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陈佩珊

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陈佩珊（英语：Sandy Chan Pui-shan，1961年11月12日—），香港公务员，曾出任地产代理监管局行政总裁。她在1985年加入香港政府，并在1987年转职政务主任，曾在房屋署、港九政务署及工业署任职。她在1994年署任首席助理文康广播司时，曾因否决进念二十面体的外访资助申请而引发小争议。及后，她在香港主权移交前后均出任与房屋政策有关的职务，曾负责统筹租者置其屋计划。她在2003年辞任公务员，改于地产代理监管局担任行政总裁，至2009年退休。

陈佩珊
Sandy Chan Pui-shan
地产代理监管局行政总裁
任期
2003年7月2日—2009年7月1日
主席张建东 → 潘国濂 → 陈韵云
前任周陈文琬
继任余吕杏茜
个人资料
性别女
出生 (1961-11-12) 1961年11月12日（63岁）
公民权 香港
母校香港中文大学联合书院
牛津大学
麦觉理大学
职业公务员
获奖行政长官社区服务奖状
学历

早年生活

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陈佩珊生于1961年11月12日[1]。她在1980年入读香港中文大学新亚书院，起初修读中文系，但因对政治哲学的兴趣而在1981年转学至联合书院修读政治与行政学，并在1984年完成社会科学学士学位[2][3]。她自言在大学深受黄宏发在课上提到的政治观点影响，亦曾在大学辩论队中接受王于渐的指导[2]。在毕业前，她亦曾参与皇家英联邦学会（英语：Royal Commonwealth Society）举办的英联邦青年交换计划，得以前往英国伦敦及卡迪夫研究并执行有助社区的青年主导项目，以及在《南华早报》的撰文比赛中取得奖项[2]。

公职生涯

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殖民地时期

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陈佩珊在1985年10月加入香港政府并担任社区主任[3]。及后，她在1987年7月转任政务主任，并被派往房屋署任职[3]。任职约一年后，她获港府安排在1988年至1989年间到牛津大学进修公共行政学[3][4]。她在1989年7月返港于港九政务署任职，并于同月被委任为黄大仙民政主任[3]。不过，她在一年后就获安排改于东区出任高级政务主任，亦在任内多次署任东区政务专员[3]。在署任专员期间，她代表政府出席多项地区活动，包括文艺协进会的音乐会及筲箕湾避风塘的清洁运动等[5][6]。在1991年底，她被调派至工业署出任高级政务主任，负责工业科技发展措施[3]。

 
陈佩珊曾在1993年底否决进念二十面体出访布鲁塞尔的资助

在1992年12月，陈再次在约一年时调任，改于布政司署文康广播科出任助理文康广播司[3]。在1993年底，文康广播科拒绝为进念二十面体提供前往布鲁塞尔参与国际艺术节（英语：Arts festival）的旅费及表演开支，港府因而被质疑打压曾作政治敏感演出的进念[7]。当时署任首席助理文康广播司的陈于1994年1月初对外解释在评估进念的财政及管理能力后才否决总值280万港元的巨额项目申请，而进念自1985年成立以来共62次申请只有43次获批，其总值也只有170多万港元，并指出港府对文艺自由及国际交流均尽力支持[7]。最终，艺术节主办单位去信香港总督彭定康指港府在破坏与比利时政府（法语：Gouvernement fédéral (Belgique)）的合作承诺，而陈亦就此再度去信进念重申否决原因，亦指进念可在修正预算后再重新申请[8]。虽然陈在进念事件上引起争议，但署任多年的她在同年4月1日正式获擢升为高级政务主任[3]。

陈在1995年1月在布政司署内调职至经济科出任助理经济司，再在同年5月调任财政主任，再在1996年4月转辗到房屋科出任首席助理房屋司，负责提升香港居民自置物业比例的长远策略[3]。她在上任第二日就立即为居者有其屋计划的检讨及未来发展建议在香港立法局答辩[9]。及后，她负责《房屋条例》的多次修订和房屋策略的公众谘询，亦代表政府在听证会上听取公众意见[10][11][12]。她于1997年4月1日升任首长级丙级政务官[3]。

主权移交后初期

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香港主权由英国移交至中国后，陈佩珊遂于房屋局出任首席助理局长，并继续跟进《房屋条例》的各个修订草案[13]。另外，她亦负责处理香港房屋协会在茵怡花园测量错误事故的责任[14]，以及包括安宁花园在内多个将军澳新市镇屋苑的不平均沉降问题[15]。同时，她也负责寮屋居民的安置政策，并为他们制定安置准则，加快编配香港公共房屋单位的效率[16]。及后，她与房屋署在2000年提出多项改善公共房屋单位建筑质素的措施[17]。

