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乌克兰民警

历史上机构

乌克兰民警[注 1]（乌克兰语：Міліція України，罗马化：Militsiia Ukrainy[注 2]）是1917年至2015年间苏联乌克兰苏维埃社会主义共和国和乌克兰的执法机关[1]，由乌克兰内政部管理[5]。依照《民警法》（Про міліцію）规定，乌克兰民警是有权力的国家武装机构，保障公民的生命、健康、权利和自由，并保护财产、自然环境、社会利益和国家免于非法的侵犯[5]。2015年11月7日由于长期的腐败问题，由乌克兰国家警察取代[2][6]。

乌克兰民警
Міліція України
臂章
徽章
成立时间1917年11月10日[1]
撤销时间2015年11月7日[2][3]
国家／地区乌克兰
性质
驻地／总部乌克兰基辅
管理体系
管理机构乌克兰政府
上级机构乌克兰内政部
国家机构乌克兰
前身机构
后继机构乌克兰国家警察
人员装备
职员数152,000（2015年10月）[4]
其他信息
辖区面积603,500平方公里
辖区人口约4,400万人

历史

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俄罗斯内战至苏联解体前

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参见：苏联民警

1917年12月12日，乌克兰人民共和国政权解散后，乌克兰苏维埃代表大会在哈尔科夫宣布苏维埃政权独立，成立乌克兰苏维埃社会主义共和国。布尔什维克随即在乌克兰建立民兵团体，以巩固势力[7]。

工农民兵

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1919年2月9日，乌克兰苏维埃社会主义共和国人民委员会成立“工农民兵”（Робітничо-селянська міліція），采取自愿制。所有加入者都必须年满21岁、服役至少1年、健康、有服役能力、有选举权、忠于苏维埃政权和工农阶级利益、且未因犯罪而受到调查。工农民兵由于是武装执法机构，具有特种部队的地位、权利和义务[8][9]。

二战时期

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苏联最高苏维埃主席团于1941年6月22日发布的戒严法令规定地方军事当局必须负责国防、安全和公共秩序方面的所有职责，使乌克兰民兵分配到更多的任务。德苏战争期间，乌克兰民兵开始了新的任务，例如保护苏联红军的补给路线、与间谍及破坏者作战等。许多民兵部队直接到前线战斗，迫使民兵大量招募年轻且几乎没有受过训练的新兵，降低了作战能力，战后最初几年的犯罪率也因此增加数倍。德国于1942年至1943年之间占领乌克兰时，许多民兵加入苏联游击队，有些人则叛逃到德国的军队[9]。

二战后

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在经历了二次大战之后（1946-1954），由于政治考量和艰难的社会条件，使乌克兰政府再次重组民警。而乌克兰也在1970年代于利沃夫、伊万诺-弗兰科夫斯克、敖德萨等地建立警察学校[9]。

独立后

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1990年代，首批特种民警部队开始建立，如金雕特种部队、猎鹰特种部队（乌克兰语：Сокіл (спецпідрозділ)）（Сокіл）、眼镜蛇特种部队（乌克兰语：Кобра (спецпідрозділ)）（Кобра）、蝎子反恐部队（乌克兰语：Скорпіон (спецпідрозділ)）（Скорпіон），以防止1990年代肆虐的组织犯罪行为。金雕特种部队在建立的前15年就阻止了大约30起严重犯罪[10]，而根据乌克兰内政部第一副部长弗拉基米尔·别德里科夫斯基（俄语：Владимир Бедриковский）的说法，猎鹰特种部队的军官逮捕了9,000名犯罪分子和250名组织犯罪集团的领导人[11]。

2001年3月9日，没有库奇马的乌克兰（英语：Ukraine without Kuchma）（Україна без Кучми）示威者在总统列昂尼德·库奇马于塔拉斯·谢甫琴科纪念碑举行的献花仪式上与执法人员发生冲突。警员向人群投掷烟雾弹和石块，并使用棍棒和催泪瓦斯来驱赶民众。冲突持续大约三十分钟，最后抗议者被迫撤离[12][13]。

 
2010年在基辅巡逻的民警

橙色革命期间，民警保持中立，因此没有发生流血事件。然而在2013年到2014年的广场起义中，抗议者与民警发生多次冲突，共有三千多人受伤[14]。而金雕特种部队使用包括狙击步枪等向抗议者开火，造成99人死亡。随后亚历山大·图奇诺夫的临时政府便将其解散，以乌克兰国家卫队取而代之[15][16][17]。2014年克里米亚危机期间，金雕特种部队的大部分军官搬到俄罗斯吞并的克里米亚，开始在俄罗斯编队中服役[18]。

解散

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2015年5月21日，乌克兰最高拉达一读通过了第2822号法律草案“关于国家警察”（Про Національну поліцію），284名议员投票支持（最低要求为226人）[19]。7月2日，最高拉达二读表决通过，278名议员支持，而总统彼得·波罗申科在当日宣布乌克兰国家警察将开始取代乌克兰民警[20][21]。8月4日，波罗申科签署了法律[22]。

11月7日，乌克兰国家警察正式取代乌克兰民警，民警97年的历史到此结束[23][24]，剩余的民警在当天则降为临时警察[23]。如果他们符合年龄标准，再次接受培训，就有资格成为国家警察[23][25]。

