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中国海警局

中华人民共和国负责海上维权执法的机构和部队
此条目介绍的是2018年起由中国人民武装警察部队领导的现役部队。关于曾是一个机构两块牌子运作的中央国家机关“中国海警局”，请见“国家海洋局”。关于1948年至2013年由公安部边防管理局管理的公安边防部队警种，请见“中国公安边防海警部队”。关于2013年至2018年由国家海洋局（中国海警局）管理的海洋边界警卫部队，请见“中国海警 (2013年—2018年)”。

中国海警局（英语：China Coast Guard，缩写：CCG），即中国人民武装警察部队海警总队，是中华人民共和国的海洋边界警卫部队，依照《中华人民共和国海警法》履行海上维权执法职责[1]。海警局在2013年国务院机构改革后，吸收了海监、渔政和缉私的船只。自2018年起，队伍整体隶属中国人民武装警察部队，便于协调统一管理。截至2023年底，中国海警拥有千吨级以上公务执法船120艘[2][3]。

中国海警局
中国人民武装警察部队海警总队
中国海警标志
中国人民武装警察部队旗
存在时期2018年7月1日－
国家或地区 中华人民共和国
种类国家海上武装执法力量
功能执行打击海上违法犯罪活动、维护海上治安和安全保卫、海上搜索与救援
规模官兵4万人
舰艇总数超过500艘，其中千吨级以上执法舰120艘以上
直属 中国人民武装警察部队
驻军/总部 中国北京市西城区复兴门外大街1号
专用颜色    蓝色、白色、红色
装备万吨级巡逻舰（型号不明）
818型巡逻舰
718B型巡逻舰
718型巡逻舰
056型巡逻舰
072型巡逻舰
053H2G型巡逻舰
918型巡逻舰
210型破冰船
618B型巡逻舰
813型巡逻舰
一千吨级巡逻舰多型（型号不明）
618型巡逻艇
HP1500型高速巡逻艇
218型系列巡逻艇
318型系列巡逻艇
参与战役南海争端 2022年环台军事演练
2024年环台军事演练
官网www.ccg.gov.cn
指挥官
司令员
（局长）		郁忠 武警少将
政治委员李宋德 武警少将
标识
政府船旗
舰艏图案
飞机
直升机直-9、H410、H425、AC313
巡逻机新舟-60H，运-12

沿革

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2012年，在北太平洋海域巡逻的中国海警2102船（前）与美国海岸警卫队摩根索号巡逻舰（英语：USCGC Morgenthau (WHEC-722)）（后）。
 
2018年，在日本海海域进行违法渔船移交的中国海警2301船（左）与美国海岸警卫队亚历克斯·哈里号巡逻舰（英语：USCGC Alex Haley）（右）。

2013年3月，根据第十二届全国人民代表大会第一次全体会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》，中华人民共和国政府将原国土资源部辖下的国家海洋局及其所辖的中国海监总队、公安部所属的中国公安边防海警部队、农业部所属的中国渔政、海关总署所属的海上缉私警察整合为“中国海警局”。中国海警局与国家海洋局是一个单位，两块牌子[4]。中国海警局局长由公安部分管海警工作的正部级副部长兼任，政委由海洋局局长兼任。国家海洋局对外以“中国海警局”名义进行执法活动[5]，同时接受中华人民共和国公安部的业务指导。

2018年3月21日，根据中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议审议通过的《深化党和国家机构改革方案》，海警队伍转隶武警部队[6]。

2018年6月22日，根据第十三届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于中国海警局行使海上维权执法职权的决定》，海警队伍整体划归中国人民武装警察部队领导指挥，调整组建中国人民武装警察部队海警总队，称中国海警局，统一履行海上维权执法职责[1][7]。

2018年7月1日零时起，海警队伍整体划归武警部队领导指挥[8]。转隶过渡期间，原中国海警局所属各省级海警总队筹备组调整为武警各省级海警总队筹备组[9]。

2019年，武警海警总队直属部队组建完成。改革后，武警海警总队（中国海警局）设置北海海区指挥部（中国海警局北海分局）、东海海区指挥部（中国海警局东海分局）、南海海区指挥部（中国海警局南海分局）[10]。原中国海警局省级海警总队筹备组调整为武警各省级海警支队或各海区指挥部直属支队，加挂所在地省（自治区、直辖市）海警局等牌子，由海区指挥部直属。各沿海地级行政区、县级行政区分别设置海警大队（市级海警局）、海警工作站[11]。

2021年1月22日，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过《中华人民共和国海警法》，自2021年2月1日起施行[12]。《海警法》规定，“人民武装警察部队海警部队即海警机构，统一履行海上维权执法职责。海警机构包括中国海警局及其海区分局和直属局、省级海警局、市级海警局、海警工作站[12]。”

