跨太平洋伙伴关系协议

环太平洋国家的自由贸易协定

跨太平洋伙伴关系协定(英语:Trans-Pacific Partnership,简称TPP)是12个经济体之间拟议的自由贸易协定,由文莱加拿大智利日本马来西亚墨西哥新西兰秘鲁新加坡越南美国于2016年2月4日签署。2017年1月,美国总统唐纳德·特朗普上任后宣布退出TPP。[5]

跨太平洋伙伴关系协定
2010年TPP峰会
类型自由贸易协定
起草完成日2015年10月5日,​8年前​(2015-10-05[1][2][3]
签署日2016年2月4日,​8年前​(2016-02-04
签署地点 新西兰奥克兰
生效日无效
生效条件Ratification by all original signatories, or (2 years after signature) ratification by at least 6 states corresponding to 85% of GDP of original signatories[4]
签署者
批准者
保存处新西兰
语言英语(如果存在冲突或分歧,以英语版本为准)、西班牙语越南语日语法语
收录于维基文库的条约原文
维基文库跨太平洋伙伴关系协定

该协定未能按要求获得批准,因此也没有生效。其余经济体谈判达成一项名为CPTPP的新贸易协定,该协定包含了TPP大部分条款,并于2018年12月30日生效。

TPP始于文莱、智利、新西兰和新加坡于2005年的TPSEP。随后澳大利亚、加拿大、日本、马来西亚、墨西哥、秘鲁、美国和越南从2008年开始加入讨论,使谈判方达到十二个。2017年1月,美国退出该协议。[6]

美国之外的TPP其余各方于2017年5月同意重振TPP协议[7][8],并于2018年1月达成协议。

2018年3月,11方签署协议修订版,称为跨太平洋伙伴关系全面进步协议[9]在其中六方(澳大利亚、加拿大、日本、墨西哥、新西兰和新加坡)批准后,该协议于2018年12月30日对该六方生效。

最初的TPP包含降低非关税壁垒和关税贸易壁垒[10]并建立投资者—国家争端解决(ISDS)机制。[11]

美国国际贸易委员会[12]彼得森国际经济研究所世界银行和加拿大全球事务部首席经济学家办公室发现,最终协议如果获得批准,将为所有签署方带来净积极的经济成果。[Note 1]许多观察家表示,该贸易协议将服务于地缘政治目的,即减少签署方对中国大陆贸易的依赖,并拉近签署方与美国的距离。[21][22][23][24]

会籍 编辑

 
  参与
  签署
  撤回

2016年2月4日四个缔约方和另外八方,所有12方都签署了TPP。[25]

如果该协议在两年内谈妥,则该协议在所有签署方批准后生效。如果该协议在2018年2月4日之前没有得到所有签署方批准,TPP将在至少6个签署方批准后生效,这些签署方GDP合计超过所有签署方GDP的85%。

美国于2017年1月退出TPP,实际上结束了TPP生效的任何前景。作为回应,其余各方谈了新版本的协议CPTPP,该协议于2018年12月生效。

经济体 TPSEP 参与TPP 签署TPP 批准TPP
新加坡 2006年5月28日 2008年2月 2016年2月4日 不适用
文莱 2006年5月28日 2008年2月 2016年2月4日 不适用
新西兰 2006年7月12日 2008年2月 2016年2月4日 2017年5月11日
智利 2006年11月8日 2008年2月 2016年2月4日 不适用
澳洲 未参与 2008年11月 2016年2月4日 不适用
秘鲁 未参与 2008年11月 2016年2月4日 不适用
越南 未参与 2008年11月 2016年2月4日 不适用
马来西亚 未参与 2010年10月 2016年2月4日 不适用
墨西哥 未参与 2012年10月 2016年2月4日 不适用
加拿大[26] 未参与 2012年10月 2016年2月4日 不适用
日本 未参与 2013年5月 2016年2月4日 2017年1月20日

退出 编辑

2017年1月23日,美国总统特朗普签署总统备忘录退出TPP,使其在2016年2月前获批准变得几乎不可能。[27]

经济体 TPSEP 参与TPP 签署TPP 撤销日
美国 未参与 2008年2月 2016年2月4日 2017年1月23日[28]

2018年4月13日,特朗普表示美国可能重新加入TPP。[29][30][31][32]

