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中共中央臺灣工作辦公室

中共中央台湾工作领导小组主管台湾事务的办事机构

中共中央臺灣工作辦公室（簡稱中共中央臺辦、中央臺辦或中臺辦），是中國共產黨中央委員會主管對臺灣工作的中共中央辦事機構，是中央對臺工作領導小組的辦事機構。國務院臺灣事務辦公室（簡稱國務院臺辦或國臺辦），是中華人民共和國國務院主管臺灣事務的國務院辦事機構。國務院臺辦與中共中央臺辦，一個機構兩塊牌子，編制列入中共中央直屬機構序列[註 1]。

中共中央臺灣工作辦公室
國務院臺灣事務辦公室
國務院臺灣事務辦公室標識
主要領導
主任宋濤
副主任
3
潘賢掌、 仇開明、 吳璽
發言人陳斌華、朱鳳蓮
機構概況
業務上級機構中央對臺工作領導小組
組織上級機構中國共產黨中央委員會
中華人民共和國國務院
機構類型中共中央辦事機構
國務院辦事機構
行政級別正部級
統一社會信用代碼111000000000185933在維基數據編輯
本級紀檢監察機構中央紀委國家監委駐中央統戰部紀檢監察組
聯絡方式
總部
實際地址北京市西城區廣安門南街6-1號
郵政編碼100053
電話號碼+86 (0)10 8355 1789（新聞局）
對外官網中共中央臺灣工作辦公室
國務院臺灣事務辦公室
機構沿革
成立時間1955年
影像資料
對應機構
中共中央臺灣工作辦公室
漢語名稱
正體字 中共中央台灣工作辦公室
簡化字 中共中央台湾工作办公室
別稱
正體字 國務院台灣事務辦公室
簡化字 国务院台湾事务办公室
臺灣南島語名稱
臺灣南島語魯凱語： bingkusiw ku awngane ki Taiwange kay kabicelrakane kay rarubuane ka makilialibake ki takipaisisuane swa Tairuku
bingkusiw ku awngane ki Taiwange kay Kwowuyin

中共中央臺辦、國務院臺辦是貫徹執行中共中央、國務院確定的對臺工作的方針政策的機構。在不同情況使用不同名稱，如對在中國大陸投資的臺商及工作的臺籍工人稱「國臺辦」，對中華民國政黨使用「中共中央臺灣工作辦公室」的名義。

沿革

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1954年7月，中共中央決定成立中央對臺小組。1955年，中央對臺小組（後改為中央對臺工作領導小組）及其辦公室（後改為中央對臺工作領導小組辦公室，簡稱「對臺辦」）成立。辦公室設在中共中央調查部，主任由周恩來總理辦公室主任齊燕銘兼，楊蔭東負責具體工作。文化大革命後期，楊蔭東兼任中央對臺工作領導小組辦公室副主任，配合中央有關部門參加特赦戰犯，特赦臺灣武裝特務，清理監獄，寬大釋放國民黨縣團以上人員，落實投誠起義人員政策，處理右派工作計持續5年[1]。

1979年12月，恢復中央對臺工作領導小組[2]。1979年底，鄧小平親自主持對臺工作，鄧穎超、廖承志負責中央對臺工作領導小組。中央對臺工作領導小組辦公室列為中共中央直屬單位，楊蔭東任副主任，1982年春任主任，1985年9月離職[1]。

1987年11月，中華民國總統蔣經國決定開放在臺灣的退伍軍人赴中國大陸探親，打開了臺灣居民和中國大陸居民間數十年來被人為強制停止的往來。由此引發臺灣老兵返回中國大陸家鄉，及隨之而來的臺灣居民到中國大陸的旅遊接待、兩岸經貿往來及投資、婚姻、財產繼承等涉臺事務。在此情況下，原來的中國共產黨內臺灣工作機構中央對臺工作領導小組辦公室已無法適應新形勢。1988年，中共中央決定委託中共中央政治局委員、國務院副總理吳學謙和中共中央政治局候補委員、原鐵道部部長丁關根籌組具備行政和管理職能的政府內臺灣工作機構——國務院臺灣事務辦公室（以下簡稱「國務院臺辦」）[3]。

