台湾省 (中华人民共和国)
台湾省是中华人民共和国法定的34个省级行政区之一，也是中华人民共和国法定的两个岛屿省份之一，其辖区包括台湾及其附属岛屿、澎湖群岛以及钓鱼岛及其附属岛屿。[注 4]由于第二次国共内战后海峡两岸事实分治的政治格局，该省仅为法定设置而从未被中华人民共和国实际统治。台湾被中华民国实际统治，在中华民国行政区划中也设有台湾省，但两者辖区划分有所不同。
| 台湾省 台 | |
|---|---|
| 省 | |
 图中高亮显示的是台湾省 (中华人民共和国) | |
| 国家 |  中华人民共和国 |
| 省会 | 台北市（法律上） |
| 最大城市 | 新北市 |
| 面积 | |
| • 总计 | 36,192.8平方公里 |
| 面积排名 | 第28名（土地面积） 占全国0.37% |
| 人口（2020）[1] | |
| • 总计 | 23,561,236人[注 1] |
| • 排名 | 第26名 |
| • 密度 | 651人/平方公里 |
| • 密度排名 | 第7名 |
| • 占全国 | 1.70% |
| 族群 | |
| • 民族 | 汉族、高山族[注 2] |
| 时区 | 北京时间（UTC+8） |
| ISO 3166码 | CN-TW[2] |
| GDP（2021） | 7,591.04亿美元[注 3] |
| 行政区划代码 | 71 |
| 网站 | 国务院台湾事务办公室 |
| 台湾 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
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| 汉语名称 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 繁体字 | 臺灣 或 台灣 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 简化字 | 台湾 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
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| 排湾语名称 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 排湾语 | Taiwan | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 阿美语名称 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 阿美语 | Taywan | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 布农语名称 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 布农语 | Taivang | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 达悟语名称 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 达悟语 | Ilaod | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 邹语名称 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 邹语 | Taivang | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 泰雅语名称 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 泰雅语 | Taywan | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
目前，中华人民共和国政府部门在实务中使用台湾省称谓[注 5]。在涉台用语领域，相关名称有“中国台湾省”一词。2016年《新华社新闻信息报道中的禁用词和慎用词》第70条规定，“台湾是中国的一个省，但考虑到台湾同胞的心理感受，现在一般不称‘台湾省’，多用‘台湾地区’或‘台湾’”。
历史
对台作战计划
1949年3月，中国共产党中央委员会成立中共中央华东局，毛泽东提出管辖范围应包括台湾。应中共中央的要求，华东局提出了攻占台湾后的台湾省政权的组成人员：舒同为中共台湾省委书记，刘格平为省委副书记。当时组建了台湾的省委、省政府各部厅、地委、县委的领导班子，并集中进行了有关台湾知识、政策的培训。
1949年3月15日，新华社发表《中国人民一定要解放台湾》的时评，首次提出“解放台湾”的口号。同年，中国人民解放军于三大战役取得胜利后，进一步越过长江，并迅速南下，中华民国政府丢失了中国大陆，撤退到台湾。1949年9月中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，通过《中国人民政治协商会议共同纲领》，宣告成立中华人民共和国中央人民政府，主张接替中华民国政府成为中国的唯一合法政府，在行政区划将台湾仍列为一个省。1950年5月17日，第三野战军前委发出《保证攻台作战胜利的几点意见》，并成立以粟裕为总指挥的前线指挥部，以3个兵团、12个军，共50万人的兵力，投入对台作战准备[6]。1950年6月25日，韩战爆发之后，美军武力封锁台湾海峡，“解放台湾”的计划搁置，[7]中共中央设立对台工作领导小组来处理涉台事务[8][9][10][11][12]。
