1981年中华民国县市长选举

1981年中华民国县市长选举，即地方自治以来的第九届县市长选举，与1981年中华民国省市议会议员选举同时于1981年11月14日举行投票，选出当时台湾省19个县市的行政首长。投票作业于当日上午8时至下午5时在全台各地投票所进行，全台选举人数8,146,010人，出席投票者5,860,222人，投票率为74.94%。

各县市选举结果：

  中国国民党

  无党籍及自由人士

  不在选举范围内的福建省与院辖市台北市及高雄市

最后，在19位县市长席次中，除了宜兰县、彰化县、台南市、屏东县等4席由无党籍人士取得外，其余15席皆由中国国民党取得。

在本届选举中同时举行的省议员、市议员选举中，出现了不少美丽岛事件的辩护律师及新一代的党外精英角逐选举。如参选台北市议员的陈水扁、谢长廷、林正杰；于屏东参选省议员的苏贞昌；于宜兰参选县长及省议员的陈定南、游锡堃。对日后台湾政治皆产生深远的影响。

概论

各县市之县市长选举当选者及次高票者之名单：

县／省辖市	当选者（登记政党）	次高票者（登记政党）
台北县	林丰正（ 中国国民党）	陈进炮（无党籍）
基隆市	张春熙（ 中国国民党）	张金钟（无党籍）
宜兰县	陈定南（无党籍）	李赞成（ 中国国民党）
桃园县	徐鸿志（ 中国国民党）	吕传胜（无党籍）
新竹县	陈进兴（ 中国国民党）	范振宗（无党籍）
苗栗县	谢金汀（ 中国国民党）	江聪仁（ 中国国民党）
台中县	陈庚金（ 中国国民党）	陈正中（无党籍）
台中市	林柏榕（ 中国国民党）	曾文坡（无党籍）
彰化县	黄石城（无党籍）	陈伯村（ 中国国民党）
南投县	吴敦义（ 中国国民党）	杨国平（无党籍）
云林县	许文志（ 中国国民党）	黄蔴　（无党籍）
嘉义县	涂德锜（ 中国国民党）	林丽莲（无党籍）
台南县	杨宝发（ 中国国民党）	蔡四结（无党籍）
台南市	苏南成（无党籍）	王奕棋（ 中国国民党）
高雄县	蔡明耀（ 中国国民党）	余陈月瑛（无党籍）
屏东县	邱连辉（无党籍）	陈恒盛（ 中国国民党）
台东县	蒋圣爱（ 中国国民党）	屠耀生（ 中国国民党）
花莲县	吴水云（ 中国国民党）	—
澎湖县	谢有温（ 中国国民党）	—

各县市选举结果

台北县

“党外”阵营在本届选举中重点支持曾任第五届台北县议员、第八届三重市长的陈进炮角逐县长。陈进炮本身与政治派系关系不紧密，然而本届选举以打破国民党包办台北县政的惯例为动机，获得党外基于制衡而与以推荐。

台北县县长选举结果

号次	党籍	姓名	得票	得票率	当选
1	中国国民党	林丰正	558,263	69.79%
2	中国国民党	陈化义	29,158	3.65%
3	无党籍	陈进炮	174,715	21.84%
4	无党籍	李华京	37,726	4.72%

基隆市

基隆市市长选举结果

号次	党籍	姓名	得票	得票率	当选
1	中国国民党	张春熙	76,651	58.83%
2	无党籍	林培钧	9,577	7.35%
3	无党籍	张金钟	44,069	33.82%

宜兰县

自1951年实施县长民选以来，国民党在宜兰县已执政30年，出现腐化情形。由以现任县长李凤鸣任内风评不佳，卖官、回扣、贪污传言不断。当时李凤鸣任内的“凤鸣桥”、“凤鸣路”受到县议员游耀长的批评，在基层群众造成广大回响。此外国民党在提名阶段的内斗，也影响选情。当时国民党内有省议员官来寿、以及曾参选省议员的陈洦汾、曾当选十大杰出青年的苏澳镇长王秋郎等人领表，然而时任县党部主委的李赞成在从基隆市党部主委调回宜兰县接主委时即被视为志在县长之位。对此李赞成则一再对外保证他不会参选，并对官来寿称老师、老师要选我绝对不会选。结果在党内登记截止最后五分钟前，李赞成忽然叫黄家策帮他领表，引起全县哗然。