 
陈佩珊曾负责在1990年代末期重推租者置其屋计划

另一方面，陈亦负责再度推出在1980年代因反应欠佳而腰斩的租者置其屋计划[18]，并为部门争取更多首长级人员督导计划[19]。计划自1998年底曝光后备受争议，由大厦混合业权及管理决策权问题，至买家申请按揭的安排及转售与回购等都在香港立法会被热烈讨论[18][20][21]。因应公共房屋的业权出现变化，她亦主张为公共房屋的管理及维修保养引入更多种类的外判合约，以应对租者置其屋计划内的屋苑在转换服务公司上更有弹性[22]。

陈在2001年转职至经济局，并继续担任首席助理局长职级，亦在推行政治委任制度后出任经济发展及劳工局首席助理秘书长[2]。她在任内主要为政府各部门政策对经济环境的影响提供分析，包括曾就民航处禁止旧式广体飞机抵港而在立法会上解释其经济影响轻微[23]。及后，她在2003年离任公务员，接下法定机构地产代理监管局的行政总裁职务[2]。

地监局

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陈佩珊获法定机构地产代理监管局委任为行政总裁，并在2003年7月2日接替周陈文琬上任[24]。上任后，她随即处理打击清洗黑钱财务行动特别组织要求地监局加强对洗钱的监察，并提出地产代理须为购房资金的来源负责[25]。然而，地产代理业界认为措施难以执行，而且对自由市场构成威胁[25]。陈对此公开反驳，并指法例及金融机构都配合业界的审核工作，而合法的商业运作没有因而受限[25]。

及后，陈在地监局于2004年接到超过1300宗滋扰性推广投诉后，向业界警告如情况恶化会加强规管[26]。与此同时，随著香港楼市越见炽热，更多地产代理涉及虚假陈述及文书等罪行，陈决定加强监管应付[27]。不过，在2006年3月首项推出的改善方案为推出优质服务证书和标志等软性措施，以望业界因形象而自律以提升专业水平[28]。及后，她在同年8月预备修例时，向地产发展商及地产代理业界承诺将会提供过渡期，供业界适应新守则[29]。最终，新的地产销售守则在同年9月获得通过[30]。另外，陈与政府在同年8月决定提案禁止夸张失实的地产广告，避免对准买家构成误导[31]。

陈在2007年检讨地产代理及地产营业员执业资格，并提出须通过强制的资格考试方可执业[32]。及后，因2008年初大量房地产买家资料泄漏，陈遂安排地监局制定地产代理执业指南，令业界有规可遁[33][34]。另外，她和地监局主席陈韵云在2009年1月前往北京市，与中国房地产估价师与房地产经纪人学会会长宋春华签署备忘录互相承认中国及香港两地的地产代理专业资格[35]。

 
地产代理监管局设于合和中心

然而，陈在2008年1月被揭发管理丑闻，一名地监局女经理指控遭她诬蔑而被要求辞职，并在地监局所在地合和中心企图跳落，并向皇后大道东抛洒数百张控诉书[36]。事件过后，陈决定在任满六年时不再续约[37]。最后，陈在2009年7月1日离任，并由余吕杏茜接替[37][38]。

个人及退休生活

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陈佩珊自小喜欢诗词歌赋，及后在中大接触古希腊哲学及科学哲学，并深受卡尔·波普尔的思想影响[2]。她甚至在香港中文大学毕业后仍会回到大学旁听李天命的哲学课堂[2]。另外，她亦在及后入读麦觉理大学修读国际管理，并以管理硕士学位毕业[39]。

陈在退休后曾多年在中国内地从事顾问工作，及后在2016年加入香港船东会[40]。她于2017年接替包荣出任船东会的董事总经理，亦因而代表香港参与多个国际性机构的工作[40]。同时，她亦因此获海事处及香港贸易发展局等邀请加入各个委员会[39]。

参考资料

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  3. ^ 3.00 3.01 3.02 3.03 3.04 3.05 3.06 3.07 3.08 3.09 3.10 香港政府政府总部. 香港特別行政區政府公務員簡介 二零零一年. 香港: 香港特别行政区政府. 2001-07-01: 130. 
  4. ^ 香港政府布政司署铨叙科. 香港政府政務職系名錄 一九九二年. 香港: 香港政府. 1992-07-01: 10. 
  5. ^ 東區文藝協進會辦西灣河美樂會知音. 华侨日报. 1991-07-28: 第5页. 
  6. ^ 東區避風塘清潔運動向艇戶傳達環保訊息 陳佩珊岑才生黃紹光楊炳重李廣林等昨主持揭幕禮. 华侨日报. 1990-11-12: 第1页. 
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  39. ^ 39.0 39.1 Secretariat - Sandy Chan, Managing Director [秘书处 - 陈佩珊女士]. 香港船东会. 2021 [2021-12-04]. （原始内容存档于2021-12-04）. 
  40. ^ 40.0 40.1 星之欄——國際任務. 头条日报. 2017-07-03 [2021-07-16]. （原始内容存档于2019-04-12）. 

相关条目

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法定组织职务
前任者：
周陈文琬 		地产代理监管局行政总裁
2003年7月2日－2009年7月1日 		继任者：
余吕杏茜
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