三无香港独特社会现象,在2008年开始出现。三无指无综援、无公屋和无交[1](或没有公屋,没有综援和没有独立电表[2][3])的低收入住户。

概述

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三无并非公屋住户。部份三无已申请公屋,并正在轮候中,一般家庭要等三年左右,个人申请则需要更长时间,甚至超过十年。部份三无则不符合公屋申请资格,理由是居港未满七年、部份家庭成员未获单程证来港、收入超过申请入息限额、他(们)的公屋被其他家庭成员占用、过往曾申请政府资助买楼或获得政府赔偿等。

三无并没有领取综援、伤残津贴生果金,他们大都是一些有工作的家庭。另见在职贫穷

三无全部都是住在板套房(即板间房套房天台屋阁楼梗房)的住户,他们并非电力公司直接用户,电费业主(或房东)代收,他们缴付的电费比一般住户贵三至五成不等。住在板套房的住户都是租客二房东,而非业主。

全港的板套房集中在几个旧区,例如观塘土瓜湾深水埗西环葵涌荃湾等,各区有不同的特色,观塘是市区重建的重点区域,土瓜湾受沙中线影响,西环则受西港岛线影响,所以旧楼业主多等待地产商收购,而荃湾则是新来港人士聚居的地方,交通方便,对住屋有很大的需求,荃湾并非市区重建的地区,旧楼业主便将单位改建套房,租金收入可多两、三倍,间接鼓励更多旧楼业主将旧单位改建套房。2004年7月9日,“业主与租客(修订)条例”通过,加速了套房的出现。

政府措施

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2008年2月,香港财政预算案公布,政府提出向全港电力公司用户发放1800元电费津贴,代全港公屋住户缴付租金和差饷,以纾解民困,可是有关政策并没有照顾到住在旧区板间房、套房、阁楼、天台屋、梗房的居民。2009年香港政府建议派悭电胆券,“三无”人士同样未能受惠。[2]

多年来,“板套房”的居民一直都有向政府当局反映他们的处境,行政长官亦在其施政报告中提到,纾困措拖没有照顾到“三无”人士。

三无、四无、五无的不同定义

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2008年初,香港社会开始提出“三无”、“四无”、“五无”人士的惨况,对“三无”、“四无”、“五无”人士有不同的定义。

“五无”人士指:无工作、无楼(非业主)、无综援、无公屋、无生果金的人士[4],亦有指“五无”是:无综援、无生果金、无强积金补助(月入超过一万)、无交税(退税)和无在学儿童(无学券[5],亦有指“五无”是:无强积金补助、无交、无生果金、无在学儿童、无独立电表[6],亦有指“五无”人士定义为:无老人、无儿童、无综援、无公屋和无独立电表的人士[7],亦有指“五无”人士定义为:无综援、无交税、无差饷(非业主)、无减租(非公屋)和无独立电表的人士[8]。其实,“无差饷”和“无独立电表”是重复的描述,因为后者都是租客,都不用交差饷

“四无”的定义比较清楚,指无工作、无物业、无综援、无公屋的人士[9],另一个定义是无公屋、无电表、无综援、无强积金补助[10]

“三无”的定义有两个:无综援、无公屋和无交税,或无综援、无公屋和无独立电表。前者指全港租住私人楼宇并不用交租和没有领取综援的人士,后者指全港租住板套房并不用交租和领取综援的人士。其实,板套房是低收入人士居住的地方,几乎所有人都不用交税。

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板套房住户面对的问题

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板套房住户除了面对“派糖”不公平之外,还面对多方面的问题,例如[11]

  1. 电费开支比一般住户大,每度电电费比一般电力公司用户贵三至五成;
  2. 水费开支比一般用户大,每立方米食水比一般用户贵一倍至数倍;
  3. 由于没有竞争,上网费开支比一般住户大;
  4. 单位面积细,板间房面积由六十多平方呎至一百多平方呎不等,套房面积由六十多平方呎至二百平方呎不等;
  5. 单位呎租贵,部份单位呎租己达同区豪宅水平[12]
  6. 单位改建不乎合“建筑物条例”规定,例如改建没有向屋宇署申请,厕所没有窗,改建开放式厨房,大门及厨房门使用不合规格物料等;
  7. 单位改建不乎合“建筑物规划规例”的规定,例如每间房没有足够的通风和透光窗户;
  8. 单位改建不符合“气体安全条例”规定,例如储存过多气体燃料
  9. 单位电力供应不符合安全标准,例如一个单位只有三、四个插座
  10. 单位结构及安全有问题,例如经常有石屎剥落,楼宇重量超过楼宇的负荷;
  11. 单位卫生问题,例如厨房和厕所于同一个房间内,很多老鼠虫蚁等。

套房住户与公屋住户的比较

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套房不论在财政预算派糖、面积、呎租、管理、保障、水、电及上网费等,都在公屋住户之下。以下将比较荃湾旧区套房(拥有独立厨厕)和附近两条公共屋邨--福来邨和石围角邨,数字乃2009年数字。

套房与公屋比较
公屋 比较项目 套房
福来邨四人单位租金(355呎)$1345
大窝口邨四人单位租金(380呎)$1,280
租金 租金介乎$1,700-$3,800
每呎$3.4 - $3.8左右 呎租 套房:$17.40(平均)
不超过16.8% 租金占入息比例 未有统计
每人最少7平方米(75.4平方呎) 平均每人居住面积 套房(家庭):24 - 52平方呎
2007年8月,租金下调11.6%,
并冻租28个月
租金加幅 没有统计
租金占收入比例18.51%至25%,可获减
收四分一租金;若租金占收入比例超
过25%,可获减租一半
租金援助计画 没有
除非收入和资产同时严重超出限额,否
则可以一世居住在公屋
可透过部份人退出公屋户籍,以保住其
馀人的公屋户籍
公屋扣分制下,如被扣超过15分将被敕
令迁出
租住权保障 受《业主与租客(修订)条例》保障,
业主可以于租约完结时任意加租,或
要求租客立即迁出而无须任何理由或
赔偿
每4个月首12立方米──免费
次31立方米──每立方米$5.59
次19立方米──每立方米$7.88
其后每立方米$10.48
水费 每立方米──$10-$12
用免费咸水或免费淡水冲厕 冲厕 用收费食水冲厕
2008年10月,电费下调3%
首400度电,每度$0.867
其后600度电$0.930
其后800度电$0.988
超过1800度电$1.065
(包括燃料附加费及回赠)
电费 每度电$1至$1.3
(另需分担公共地方电费)
竞争大,收费每月99元,100M 寛频上网 上网费 单一公司垄断,收费每月246元,3-6M 宽频上网
免七个月租金
电费津贴$3,600
免差饷三年
三年派糖 无免租
电费津贴无份
免差饷与租客无关

参考文献

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外部链接

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