潜在成员 编辑

APEC成员可以加入TPP,任何其他司法管辖区有现有TPP成员同意也可以加入。在收到加入申请后,条约缔约方委员会将就加入条件进行谈判。

韩国没有参加2006年的协议,但对加入TPP表现出兴趣[33]。在2010年12月缔结韩美自由贸易协定后被美国邀请参加TPP谈判。[34]韩国已与部分TPP成员达成双边贸易协定,但汽车制造和农业等领域仍需商定,进一步的多边TPP谈判有些复杂。[35]

其他对加入TPP感兴趣的,截至2010年包括台湾[36]菲律宾[37]哥伦比亚[38],截至2012年包括泰国[39],截至2013年包括印度尼西亚[40]孟加拉[41]印度[42]

截至2013年,根据法学教授EdmundSim在2013年的说法,其中许多经济体需要改变其保护主义的贸易政策才能加入TPP。[43]

未参与谈判的环太平洋地区最大经济体是中国大陆。根据布鲁金斯学会2013年的报告,TPP对中国大陆的最根本挑战是“它可能没有足够强大的吸引力来推动中国签署这些新贸易投资标准。迄今为止,中国的反应是加快其在亚洲的贸易举措。”[44]2013年,人们认为中国大陆最终仍会有兴趣加入TPP。[45]学术分析表明,虽然TPP如果中国大陆参与会更成功,但给中国大陆带来的好处是不易见形的。[46]

2015年10月,印度尼西亚总统佐科·维多多宣布印尼有意加入TPP。[47]

斯里兰卡2016年宣布有兴趣加入TPP,研究其可行性。[48][49]

经济体 TPSEP TPP 宣布有兴趣
哥伦比亚 未参与 宣布有兴趣 2010年1月
菲律宾 未参与 宣布有兴趣 2010年9月
泰国 未参与 宣布有兴趣 2012年11月
台湾 未参与 宣布有兴趣 2013年9月
韩国 未参与 宣布有兴趣 2013年11月
印度尼西亚 未参与 宣布有加入意向[47] 2015年10月
斯里兰卡 未参与 宣布有兴趣[49] 2015年11月

历史 编辑

跨太平洋战略经济伙伴关系协定 编辑

文莱、智利、新加坡和新西兰是跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPSEP)的缔约方,该协定于2005年签署,并于2006年生效。原TPSEP协定包含加入条款,并确认成员“承诺鼓励其他经济体加入本协定”。[50][51]TPSEP是一项综合性协议,涉及货物贸易、原产地规则、贸易救济、关于实施卫生和植物卫生措施、贸易技术壁垒、服务贸易、知识产权、政府采购和竞争政策。除其他外,它呼吁在2006年1月1日之前将成员之间的所有关税削减90%,并在2015年之前将所有贸易关税降至零。[52]

尽管发起方和谈判方都是APEC成员,但TPSEP并非APEC倡议。然而,TPP被认为是APEC倡议FTAAP的探路者。

原始谈判 编辑

2008年1月,美国与P4成员就金融服务领域的贸易自由化展开谈判。[53]这导致了19轮正式谈判和随后的一系列额外会议,例如首席谈判代表会议和部长会议,并促成了2015年10月5日宣布的协议。

批准原始协议 编辑

日本和新西兰批准了最初的协议。

日本及其在该地区的主要竞争对手中国大陆对东南亚经济应该如何发展持有两极分化的看法。在TPP之前,日本曾尝试通过在1997年9月提出亚洲货币基金来获得主导地位,但在美国反对下未实现。到2011年,日本设法达成一项中日韩自由贸易协定,其中不包括美国。通过这种方式,日本打中国牌以便在美国支持下将TPP谈判从中国大陆移到日本上。[54]

日本批准TPP需要进行政治改革:将部分权力从农业部转移到首相。[55]

2016年12月9日,日本众议院作出决议参与。日本于2017年1月20日通知TPP条约保存方新西兰批准程序完成,日本成为第一个批准TPP的经济体。[56]

新西兰于2017年5月11日批准TPP。[57]新西兰总理杰辛达·阿德恩(自2017年10月起上任)计划在越南2017年11月及时允许新西兰政府禁止外国投机者购买新西兰现有房屋。她说:“我们的观点是,通过放宽需求和禁止外国投机者购买现有房屋,同时实现我们的贸易目标,我们将有可能在确保我们提供负担得起的住房的愿望之间取得平衡。”[58]

美国退出 编辑

 
关于美国退出跨太平洋伙伴关系谈判和协议的总统备忘录(2017年)