职权

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根据《中华人民共和国海警法》，中国海警局承担下列职责：

  1. 在管辖海域开展巡航、警戒，值守重点岛礁，管护海上界线，预防、制止、排除危害国家主权、安全和海洋权益的行为；
  2. 对海上重要目标和重大活动实施安全保卫，采取必要措施保护重点岛礁以及专属经济区和大陆架的人工岛屿、设施和结构安全；
  3. 实施海上治安管理，查处海上违反治安管理、入境出境管理的行为，防范和处置海上恐怖活动，维护海上治安秩序；
  4. 对海上有走私嫌疑的运输工具或者货物、物品、人员进行检查，查处海上走私违法行为；
  5. 在职责范围内对海域使用、海岛保护以及无居民海岛开发利用、海洋矿产资源勘查开发、海底电（光）缆和管道铺设与保护、海洋调查测量、海洋基础测绘、涉外海洋科学研究等活动进行监督检查，查处违法行为；
  6. 在职责范围内对海洋工程建设项目、海洋倾倒废弃物对海洋污染损害、自然保护地海岸线向海一侧保护利用等活动进行监督检查，查处违法行为，按照规定权限参与海洋环境污染事故的应急处置和调查处理；
  7. 对机动渔船底拖网禁渔区线外侧海域和特定渔业资源渔场渔业生产作业、海洋野生动物保护等活动进行监督检查，查处违法行为，依法组织或者参与调查处理海上渔业生产安全事故和渔业生产纠纷；
  8. 预防、制止和侦查海上犯罪活动；
  9. 按照国家有关职责分工，处置海上突发事件；
  10. 依照法律、法规和中国缔结、参加的国际条约，在管辖海域以外的区域承担相关执法任务；
  11. 法律、法规规定的其他职责。

编制

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2018年改革后，中国人民武装警察部队海警总队（中国海警局）领导管理下列机构和单位：

职能部门

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  • 参谋部（执法部）[13][14]
  • 政治工作部[13][14]
  • 保障部
  • 纪律检查委员会（监察委员会）[14]

直属部队

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  • 东海海区指挥部（中国海警局东海分局）（副军级）
    • 江苏支队（江苏海警局）
    • 上海支队（上海海警局）
    • 浙江支队（浙江海警局）
    • 福建支队（福建海警局）
    • 第一支队（直属第一局）
    • 第二支队（直属第二局）
    • 第一航空大队[注 1]
  • 南海海区指挥部（中国海警局南海分局）（副军级）
    • 广东支队（广东海警局）
    • 广西支队（广西海警局）
    • 海南支队（海南海警局）
    • 第三支队（直属第三局）
    • 第四支队（直属第四局）
    • 第五支队（直属第五局）
    • 第二航空大队[注 2]
  • 北海海区指挥部（中国海警局北海分局）（副军级）
    • 辽宁支队（辽宁海警局）
    • 天津支队（天津海警局）
    • 河北支队（河北海警局）
    • 山东支队（山东海警局）
    • 第六支队（直属第六局）
    • 第三航空大队[注 3]

直属单位

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  • 中国人民武装警察部队海警总队医院

历任领导

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海区指挥部

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装备

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“中国海警3306”船

执法舰艇

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主条目：中国海警舰艇

中国海警的船只配有自卫武器，统一采用白色船体，船上涂有红蓝相间条纹、中国海警徽章和“中国海警 CHINA COAST GUARD”标志[3]。

2007年3月，海军向海警局移交了两艘053H型导弹护卫舰（44102，前509“常德”舰；46103，前510“绍兴”舰）给海警并重新命名为728型海警舰并重新编号为1002和1003。在当时这两艘船是海洋执法部门最大吨位的执法船。

2017年5月，据报中国已派遣12000吨级的中国海警3901舰前往南海争议海域进行巡逻。[16][17]海警3901舰是世界上吨位最大的海警执法船，甚至大于美国海军9800吨级的提康德罗加级导弹巡洋舰和8300-9300吨级的阿利·伯克级导弹驱逐舰。[18]海警3901舰装备了H/PJ-26型单管76毫米舰炮，两座H/PJ-14型单管30毫米舰炮和两挺14.5毫米高射机枪。

2021至22年，22艘056型导弹护卫舰逐步改装为海警船，改装的056型拆掉导弹和火控系统，加装海上执法大型显示器和水炮等非致命性执法装备[19]。

根据美国《国家利益》杂志统计，以舰船数计算，中国海警为目前是世界数量最大的海岸警卫队，但整体单兵能力因缺乏直升机平台、无人机等而仍较落后[20]。

巡逻机

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中国海警装备有新舟60H海上巡逻机[21]，同时还装备有数量不少的直-9直升机和一款由运-12改装而成的海上巡逻机[22][23]。

注释

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  1. ^ 驻地含浙江舟山普陀山机场、上海大场机场。
  2. ^ 驻地含海南省琼海市博鳌镇博鳌机场、三亚凤凰国际机场、广东省珠海金湾机场（广州市海珠区新港中路353号）。
  3. ^ 驻地含山东省济南市平阴县孝直镇、烟台莱山机场、青岛国际机场、天津塘沽机场、辽宁省葫芦岛绥中机场。