在“党外”阵营方面，在1981年夏天，党外阵营即已传出方素敏与同属新生代的游锡堃、陈定南、张川田有意角逐省议员；而县长则有现任县议员游耀长、简添荣有意角逐。当中陈定南与游锡堃、张川田相较对政治较无渊源，陈定南原为中小企业经营者，从事鞋类外销。然而受到1979年美丽岛事件以及1980年林宅血案的震撼，开始参与党外政治活动。1980年周清玉在台北参选国代，陈定南主动为周清玉募款助选。陈定南回到宜兰后原先预定参选省议员，但由于党外阵营还有包括游锡堃与张川田两人有意参选，产生三雄不肯相让的局面。当时国民党在省议员提名陈洦汾跟官来寿，实力坚强。康宁祥认为党外如果不整合，将会全盘皆墨。康宁祥来到宜兰公开协调两次，仍然无功而返。只好私下沟通，康宁祥先找陈定南表示“宜兰选票历来溪南、溪北，国民党与党外各占一半，现在你们党外三雄都争省议员，放弃县长席位，党外必然溃败。其次你的学历最好，财力稳定，未来前途最被看好，尤其‘美丽岛事件’、‘林宅血案’发生后，宜兰人的愤怒已经被激起来，如果这次你代表党外出来拼县长，大有可为，纵使这次失败，下届再出马，宜兰的党外也没人可以跟你争。”最后在黄煌雄的协调下，于1981年9月27日于县议员徐友胜家召开广兴会议，原先选在冬山乡梅花湖附近的土鸡城，但由于受到情治人员跟踪，黄煌雄遂将地点改在距罗东镇五分钟车程的广兴徐友胜议员住宅。确定党外阵营县长及省议员的提名。最终陈定南代表党外阵营参选宜兰县县长；游锡堃参选省议员。陈定南在黄煌雄策划下，以“打破国民党三十年县长专卖局面”作为口号，号召民心。而国民党方面，则出现内斗。当时陈洦汾与官来寿的助选员在投票前一两天甚至爆发公开冲突。

当时参与文宣工作的徐惠隆，在日记下记录了11月14日开票的情景，当时鞭炮烟硝弥漫，助选员一个个走上台上演讲并接受欢呼，说出彼此心情，高铃鸿（宜兰党外知名人士）红咚咚的脸上满堆著笑意，边越过人群边说着：“倒下去了吧！骗我不懂，选久了，国民党也会倒下去。”。

对于党外阵营而言，当时选省议员比选县长较容易，因此陈定南被视为牺牲打，结果陈定南在国民党内斗下以八千票差距击败中国国民党提名的李赞成，跌破外界预料。陈定南也是宜兰县30年来第一位非国民党籍的县长，更延续宜兰日后长达24年的党外以至于民主进步党成立的延续执政，直到2005年县长选举才由国民党重新执政四年。

宜兰县县长选举结果

号次	党籍	姓名	得票	得票率	当选
1	无党籍	许仁修	2,939	1.68%
2	中国国民党	李赞成	82,117	46.80%
3	无党籍	陈定南	90,389	51.52%

桃园县

党外阵营在桃园县支持美丽岛事件受难者吕秀莲的哥哥吕传胜角逐县长。

桃园县县长选举结果

号次	党籍	姓名	得票	得票率	当选
1	无党籍	吕传胜	162,567	38.11%
2	中国国民党	徐鸿志	255,763	59.95%
3	无党籍	李思志	8,272	1.94%

新竹县

新竹县县长选举结果

号次	党籍	姓名	得票	得票率	当选
1	中国国民党	陈进兴	146,768	55.73%
2	无党籍	范振宗	88,500	33.61%
3	中国国民党	刘榭熏	14,744	5.60%
4	无党籍	蔡维邦	13,326	5.06%