2016年美国总统选举演讲中,共和党提名人特朗普发誓如果当选要让美国从TPP撤出。他认为,该协议将破坏美国经济及其独立性。[59][60]2016年11月21日,特朗普在视频信息中介绍了“将美国放在首位”的经济战略,称他将谈判“公平的双边贸易协议,将就业和工业带回美国海岸”。作为该计划的一部分,特朗普在上任的第一天就证实了他打算让美国退出TPP。[61][62][63]米奇·麦康诺申明,在特朗普就职前的国会跛脚鸭会议期间不会考虑TPP。[64]

特朗普总统签署总统备忘录[Note 2]后于2017年1月23日退出TPP。[65]美国参议员约翰·席德尼·麦凯恩三世批评称“这将发出一个令人不安的信号,表明美国在我们最负担不起的时候退出亚太地区。”[66]但美国参议员伯尼·桑德斯对退出表示赞赏,称“在过去30年中,我们达成了一系列贸易协议[...],这些协议使我们失去了数百万体面的工作岗位,并引发了一场‘争夺底部',这降低了美国工人的工资。”[67]

美国舆论 编辑

在2018年对一般对外贸易进行的一项研究中,研究人员发现,相当多美国人认为对外贸易有利于美国的增长,而非外国威胁。[68]然而,在国际背景下,美国人通常是最不可能支持TPP的。美国公众在支持贸易协议方面存在明显的党派分歧,那些自认为是民主党成员或在政治上独立的人比共和党成员更有可能对其持积极态度。此外,与年长者相比,年轻人更有可能支持它。[69]

特朗普总统表示反对将TPP作为其2016年选举纲领的信条,提高了他的知名度[70]。有批评者表示虽然特朗普一直在努力遏制中国大陆的经济和地缘战略影响,但退出TPP降低了旨在实现这一目标的条约的有效性[71]

自由贸易在美国一直是一个有政治争议的问题。[72]在2020年总统大选之后,联邦政府的民选官员对TPP的热情已经不高。[73]

新谈判和CPTPP 编辑

美国退出后,TPP前途未卜。然而,一些签署方表示他们打算在没有美国参与的情况下重新制定TPP。[74]

2018年1月,美国之外的TPP其余11方就修订后的TPP达成一致,并更名CPTPP。CPTPP与TPP基本相同,只省略了在美国坚持下添加到TPP的20条条款。[75]这些规定主要涉及投资、政府采购和知识产权[76]

内容 编辑

潜在成员于2015年11月5日发布了“受法律审查”的协议文本版本。[77]完整协议的部分草案此前曾向公众泄露。[78]泄露文件中的许多条款都是以以前的贸易协定为蓝本的。[来源请求]

经济影响 编辑

美国国际贸易委员会彼得森国际经济研究所世界银行加拿大全球事务部首席经济学家办公室发现,最终协议如果获得批准,将带来净积极结果。[148][12][149]

欧盟 编辑

欧盟试图与每个加入TPP的经济体达成贸易协定:自2013年以来,欧盟和日本之间一直在就自由贸易协定进行谈判,2015年欧盟提出了改善南美贸易的新战略亚太地区题为“全民贸易”。[150]

中国大陆 编辑

2020年11月,中国大陆与14个亚太国家签署了一项贸易协议,即区域全面经济伙伴关系协定[151]

宏观经济学 编辑

世界银行报告 编辑

世界银行发现,如果签署方批准,TPP协议到2030年可使其成员GDP平均提高1.1%。还可以在2030年前将成员贸易增加11%,代表一个提振区域贸易增长从1990-07年的10%放缓至2010-14年的平均5%。[148]世界银行发现,该协议将提高所有签署方的实际工资:“例如,在美国,预计实际工资的变化很小,因为到2030年,非熟练和熟练的工资将分别增长0.4%和0.6%。相比之下,在越南,随着非熟练劳动力(例如纺织品)的生产密集型转移到越南,到2030年,TPP可以将非熟练工人的实际工资提高14%以上。”[148]

地缘政治 编辑

TPP将增加日本进行经济改革以重振经济的可能性,再加上韩国可能加入TPP,可能会对中国大陆产生经济影响。通过降低中国大陆经济竞争力、降低北京领导层制定东亚和东南亚贸易规则的可能性,北京将承受巨大的内部和外部压力来实现经济自由化。[22]日本前首相安倍晋三认为,未来中国大陆加入TPP将对亚太地区产生重大的安抚影响。[23]

批评 编辑

参见 编辑

编辑

  1. ^ [13][14][15][16][17][18][19][20]
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参考 编辑

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外部链接 编辑