邦联制

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邦联制（英语：confederation，拉丁语：confoederatio），是一个由若干独立主权国家组成的国家联盟。

概念

一般而言，邦联是结构松散的政治实体，本身不具备构成国家所必需之全部要素，不具完整国际法主体资格；它虽然设有公共机构处理有关共同事务，但没有统一的中央政权机关，也没有统一的立法和财政预算；各成员国公民只有其本国的国籍，而没有邦联的共同国籍。邦联的法律和政策对各成员国不具备无可争议的强制性。在邦联之下，各成员国都是独立主权的国家，是国际法主体，各自在外交、法律和军事上均具备完全独立的自主权。各成员国的加入或退出相对自由。

另外，邦联制的原则是主权在邦（国）。邦联各成员国人民没有共同的国籍。联邦与邦联的构成单位也不一样：在联邦制之下，成员体有多种形式，如邦、加盟共和国、州、省、特别行政区等；在邦联制下，成员体只有一种类型，即独立国家。

联邦制国家和邦联制国家在教科书中，几乎毫无例外地被划入复合制国家一类。尽管，邦联的成员国常以单一渠道对外发言，要说邦联制国家是一个复合国，却似乎有点牵强，因为邦联是一种介乎国家与超国家之间的人类组织形式。联邦与邦联的分类方法，像许多其他的二分法一样，是对复杂现实的简单化。

特色

• 各国仍有独立主权且维持各自的政治运作。
• 中央权力需要靠各国支持，否则政策无以推行；有些甚至没有中央机制，例如：独立国家联合体。
• 邦联靠条约、政治、经济或军事组成，结构松散故容易因利害关系解组。
• 邦联盟国就算违反邦联中央法律，亦不致于无效。

邦联制的优点为利于合作、中央机制可被地方节制，同时具有：限制政治承诺的执行、政治体制不稳、容易造成分离主义运动等缺点。

现存邦联

• 欧洲联盟：世界上第二大邦联组织，目前拥有27个成员国，并且仍在扩张中。但与其他邦联组织不同的是，欧盟已经超出邦联的范围，接近联邦的地位。如：欧盟法律（如人权公约与法院）凌驾于各国法律之上、拥有欧洲议会、通过统一的货币政策，成立欧元以及形成的欧元区、可以持任意大部分欧盟成员国家的申根签证前往其申根区的大部分国家、并且在外交农业等各个领域形成统一政策等等。

• 独立国家联合体：苏联解体后由部分原苏联加盟共和国协调成立的一个邦联，属区域性政治组织，总部设在白罗斯首都明斯克，工作语言为俄语。国家元首理事会是独联体的最高机构，通常每年召开两次会议。目前有9个会员国。

• 英联邦：世界上最大的邦联组织，目前英联邦有56个成员国。

• 英联邦王国：世界上现存最大的共主邦联，目前有15个邦联成员国，以英国君主为国家元首。

• 东南亚国家联盟：由10个东南亚国家组成的国际组织，类似于邦联，秘书处设在印尼；东盟合作侧重军事安全和政治中立， 主要合作内容为经贸合作和东南亚经济一体化，目前东盟有10个成员国，1个候选国（东帝汶），一个观察员国（巴布亚新几内亚）。

• 俄白联盟国：前身是俄白共同体，是由俄罗斯和白俄罗斯于1997年4月2日签订《白俄罗斯和俄罗斯联盟条约》而设立。两国公民可依据该条约，在俄白两国间自由生活和定居。

历史上的邦联

邦联	存在时间	邦联旗	邦联徽	现属国家	疆域地图
三冕王	前1050—前二世纪			印度
托尔特克	496—1122			墨西哥
基马克汗国	880—1035			哈萨克斯坦
钦察-库曼邦联	10世纪—1241			哈萨克斯坦 俄罗斯 乌克兰 罗马尼亚
玛雅潘联盟	987—1461			墨西哥 危地马拉 伯利兹 洪都拉斯
汉萨同盟	13—17世纪			德国 荷兰 波兰 俄罗斯 瑞典 拉脱维亚 爱沙尼亚
丹麦-挪威	1524—1814			丹麦 挪威 格陵兰 冰岛
瑞典-挪威联盟	1814—1905			瑞典 挪威
旧瑞士邦联	1291—1798；1803—1848			瑞士
尼德兰七省联合共和国	1581—1795			荷兰
卡尔马联盟	1397—1523			丹麦 *格陵兰 *法罗群岛 挪威 瑞典 芬兰 冰岛 俄罗斯 英国 德国
马拉塔帝国	1674—1818			印度 巴基斯坦
阿罗邦联	1690—1902			尼日利亚 喀麦隆 赤道几内亚 加蓬
美利坚合众国	1776—1789，邦联条例			美国
莱茵邦联	1806—1813			德国
德意志邦联	1815—1866			德国 奥地利 波兰 捷克 卢森堡 列支敦士登
阿根廷邦联	1831—1860			阿根廷
格拉纳达联合	1858—1863			巴西 哥伦比亚 巴拿马
秘鲁-玻利维亚邦联	1836—1839			秘鲁 玻利维亚 阿根廷 智利 巴拉圭
法兰西联盟	1946—1958			法国 毛里塔尼亚 马里 塞内加尔 乍得 中非 尼日尔 布基纳法索 塞拉利昂 刚果共和国 吉布提 马达加斯加 毛里求斯 科摩罗 科特迪瓦 贝宁 越南 老挝 柬埔寨
阿拉伯合众国	1958—1961			埃及 叙利亚 也门
阿拉伯联邦	1958			伊拉克 约旦
塞内冈比亚	1982—1989			塞内加尔 冈比亚
非洲国家联盟	1958—1962			加纳 马里 几内亚
南斯拉夫联盟共和国	1992—2003			塞尔维亚 黑山 科索沃
塞尔维亚和黑山	2003—2006			塞尔维亚 黑山 科索沃
新俄罗斯	2014—2015			顿涅茨克人民共和国 卢甘斯克人民共和国

其他

在加拿大，Confederation虽然也有“邦联制”的意思，但引伸出一种特别用法，指代1867年7月1日加拿大联邦化这个事件。

参考文献

来源

书籍

• 宪法·行政法学习小词典. 中国法制出版社. 2005: 20 [2022-02-24]. ISBN 978-7-80182-893-4. （原始内容存档于2022-06-27） （中文）. 
• 杨宏山. 當代中國政治關係. 五南图书出版股份有限公司. 2004: 207 [2022-02-24]. ISBN 978-957-11-3648-6. （原始内容存档于2022-06-27） （中文）. 

参见

• 共主邦联
• 联邦制