苗栗县

苗栗县县长选举结果

号次	党籍	姓名	得票	得票率	当选
1	中国国民党	江聪仁	80,666	35.85%
2	无党籍	黄昌文	10,409	4.63%
3	无党籍	张镜明	22,915	10.19%
4	中国国民党	谢金汀	95,063	42.25%
5	无党籍	张荣显	15,933	7.08%

台中县

台中县县长选举结果

号次	党籍	姓名	得票	得票率	当选
1	无党籍	陈正中	169,851	39.77%
2	中国国民党	陈庚金	249,097	58.32%
3	无党籍	郑炳照	8,171	1.91%

台中市

随着现任市长曾文坡的任期接近尾声，国民党内不少人选纷纷浮上台面争取下届市长。此时最受政坛瞩目的为市府主任秘书赖大农，此外双十国中校长张廖贵洋、律师张子源也积极争取提名。此外亦有时年超过六十岁的前市长陈端堂争取提名。陈端堂并以“台中的雷根”自许，勤走于台中政坛名流间，获林仁德、廖朝锠、詹启源等人支持，于6月12日到国民党市党部领取提名登记表格，表示一定要回来。

然而由于张子源的高调，引起赖大农及张廖贵洋的极力反弹，提早展开缠斗。而林柏榕此时则保持谦恭亲和，降低其他竞争者对其的注意。结果林柏榕异军突起获得国民党提名角逐市长选举。

在曾文坡轻视下，以及同为党外势力的刘文雄加入战局瓜分曾文坡票源，使情况对林柏榕转为有利。加上林柏榕获得国民党奥援，收集到曾文坡上舞厅跳舞、以及喜欢涉足“有女侍陪酒”的新北投（事实上曾文坡从未过夜）之资料予以打击、抹黑。最终地方势力纷纷押注林柏榕，在国民党支持下，林柏榕以137,174票击败曾文坡的六万余票，当选市长。

台中市市长选举结果

号次	党籍	姓名	得票	得票率	当选
1	无党籍	刘文雄	35,544	14.60%
2	中国国民党	林柏榕	137,174	56.34%
3	中国国民党	谢介铭	7,670	3.15%
4	无党籍	曾文坡	63,076	25.91%

彰化县

选举背景

本届国民党党内出现高达14人争取县长提名，当中以柯明谋、施金协、黄文尧拥有强大地方派系作后盾，提名任何一人均难摊平其他派系，唯上述三人又各自有弱点瑕疵，易在选举中被抓住弱点攻击。面对党内派系纠葛不清，国民党中央即有了征召人才返乡的计划，然而征召计划却拖延达两个月以上。结果党中央从欲征召赵守博，改成舍弃传统的地方派系，意外提名了与副总统谢东闵、立委谢生富有地缘关系的省社会处秘书长陈伯村，引起舆论哗然。自9月2日陈伯村获提名后，地方上便三天两头出现不良反应。更发生三十九位实力人物联合要求中央党部换人、并公开推荐派系代表“报备竞选”的局面。

在“四大派系”领袖三十九名联名杯葛陈伯村之时，出现了国民党县党部主委黄正雄严词谴责卅九人而爆发“抬轿”风波，当时除了黄正雄谴责外，也出现“一群沉默的大专生”斥责卅九人的“兴风作浪”、“破坏地方团结”。原本如果黄正雄能适时安抚这些人士，使他们有下台的阶梯，当不致使他们有颜面尽失之感。然而被视为不懂政治艺术的黄正雄却未给予抚伤止痛，虽然后来省党部谢副主委亲自前来压阵，但已难化解地方派系与党部间的不满情绪与隔阂。

由于地方上流传陈伯村是受到谢东闵力推才获得提名，因此地方派系将怨怼的对象指向谢东闵。由于谢东闵曾在邮包炸弹案中被炸断一臂而装上义肢，因此被不满的人士以“怪手”称之，扬言陈伯村的提名是“怪手”作怪，因此要给“怪手”好看。而彰化当地以往偏向国民党的地方派系的反弹，也给了党外势力机会。