1988年9月9日，國務院第21次常務會議決定成立國務院臺灣事務辦公室，為國務院辦事機構，是國務院直屬事業單位[4]。

1988年10月，在北戴河由吳學謙、丁關根與中央對臺工作領導小組辦公室副主任李慶洲、中共中央統戰部局長耿文清、外交部臺灣事務辦公室主任唐樹備、對外經濟貿易部對臺辦公室（該辦公室負責臺灣投資貿易）主任安民開會，吳學謙傳達了中央關於成立國務院臺灣事務辦公室的決定，要求與會者匯報各自所在部門臺灣工作的情況、任務及編制，並就擬設立的新機構的任務、機構設置、編制，及與中央和國家機關各部門已有的臺灣工作部門的關係等問題發表意見[3]。

1988年10月30日，國務院辦公廳發出《國務院辦公廳關於成立國務院臺灣事務辦公室的通知》（國辦發〔1988〕71號），規定「臺辦是國務院處理對臺事務的辦事機構」，並由丁關根（國家計委第一副主任）兼任國務院臺辦主任，副主任為孫曉郁（來自中共中央統戰部）、陳宗皋（來自國家計委）[3][5]。

1989年5月31日，國務院任命唐樹備為國務院臺辦副主任。當時，國務院臺辦工作人員很少，共分為5個組：秘書組、研究組、交往組、經濟組、交流組。孫曉郁分管交往組，陳宗皋分管秘書組和經濟組，唐樹備分管研究組和交流組。丁關根經常召集這三位副主任，有時還有各組負責人，到丁關根的會議室開會[3]。

1990年1月18日，國務院臺辦副主任唐樹備以國務院臺辦發言人的名義，就國臺辦的機構職能等問題對新華社記者發表談話。唐樹備表示，國務院臺辦「作為國務院處理涉臺事務的辦事機構」，將「積極組織、指導、管理、協調國務院各部門、各省、自治區、直轄市的政府涉臺工作，推動兩岸關係的日益緩和、相互往來的進一步發展」。其中，「組織、指導、管理、協調」被臺辦系統稱作「八字方針」，這是吳學謙、丁關根創建國務院臺辦時報經中央批准的職能，延續至今[3]。

1991年3月27日，中共中央、國務院決定，原中央對臺工作領導小組和國務院臺灣事務辦公室合併，成立中共中央臺灣工作辦公室，該辦公室同時也是國務院臺灣事務辦公室，為一個機構兩塊牌子，列入中共中央直屬機構序列。中央對臺工作小組由中共中央政治局常委會直接領導，日常工作由中共中央臺灣工作辦公室承辦[6][7]。在此次合併中，經中共中央和國務院批准，以楊斯德為主任的中央對臺工作領導小組辦公室（屬於中共中央的對臺工作內部機構）與以王兆國為主任的國務院臺灣事務辦公室合併，王兆國擔任中共中央臺灣工作辦公室和國務院臺灣事務辦公室主任。在王兆國努力下，人員編制增加，建立了10個局，後來略有調整[3]。

1993年3月5日至7日，中共十四屆二中全會在北京舉行，通過了《關於黨政機構改革的方案》。

1993年7月2日，中央發出《關於印發〈關於黨政機構改革的方案〉和〈關於黨政機構改革方案的實施意見〉的通知》。《方案》確定的調整後的中共中央直屬機構中，中共中央臺灣工作辦公室與國務院臺灣事務辦公室為一個機構兩塊牌子，列入中共中央直屬機構序列[6]。

1993年6月24日，中共中央決定，成立中央對臺工作領導小組[6]。中共中央臺灣工作辦公室、國務院臺灣事務辦公室是該領導小組的辦事機構。

1998年3月29日《國務院關於機構設置的通知》（國發〔1998〕5號）[8]、2003年3月21日（國發〔2003〕8號）[9]、2008年3月21日（國發〔2008〕11號）、2013年3月19日（國發〔2013〕14號）在「國務院辦事機構」均規定，國務院臺灣事務辦公室與中共中央臺灣工作辦公室一個機構兩塊牌子，列入中共中央直屬機構序列[10][11]。

職責

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根據《中共中央臺灣工作辦公室、國務院臺灣事務辦公室職能配置、內設機構和人員編制規定》，中共中央臺辦、國務院臺辦承擔下列職能[12]：