韩战结束后，1954年8月22日，中国人民政治协商会议、中国共产党和各民主党派、人民团体，联合发表《解放台湾联合宣言》。1954年8月，中央军委批示华东军区，向参战部队下达准备同国军作战的命令，并批准成立以张爱萍为司令兼政委的浙东前线指挥部。1955年初，华东部队开始攻占东南沿海岛屿的计划。到2月25日，攻占全部浙江沿海各岛。尔后，遵照中央军委指示，华东部队挥师入闽，与福建部队会合，准备攻打金门、台湾。但在此后，由于美国加大干涉，攻打台湾始终未能实现[13][14]。
一国两制构想
1955年5月，周恩来在全国人民代表大会常务委员会会议上即提出：中国人民解决台湾问题有两种可能的方式，即战争的方式与和平的方式，中国人民愿意在可能的条件下，争取用和平的方式解决问题。1956年，毛泽东第一次提出以“第三次国共合作”来“和平解放台湾”。1958年9月，中华人民共和国政府发布《中华人民共和国政府关于领海的声明》，宣称台湾及其周围各个岛屿、澎湖群岛为中华人民共和国领土。声明并指，“台湾和澎湖地区现在仍然被美国武力侵占，这是侵犯中华人民共和国领土完整和主权的非法行为。台湾和澎湖等地尚待收复，中华人民共和国政府有权采取一切适当的方法，在适当的时候，收复这些地区，这是中国的内政，不容外国干涉。”同年，金门炮战爆发，中华人民共和国国防部发表《国防部告台湾同胞书》，写道：“台、澎、金、马是属于中国的一部分，不是另一个国家。世界上只有一个中国，没有两个中国。这一点，也是你们同意的，见之于你们领导人的文告。”再次表明中华人民共和国政府对台湾问题的立场。1961年，毛泽东提出“一国两制”的雏形。1963年，一国两制雏形被周恩来概括为“一纲四目”方针。[15]:500[12][8]。
1979年1月1日，中华人民共和国与美国正式建交。同日，全国人大常委会发布《告台湾同胞书》，宣布停止对金门炮击，呼吁和平统一。1981年9月30日，中共中央副主席、全国人大常委会委员长叶剑英发表谈话，进一步阐明解决台湾问题的方针与政策。表示“国家实现统一以后，台湾可作为特别行政区，享有高度的自治权”，并且建议由两岸的执政党国民党及中共两党举行对等谈判（参见：叶九条）。1982年1月11日，中共中央副主席、中央军委主席邓小平就叶剑英的谈话指出：这实际上就是“一个国家、两种制度”，在国家实现统一的前提下，国家主体实行社会主义制度，台湾实行资本主义制度。1983年6月26日，时任中共中央军委主席、中共中央顾问委员会主任邓小平在会见美国新泽西州薛顿贺尔大学教授杨力宇时提出[16]：
| “ | 台湾特别行政区可以拥有自己的独立性，可以实行同大陆不同的制度。司法独立，终审权不须到北京。台湾还可以拥有自己的军队，只是不能构成对大陆的威胁。大陆不派人驻台，不仅军队不去，行政人员也不去。台湾的党、政、军等系统，都由台湾自己来管。中央政府还要给台湾留出名额。 | ” |
1992年10月12日，中共中央总书记、中央军委主席江泽民指出：“我们坚定不移地按照‘和平统一、一国两制’的大方针，即积极促进祖国统一。“我们再次重申，中国共产党愿意同国民党尽早接触，以便创造条件，就正式结束两岸敌对状态、逐步实现和平统一进行谈判。在商谈中，可以吸收两岸其他政党、团体和各界有代表性的人士参加。”[17]
行政区划
因为中华人民共和国政府未曾对台湾进行过行政管理，所以也未进行行政区划编组。中华人民共和国成立初期，官方每年公布的《中华人民共和国行政区划简册》上关于台湾省市县建制资料为空，并且未标注省会，只括注“待解放”三字。改革开放以后每年公布的《中华人民共和国行政区划简册》上，建制资料和省会名字仍为空，括注改为“资料暂缺”四个字，在该简册的中华人民共和国总图中，省会则标注为“台北”，但非“台北市”[18]。
在需要标绘台湾行政区划的场合，例如中华人民共和国出版的地图中，中华人民共和国官方编辑和审查机构使用的是中华人民共和国成立前中华民国的台湾行政区划（但实际上是使用1982年以后的行政区划），需要显示行政区行政级别时，则将行政级别对应到中华人民共和国现行的区划级别制度。2016年前，在中华人民共和国出版的“台湾省”地图中，将台湾省划分为7市（其中2市标记为地级行政区，分别为台北市和高雄市；5市标记为县级行政区，分别为基隆市、台中市、台南市、新竹市和嘉义市）和16县（分别为台北县、桃园县、新竹县、宜兰县、台中县、苗栗县、彰化县、云林县、南投县、高雄县、台南县、嘉义县、屏东县、台东县、花莲县以及澎湖县），省会注为台北市[19]；2016年后，中华人民共和国出版的地图开始按照现时实际统治台湾的中华民国政府所设定的行政区划，将台湾分为9市（其中6市标为地级行政区；3市标记为县级行政区）和11县，省会标注为台北市[20]，2016年后的划分情况如下：
| 地图 | # | 名称 |
|---|---|---|
|
地级市 | |
| 1 | 台北市 | |
| 2 | 新北市 | |
| 3 | 桃园市 | |
| 4 | 台中市 | |
| 5 | 台南市 | |
| 6 | 高雄市 | |
| 县级市 | ||
| 7 | 基隆市 | |
| 8 | 嘉义市 | |
| 9 | 新竹市 | |
| 县 | ||
