导，朱立伦在这场会谈中，提出两岸同属一个中国，被认为表态支持中国终极统一。国民党发言人杨伟中向美联社抗议后，美联社更正了内容，改为“朱立伦支持九二共识，但是这被北京政府解读为支持终极统一”。其他的国外媒体，如英国《卫报》，也有类似报导，认为朱立伦代表国民党，向中共承诺支持中国统一。朱立伦认为这是断章取义的恶意扭曲，但没有清楚说明他是否支持或反对终极统一。国民党立院党团干事长吴育昇召开记者会，举出蔡英文在2000年曾主张“未来的一个中国”，认为朱立伦的主张坚守九二共识，蔡英文在2000年的主张是终极统一。

10月，国民党总统候选人洪秀柱，认为《中华民国宪法》是终极统一，虽然洪澄清说的是“由中华民国统一两岸”，但其发言依然被认为是倾共，造成了轩然大波。许多国民党立法委员建议国民党中央，即刻撤换洪秀柱，避免其投降主义发言拖累立委选情。国民党也批评洪秀柱的发言，最终透过临时全国代表大会，废止其提名，改为提名朱立伦，被称为换柱行动。

陈长文投书媒体，认为终极统一有强迫人民统一的意思在，难以使人接受，国民党应该改变修辞，应主张追求两岸的合意统一。

蔡英文政府时期

2016年，在洪秀柱主席任内，国民党召开第19次全代会，于9月5日通过和平政纲，主张深化九二共识，两岸以和平协议结束敌对状况。研究员王建民认为，认同“九二共识”和“两岸同属一中”是国民党的主要核心理念，不再提“一中各表”则是主要进步。庞建国接受导报记者采访，认同和平政纲的通过，主张按照《中华民国宪法》规定追求两岸终极统一，对国民党及台湾非常重要。

国民党主席吴敦义于2018年5月22日出席党中央宗教事务委员会第一次工作会议提到，《宪法增修条文》“最终目的是国家统一为原则”，现阶段则可以全面改选“自由地区”（台澎金马）立法委员。。吴敦义解释，宪法增修条文里头，“在国家统一前”，台澎金马称为“自由地区”，其它称为“大陆地区”，“当时全面改选立法委员，只能在自由地区改选，不能在北京、在天津改选”﹔“当时增修宪法条文里订下，国家最终的目的是要以统一为原则，但是在现阶段，自由地区还是全面改选。”他强调，想到《宪法增修条文》、《两岸人民关系条例》就知道，两岸的基本关系是希望能维持和平稳定发展的状态。 2019年1月7日，孙文学校总校长张亚中宣布争取代表国民党参选中华民国总统；他说，两岸是兄弟一家亲，应坚守中华民国宪法，结束两岸目前的敌对状态，他将毫不犹豫的跟北京对话，讨论两岸和平统一前的政治定位。

民调支持度

2011年，《远见》杂志发表民调，67.1%民众认为在两岸社会现状差不多时，没有必要统一。与2010年12月所做调查，没有太大差异。在台湾与中国大陆是否最终要统一的题目中，赞成的有15.7%，与2010年12月调查减少了1.7%；不赞成的有69.6%，增加0.2%。

根据政大选举研究中心从1992年开始的定期调查。以长期趋势来说，李登辉执政时期，支持中国统一的台湾民众在20%上下，民进党执政之后，降到15%，马英九执政之后，保持在10%上下。2015年1月发布的民调结果，有9.2%的台湾民众支持偏向统一、尽快统一；7月民调结果，支持偏向统一、尽快统一的比率萎缩至9.1%，认同自己是中国人的比率仅剩3.3%，是自1992年开始调查以来的最低点。

根据台湾民调指标公司在2015年10月15日发布的定期民调，对两岸关系现况及未来看法的可复选题目，只有10.5%的台湾民众支持终极统一。联合报于2016年8月31日至9月9日民调显示，对于台湾前途的主张，7%主张急统，10%主张缓统，47%希望永远维持现状，另外百分之四无意见。政大选研中心特聘研究员暨政治系合聘教授陈陆辉表示，偏向统一（急统和缓统）达17%。