  1. 研究、擬訂對臺工作方針政策；貫徹執行黨中央、國務院確定的對臺工作的方針政策。
  2. 組織、指導、管理、協調黨中央、國務院各部門和各省、自治區、直轄市的對臺工作；檢查了解各地區、各部門貫徹執行黨中央、國務院對臺方針政策情況。
  3. 研究臺灣形勢和兩岸關係發展動向；協調有關部門研究、草擬涉臺的法律、法規，統籌協調涉臺法律事務。
  4. 按照黨中央、國務院的部署和授權，負責同臺灣當局及其授權社會團體談判及簽署協議文件的有關準備工作。
  5. 管理協調兩岸通郵、通航、通商事務；負責對臺宣傳、教育工作和有關臺灣工作的新聞發布；處理涉臺的重大事件。
  6. 會同有關部門統籌協調和指導對臺經貿工作和兩岸金融、文化、學術、體育、科技、衛生等各個領域的交流與合作，以及兩岸人員往來、考察、研討等工作，國際會議的涉臺工作。
  7. 完成黨中央、國務院交辦的其他任務。

機構設置

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根據《中共中央臺灣工作辦公室、國務院臺灣事務辦公室職能配置、內設機構和人員編制規定》，中共中央臺辦、國務院臺辦設置下列機構[13][14][15]：

內設機構

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直屬事業單位

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直屬企業單位

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主管社會團體

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歷任領導

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中央對臺工作領導小組辦公室
國務院臺灣事務辦公室
中共中央臺灣工作辦公室、國務院臺灣事務辦公室

註：中共中央臺灣工作辦公室主任、副主任、主任助理由中共中央任免，國務院相應任免國務院臺灣事務辦公室主任、副主任、主任助理。中共中央任免日期比國務院任免日期早。以上僅列國務院任免日期。

新聞發言人

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中共中央臺灣工作辦公室（國務院臺灣事務辦公室）於2000年9月5日舉行首次發布會。首任發言人張銘清表示，今後中央臺辦、國臺辦將根據臺灣局勢和兩岸關係的發展，不定期地舉行新聞發布會，以闡述中國共產黨和中國政府對臺方針政策，就臺灣局勢和兩岸關係中的一些重大問題、重大事件宣示主張和立場，並回答記者們關心的問題[55]。

國臺辦發言人現由陳斌華局長、朱鳳蓮副局長擔任[56][57]。

自創立以來，國臺辦共歷經8任發言人，如下表所示。其中大部分均同時擔任新聞局局長或副局長，抑或在中國大陸與臺灣交流相關機構任職。

中共中央臺灣工作辦公室、國務院臺灣事務辦公室新聞發言人
任期 相片 姓名 籍貫 曾任職務
2000年9月-2004年10月[註 14]   張銘清 山東

中華全國新聞工作者協會常務理事[59]
海峽兩岸關係協會副會長[60]
廈門大學新聞傳播學院院長、教授、博士生導師[61]
海峽兩岸關係協會第二屆理事會副會長[62]