| 10 | 新竹县 | |
| 11 | 嘉义县 | |
| 12 | 苗栗县 | |
| 13 | 彰化县 | |
| 14 | 云林县 | |
| 15 | 屏东县 | |
| 16 | 宜兰县 | |
| 17 | 南投县 | |
| 18 | 花莲县 | |
| 19 | 台东县 | |
| 20 | 澎湖县 | |
另外，2016年之前，中国大陆媒体（包括国务院台湾事务办公室下属的中国台湾网）的新闻报道中，也习惯使用中华民国政府所设定的行政区划（如将中华人民共和国2016年前主张的台湾省所辖之“台北县”称为“新北市”、“桃园县”称为“桃园市”等）[21]。同时，中国大陆的地图导航软件也多依现状标识台湾地名，在2022年更精确显示台湾每个街道的交通情况。[22]
2023年2月6日，中华人民共和国自然资源部发布的《公开地图内容表示规范》中，“八、台湾省地图表示规定：（一）台湾省在地图上应当按省级行政单位表示。台北市作为省级行政中心表示（图例中注省级行政中心）。台湾省的新北市、桃园市、台中市、台南市、高雄市按照地级行政中心表示：（二）台湾省地图的图幅范围，应当绘出钓鱼岛和赤尾屿（以“台湾岛”命名的地图除外）。钓鱼岛和赤尾屿既可以包括在台湾省全图中，也可以用台湾本岛与钓鱼岛、赤尾屿的地理关系作附图反映”[3]。
政治代表
中华人民共和国现以祖籍台湾、或自台湾迁居中国大陆的人士，其作为中华人民共和国最高国家权力机关全国人民代表大会的台湾省代表，组成全国人民代表大会台湾省代表团[23]，即“代表台湾省人民”[24]，来参加行使国家立法权。
另外，在中国人民政治协商会议全国委员会以及地方委员会的各界别中，设有台湾民主自治同盟、中华全国台湾同胞联谊会两个界别。目前中华人民共和国中央人民政府主管台湾事务的行政机构为国务院台湾事务办公室，台湾省尚未设置省级人民代表大会、人民政府等政权机构。对台湾省的气象预报等政府服务现由福建省人民政府相关机构承担[25]。
交通规划
中华人民共和国政府曾针对台湾省制定交通计划及道路编号，但目前现状尚无实施可能[26][27][28][29]。中华人民共和国交通运输部规划通过两条国家高速公路（包括
京台高速和
台湾环线高速）、两条国道（即.svg){kind=small}
228国道、.svg){kind=small}
319国道[30]）和两条高速铁路（即昆台高速铁路、京台高速铁路）连接中国大陆和台湾岛。
2013年之后，《国家公路网规划》仅包含 京台高速和 319国道，不再出现台湾环线高速和228国道。2016年7月20日，国家发改委在发表的《中长期铁路网规划》，明确将京台高铁列入八条纵向的“主通道”之一，将成为未来中国大陆高速铁路网的骨架。[31]
通讯规划
中华人民共和国电话区号当中，原本为台湾地区所预留6字头区号。6区交换中心C1局区号026、省级交换中心以及地区交换中心61x、县级交换中心62x亦同时处在于预留状态[32][33]。但近年来，中华人民共和国工业和信息化部因号段资源不足而将6字头63、66、69号段分配给山东省、广东省、云南省使用。
军事巡航
中国人民解放军目前尚未控制台湾。依据《反分裂国家法》的规定，在“‘台独’分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实，或者是发生将导致台湾从中国分裂出去的重大事变，或者是和平统一的可能性完全丧失”的情况下，中华人民共和国国务院与中央军事委员会则有权采取非和平方式以及其他的必要措施，“维护国家主权与领土完整的能力”[34]。
2017年以来，中国人民解放军空军多次派出战斗机、轰炸机、侦察机编队于美国划设的中华民国防空识别区内进行成体系化绕台岛巡航[35]。中国人民解放军海军也已例行性的出动机舰与船艇绕台航行[36]。
参见
注释
- ^ 因中华人民共和国政府从未在台湾地区进行人口普查，中华人民共和国政府列明台湾省人口数据时会使用台湾统计部门年末人口统计数据或标明“资料暂无”。《全国人口普查条例》也规定，“台湾地区的人口数，按照台湾地区有关主管部门公布的资料计算。”中华人民共和国政府在引用有关数据时往往同时包括福建省的金门、马祖两地。
- ^ 2.0 2.1 中华人民共和国政府将台湾原住民族识别为“高山族”而未进一步细分，参见中国民族列表。
- ^ 因中华人民共和国政府从未在台湾地区进行经济统计，中华人民共和国政府列明台湾省经济数据时会使用台湾统计部门年末统计数据或标明“资料暂无”。数据排位系指与中华人民共和国各省级行政区之平行比较，包括香港和澳门特别行政区。（第9名）
- ^ 中华人民共和国政府部门相关规定中[3]，台湾省必须包括尚处领土争议中的钓鱼岛及其附属岛屿。中华民国行政区划中，钓鱼岛及其附属岛屿属于宜兰县头城镇。2012年，日本政府将钓鱼岛国有化后，中华人民共和国海警船开始频繁进入钓鱼岛海域。2023年时，中华人民共和国海警船在钓鱼岛海域已是日常巡逻状态[4][5]。
- ^ 如2023年2月6日，中华人民共和国自然资源部发布的《公开地图内容表示规范》中行文“八、台湾省地图表示规定：（一）台湾省在地图上应当按省级行政单位表示[……]”[3]。
参考文献
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外部链接
- 中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室（页面存档备份，存于互联网档案馆）（简体中文）