全國工業復興法

全國工業復興法》(英語:National Industrial Recovery Act of 1933, NIRA,又譯為全國產業復興法)是美國國會於1933年製訂的勞工法案消費者保護法案,授權總統富蘭克林·羅斯福訂立行業法規,以營造公平的行業競爭環境,並穩定物價,從而刺激大蕭條後的經濟復甦[1],1933年6月16日由羅斯福總統簽署生效[2][3][4]。該法案授權成立公共工程管理局,以規劃全國公共工程建設,以此降低失業率、提高購買力[5]國家復興管理局(NRA)亦依此成立,負責指導訂立行業公平競爭法規[6][7][2]。國家復興管理局在1933年廣受讚譽,但自1934年開始陷入爭議,部分企業對其看法逐漸惡化。1935年,美國最高法院裁定此法案違憲,法案就此失效[2][8][6]

全國工業復興法
美國國徽
其他簡稱National Industrial Recovery Act
縮寫(通俗)NIRA
立法機構第73屆美國國會
生效日期1933年6月16日
引用文獻
公法美國聯邦公法第73–67號
法律彙編48 Stat. 195
立法歷程
美國最高法院案例

該法案是羅斯福新政立法計劃的一部分。該法案試圖結束公司間殘酷的競爭,迫使產業拿出行規,在特定行業對所有公司建立業務規則,如最低價格、無競爭協議與生產限制等等。產業領袖需進行行規談判,而談判得出的行規得由當時的管理局官員批准,且必須以提高工資作為得到批准的必需條件。該法案鼓勵聯盟,中止反托拉斯法。法案第7條第1款規定勞工享有同企業主簽訂集體合同的權利,一度在兩院皆引起爭議(參議院尤甚[2][9]),不過最終都獲准通過[2][3][4]。國家復興管理局指導起草了大量具爭議性的行業法規[10][11],導致羅斯福及其新政失去大量支持[6]

無論是在20世紀30年代還是當今,《全國工業復興法》都被史學界視為一次政策失誤[2][12][13]。其失敗的內因眾說紛紜,一些說法包括該法案助長壟斷,妨害經濟[10];法案缺乏商界支持[14];法案的執行工作運轉不佳等[14][15]。法案鼓勵勞工結成工會組織,導致嚴重的勞工動亂[16]。由此帶來的種種社會問題及隱患,《全國工業復興法》都難以有效解決,迫使國會於1935年通過《全國勞工關係法英語National Labor Relations Act of 1935[17],繼續試圖調整勞資關係。

參考資料

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  1. ^ 美國聯邦公法第73–67號,48 Stat. 195,1933年6月16日頒佈, codified at 美國法典第15編英語Title 15 of the United States Code § 第703節)
  2. ^ 2.0 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Schlesinger, The Age of Roosevelt: The Coming of the New Deal, (2003) pp. 87–176.
  3. ^ 3.0 3.1 Roosevelt, Franklin D. The Goal of the National Recovery Act: A Statement by the President on Signing It - June 16, 1933. Internet Archive. Washington, D.C.: National Archives and Records Service: 246–247. June 16, 1933. 
  4. ^ 4.0 4.1 McKenna, Franklin Roosevelt and the Great Constitutional War, 2002.
  5. ^ Ellis W. Hawley, New Deal and the Problem of Monopoly: A Study in Economic Ambivalence (1971)
  6. ^ 6.0 6.1 6.2 Kennedy, Freedom from Fear, (2001) pp. 151–54.
  7. ^ Himmelberg, The Origins of the National Recovery Administration, 1993.
  8. ^ Roger Biles, A New Deal for the American People (1991) pp. 78–95)
  9. ^ Morris, The Blue Eagle At Work: Reclaiming Democratic Rights In The American Workplace, 2004.
  10. ^ 10.0 10.1 Eisner, Regulatory Politics in Transition, 2000.
  11. ^ Best, Pride, Prejudice, and Politics: Roosevelt Versus Recovery, 1933–1938, 1991.
  12. ^ Bellush, The Failure of the NRA, 1975.
  13. ^ National Recovery Review Board, Report to the President of the United States, First report, May 21, 1934.
  14. ^ 14.0 14.1 Paulsen, "The Federal Trade Commission v. the National Recovery Administration, 1935," Social Science Quarterly, March 1989.
  15. ^ Horwitz, The Irony of Regulatory Reform: The Deregulation of American Telecommunications, 1989.
  16. ^ Dubofsky and Dulles, Labor in America: A History, 1999; Bernstein, The Turbulent Years: A History of the American Worker, 1933–1941, 1970; Rayback, A History of American Labor, 1974.
  17. ^ Bernstein, The New Deal Collective Bargaining Policy, 1975; Vittoz, New Deal Labor Policy and the American Industrial Economy, 1987; Gross, The Making of the National Labor Relations Board, 1974; Tomlins, The State and the Unions, 1985; Fine, Automobile Under the Blue Eagle, 1963.

外部連結

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