2002年03月[63][64]-2008年12月[註 15] 李維一 山東

國臺辦交流局局長
中央人民政府駐澳門特別行政區聯絡辦公室[63]臺灣事務部部長

2007年1月[63]-2013年9月[註 16] 楊毅 重慶 國臺辦新聞局局長
2007年11[63]-2015年5月[註 17]（屆齡退休） 范麗青 福建

新華社臺港澳部副主任
國臺辦新聞局副局長

2014年1月[63]-2023年6月   馬曉光 內蒙古

中國人民大學講師
海峽兩岸關係協會副秘書長
海峽兩岸關係協會秘書長
國臺辦新聞局局長

2015年10月[63]-2019年7月 安峰山 河南 國臺辦新聞局副局長
2019年11月[63]-   朱鳳蓮 廣東

國臺辦新聞局副局長

2023年6月[68]-   陳斌華 福建

國臺辦新聞局局長

注釋

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  1. ^ 不計入國務院機構總數。
  2. ^ 負責協調機關日常工作；承辦文電、秘書、會議、通信、信息工作；負責檔案、報刊、圖書資料工作；編輯刊物；負責機關財務、房產、基本建設、物資設備、環境秩序管理及後勤服務的規劃、協調與監督，承辦重要活動會務、接待工作，負責赴臺審批辦理工作，聯繫各地各部門涉臺機構。
  3. ^ 負責承辦海峽兩岸關係協會的日常工作。負責並協調有關部門與臺灣當局授權的團體和人士進行協商談判；負責並歸口管理與臺灣海峽交流基金會的聯繫事宜；協調指導有關部門和地方處理涉臺突發事件和兩岸雙向遣返及有關問題；按照《海協會章程》，開展與島內、海外團體和人士的聯繫與合作。管理臺屬及臺胞捐贈工作。
  4. ^ 負責研究臺海形勢和兩岸關係中的重大問題，研擬相關政策和提出工作建議，指導並協調中央有關部門和地方的對臺調研工作。
  5. ^ 負責涉臺新聞工作的組織、指導、管理、協調；負責臺灣記者來大陸採訪及兩岸新聞交流合作的管理規劃；負責指導各地、各部門的涉臺教育工作；承辦國務院臺辦新聞發布工作。使用「中共中央臺灣工作辦公室」時，該局會以「宣傳局」名義稱呼
  6. ^ 負責管理和協調兩岸「三通」事務；統籌協調和指導對臺經濟工作；研究協調對臺商投資和赴臺投資的政策；會同有關部門研究、草擬對臺經濟、貿易、金融、科技等方面的法律、法規、政策，並負責協調和檢查落實；會同有關部門和地方協調對臺重要經貿項目和活動；指導、管理臺資企業協會，負責對臺資企業的政策指導及服務工作。
  7. ^ 負責協同有關部門處理香港特別行政區、澳門特別行政區涉臺工作中有關事務。
  8. ^ 負責組織、指導、管理、協調兩岸文化、教育、科技、影視、出版、體育、衛生、社科、民政、民族、宗教、民間信仰、工會、青年、婦女、基層民眾等交流事宜；研究兩岸人員往來有關政策。
  9. ^ 負責對臺有關政黨和團體等聯絡工作，承擔臺灣重要團組和人士來訪等接待安排工作，指導並協調中央有關部門和地方臺辦的對臺聯絡工作。
  10. ^ 負責研擬涉臺法律政策，研擬審核涉臺法律法規，研究臺灣地區涉及兩岸關係法制動態，指導協調涉臺法律事務，審批管理兩岸法律交流事項，辦理本部門依法行政事宜。
  11. ^ 負責協調處理重大、複雜的臺灣同胞投訴案件；指導檢查各地臺辦的臺胞投訴案件的處理；組織各地臺辦投訴協調工作經驗和信息交流，通報臺灣同胞投訴案件處理情況；負責臺胞、臺屬來信來訪及涉臺維穩工作；承擔國共兩黨有關機構保護臺商以及臺勞合法權益工作平臺的聯繫、服務工作；承擔臺商權益保障工作聯席會議辦公室工作職責。
  12. ^ 負責開展對臺灣政黨、政治團體的研究；承辦黨際交流平臺相關事宜；協調、指導與臺灣主要政黨和重要政治團體的交流。
  13. ^ 負責機關黨的思想、組織、作風建設和紀律檢查工作，領導機關精神文明建設，以及工、青、婦等工作。負責機關人員的考核、任免、調配、勞資和所屬事業單位的機構、人員編制工作；承辦機關人員因公出國、出境的報批、政治審查、護照、簽證工作以及外派幹部的管理工作；了解掌握各地區、各部門臺辦主要幹部的情況；組織指導本辦及全國對臺工作系統幹部的培訓、教育工作。負責離退休幹部工作。
  14. ^ 自2004年10月27日新聞發布會後不再出現[58]。
  15. ^ 自2008年12月17日新聞發布會後不再出現[65]。
  16. ^ 自2013年9月25日後不再出現[66]。
  17. ^ 自2015年5月27日後不再出現[67]。

參見

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維基文庫中的相關原始文獻：國務院臺灣事務辦公室

參考資料

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外部連結

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中共中央辦事機構
前任：
中央對臺工作領導小組辦公室 		中央對臺工作部門
1991年3月27日至今 		現任
國務院辦事機構
職能設立 國務院臺灣事務部門
1988年9月9日至今 		現任
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