待遇

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乌克兰民警的薪资大约是2至3千格里夫纳[26]，而2015年的乌克兰平均薪资是3,578格里夫纳[27]。在民警废除后，为了使接替的乌克兰国家警察增加工作意愿，国家警察的薪资提升到了8千到1万格里夫纳[26]。

任务

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根据乌克兰《民警法》规定，警察的主要任务是：

警阶

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为了设立统一的警阶，乌克兰最高拉达于1993年4月22日通过“关于乌克兰内政机构的特殊军衔、制服和徽章”（Про спеціальні звання, формений одяг та знаки розрізнення в органах внутрішніх справ України），制订了民警的警阶[28][29]。

 
一名乌克兰民警学员
                   
民警
大将 		民警
中将 		民警
少将 		民警
上校 		民警
中校 		民警
少校 		民警
大尉 		民警
上尉 		民警
中尉 		民警
少尉
               
民警
高级准尉（英语：Starshy praporshchik） 		民警
准尉 		民警
大士 		民警
上士 		民警
中士 		民警
下士 		民警
列兵 		民警
学员

批评

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2013年，根据维塔利·扎哈尔琴科（英语：Vitaliy Zakharchenko）领导的民主倡议基金会（乌克兰语：Демократичні ініціативи）的问卷调查，乌克兰民警的社会信任度为负47%，是此研究开始（2000年）以来的最低水平[30]。同年的另一项调查显示有49%的乌克兰人会向民警行贿、而64%的乌克兰人认为民警是腐败的[31]。

乌克兰民警广泛使用酷刑，每年有两千五百件对乌克兰警察的投诉。而根据自由欧洲电台的说法，每14名乌克兰居民就有1名遭遇过警察的酷刑[32]。哈尔科夫的人权组织称，2011年在乌克兰警察局被谋杀的人数比2009年增加了两倍[33]。

伊霍尔·因德洛之死

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主条目：伊霍尔·因德洛之死（乌克兰语：Смерть Ігоря Індила）

2010年5月26日，一名学生伊霍尔·因迪洛（乌克兰语：Ігор Індило）在基辅舍甫琴科区的警局内死亡，导致乌克兰全国开始向警察国家说不（Ні поліцейській державі）运动[34][35]。包括基辅、罗夫诺、伊万诺-弗兰科夫斯克、克罗皮夫尼茨基、乌日霍罗德、赫梅利尼茨基、顿涅茨克、日托米尔、利沃夫、叶夫帕托里亚、捷尔诺波尔、哈尔科夫、卢甘斯克等地都出现了抗议活动[36][37]。

弗拉迪伊夫卡抗议事件

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主条目：弗拉迪伊夫卡抗议事件（英语：Rape of Iryna Krashkova）

2013年6月，弗拉迪伊夫卡一名女子伊琳娜·克拉什科娃（Ірина Крашкова）被两名警察强暴，而后抗议的民众攻击了警察局，引发一连串的抗议事件[38]。7月1日，大约500名民众以燃烧弹、瓶子和石头袭击弗拉迪伊夫卡区警局，要求起诉涉事警察[39][40]。而警察则以催泪瓦斯回击[41]。

11月29日，乌克兰五一城地方法院判处两名涉事员警叶夫亨·德里扎克（Євген дрижак）及德米特罗·波利斯丘克（Дмитро Полісчук）15年监禁，没收财产并剥夺警衔[42]。

广场起义

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主条目：乌克兰亲欧盟示威运动和2013年基辅警民冲突

在2013年到2014年间乌克兰亲欧盟示威运动中，抗议者与民警发生多次冲突，三千多人受伤[43]。对于广场起义，基辅邮报在报导中写道：“昨晚待在独立广场周围的任一个地方都很危险——甚至是那些没有参与当下亲欧盟示威的人。警察似乎意在殴打视线中的任何人”[44]。而金雕特种部队使用包括狙击步枪等向抗议者开火，造成99人死亡[15]。根据TSN.ua（英语：TSN.ua）的报导，金雕特种部队在血腥镇压后，每人获得了500美元的“奖金”[45]。此外，民警还在过程中虐待了医护人员，违反了《日内瓦公约》。对此，人权观察组织呼吁对他们提出告诉[46]。

节日

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参见：乌克兰国家警察日（乌克兰语：День Національної поліції України）

1992年12月14日，乌克兰总统列昂尼德·克拉夫丘克颁布法令，将12月20日订为公共假日民警日（День міліції）[47]，此假日于2015年12月9日取消，取而代之的是新的节日“乌克兰国家警察日（乌克兰语：День Національної поліції України）”（День Національної поліції України），订于8月4日，也就是波罗申科签署法律的日期[48]。2018年，国家警察节改为7月4日。2015年的当日，第一批国家警察在基辅索菲亚广场进行首次宣誓[49]。

注释

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维基共享资源上的相关多媒体资源：乌克兰民警
  1. ^ міліція一词源于苏联国民自卫军。除了警察，міліція也可译为民兵，但不等同乌克兰武装部队
  2. ^ 英语常写为“Militsiya”

参考资料

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