参考文献

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  1. ^ 1.0 1.1 全国人民代表大会常务委员会关于中国海警局行使海上维权执法职权的决定. 中国人大网. 2018-06-22 [2018-12-18]. （原始内容存档于2018-12-28）. 
  2. ^ 关于《中华人民共和国海警法》. 日本防卫省保安厅. [2024-03-03]. （原始内容存档于2024-04-05）. 
  3. ^ 3.0 3.1 我国千吨级以上公务执法船全家福. 超级大本营军事论坛. 2013-08-01 [2013-08-17]. [失效链接]
  4. ^ 中国海警局正式挂牌 设南海北海东海3个分局. 人民网. 2013-07-23 [2018-03-22]. （原始内容存档于2020-04-06）. 
  5. ^ 国家海洋局以中国海警局名义开展海上维权执法. 人民公安报 (新华网). [2013-04-23]. （原始内容存档于2013-12-28）. 
  6. ^ 武警部队编制改革力度空前 海警力量“当兵入伍”. 环球网. 2018-03-21 [2018-03-22]. （原始内容存档于2018-03-22）. 
  7. ^ 全国人民代表大会常务委员会关于中国海警局行使海上维权执法职权的决定. 中国政府网. [2018-07-03]. （原始内容存档于2020-11-09）. 
  8. ^ 组建中国人民武装警察部队海警总队. 新华网. 2018-06-29. （原始内容存档于2019-01-23）. 
  9. ^ 海南省海警总队. 海南省海警总队筹备组海南海警兵器室安防设备采购项目废标公告/流标公告. 中国政府采购网. 2019-01-08 [2019-01-13]. （原始内容存档于2020-11-04）. 
  10. ^ 武警海警总队北海海区指挥部军政主官亮相. 澎湃新闻. [2019-05-18]. （原始内容存档于2020-11-04）. 
  11. ^ 海警首次分区域设置海警工作站：县一级行政属地海上执法机构. 澎湃新闻. [2019-09-25]. （原始内容存档于2020-11-29）. 
  12. ^ 12.0 12.1 中华人民共和国主席令. www.npc.gov.cn. [2021-01-22]. （原始内容存档于2021-02-24）. 
  13. ^ 13.0 13.1 中国海警局举行海上执法专题访谈 (新闻稿). 中国海警局. 2020-12-30 [2024-02-16]. （原始内容存档于2024-02-16）. ……中国海警局执法部部长张春儒……中国海警局政治工作部副主任陈国清…… 
  14. ^ 14.0 14.1 14.2 于靓. 武警部队举行晋升中将少将警衔仪式 (新闻稿). 中国人民武装警察部队政治工作部宣传文化中心. 微信公众平台 人民武警. 2019-12-09 [2024-02-16]. （原始内容存档于2024-02-16）. ……中国海警局副政委兼纪委书记兼监委主任张连军、中国海警局参谋长张春儒、中国海警局政治工作部主任张文辉…… 
  15. ^ 胡敏. 张建民会见中国海警局政委李宋德、副局长赵学翔. 东方烟草网. 2023-03-16 [2023-06-18]. [失效链接]
  16. ^ Ryan Pickrell. China Sent A 'Monster' Ship To Roam The South China Sea. The National Interest. 2017-05-11 [2018-02-02]. （原始内容存档于2020-11-11）. 
  17. ^ 南海区2017年度西沙海域海岛保护联合执法行动圆满完成. South China Sea Branch, State Oceanic Administration. 2017-05-04 [2018-02-02]. （原始内容存档于2017-05-19）. 
  18. ^ Charissa Echavez. China Deploys World's Biggest Coast Guard Cutter CCG 3901 to Patrol South China Sea. China Topix. 2017-05-12 [2018-02-02]. （原始内容存档于2020-11-04）. 
  19. ^ 拆導彈裝大型顯示器　陸22艘056艦全數改裝海警船. ETtoday新闻云. 2021-12-29 [2022-05-10]. （原始内容存档于2022-05-10）. 
  20. ^ Erickson, Andrew S. Numbers Matter: China's Three 'Navies' Each Have the World's Most Ships. The National Interest. 26 February 2018 [2020-04-21]. （原始内容存档于2020-11-09） （英语）. 
  21. ^ 新舟60完成副油箱投放试验 可改装特种飞机. 网易. 2016-03-24 [2018-03-22]. （原始内容存档于2018-03-23）. 
  22. ^ Wei, Changhao. NPCSC Defers Vote on E-Commerce Law, Grants Law Enforcement Powers to Military-Controlled Coast Guard. NPC Observer. 22 June 2018 [16 October 2019]. （原始内容存档于2020-11-29） （英语）. 
  23. ^ Coast Guard with Muscles. Asian Military Review. 9 September 2019 [20 February 2020]. （原始内容存档于2020-11-29） （英语）. 

参见

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《中华人民共和国海警法》规定的海警机构
职能设立 国家海警机构
2021年2月1日至今 		现任
前任：
国家海洋局 		国家海洋环境监视监测部门
2018年3月17日至今
国家边防海警主管部门
2018年3月17日至今
国家渔业行政执法部门
2018年3月17日至今
国家海上缉私警察主管部门
2018年3月17日至今
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