当时彰化地方派系对国民党中央反弹，却又不敢站出来跟国民党中央翻脸。因此非国民党人士的参选行情升高。在党外势力方面，则有传统党外势力的黄顺兴以及曾参选第七届县长选举的黄石城表态参选。黄石城十几年来不断观察彰化政局，并经常利用时间返乡拜访，保持与乡亲连络。同时出任台北彰化同乡会会长、也介入各大规模社团活动。黄顺兴为知名党外人士；黄石城则因地方关系横跨党内外，遭到传统党外人士批评他为“假党外”，不过康宁祥认为黄石城在1980年增额立委选举中力挺许荣淑，又在选后创办《深根》杂志批判国民党，与党外人士也走亲近。而黄顺兴虽为康宁祥老友，但在1980年增额立委选举落败，虽然原因跟贿选严重有关，但许荣淑吸走大量票源也是原因。最后在康宁祥协调下，黄顺兴在10月3日秘密协调中愿意引退支持黄石城。双方共同发表〈敬告彰化全体民众书〉，黄顺兴礼让黄石城参选。10月10日，黄顺兴在“生活与环境创刊集会”中宣布支持黄石城竞选县长，两人并发表联合声明。

选举过程

由于陈伯村被指为“空降部队”，又不具派系色彩。因此未有派系力量为后盾，而派系也采取表面敷衍的不合作态度。当时国民党提名九名参选省议员，外界分析如果党提名的省议员能与陈伯村合作，则黄石城“绝无胜算”。然而党籍省议员候选人除谢许英外，却几无一人主动与陈伯村配合。甚至出现柯明谋主动与黄石城搭配竞选的现象。柯明谋每当在政见会发表言论，都说“我本来是要选县长的啦！可是没办法，我是党员，国民党非要我选省议员不可，我只好参选，这其中的原因，我想你们大家都知道！”此番言论被视为极尽挑拨分化之能事，使选民对柯氏产生同情，从而对国民党的提名作业不满，并迁怒于陈柏村。不仅如此，各乡镇区党部也出现有少数地区党工在辅选上采消极抵制态度，以致陈伯村的宣传品在部分乡镇无法发出，甚至有堆置在民众服务处的情事。与此形成对比的，现任无党籍省议员洪木村，却始终坚定支持国民党提名的陈伯村，并积极与陈伯村搭配参选。

而现任国民党籍县长吴荣兴被视为政绩乏善可陈，也为彰化县民带来不满。在地方上难得好评。黄石城阵营亦针对这点打出“国民党提名的人选，卅年来均无良好表现”的口号，使国民党部难以批评吴县长的施政，又不能“宣扬”其政绩。

黄石城在攻势上除了推出“风水轮流转，今年看党外”的文宣外，也推出了“沉二村、浮一城”的耳语（“二村”指陈柏村及竞选省议员的洪木村，当时传闻洪木村系谢东闵义子，因此希望两人同时落选）。

选举结果

黄石城最终以270,520票、53.57%得票率击败陈伯村234,488、46.43%得票率当选县长，在田中镇，由于国民党籍前县长陈时英、许宗德发挥努力，黄石城仅得约十分之一的选票（2,744票，有效票21,106票）；然而在国民党大员辜振甫的故乡鹿港镇，在31,838票有效票中，陈伯村就输了八千票（陈伯村11,495票、黄石城19,893票）；邱创焕的家乡田尾乡，由于谢许英的配合，陈伯村虽然赢了约七百票（陈伯村6,500票、黄石城5,808票），但在邱创焕那一村，陈伯村反而败给黄石城，也出现了“邱部长不支持陈伯村”或“邱部长已失去对群众影响力”的谣言；现任县长吴荣兴的家乡溪湖镇，陈伯村也输了三、四千票（陈伯村8,820票、黄石城12,246票）。

在国民党籍省议员方面，洪性荣的家乡二林镇，洪氏独得一万五千票，全部国民党籍候选人加起来共二万三千票，陈伯村却不到一万一千票（10,911票），黄石城得到13,468票；柯明谋在伸港乡独得6,351票，国民党籍候选人总得票超过一万票，陈伯村却只得5,555票，而黄石城超过六千票（6,080票）；在埔盐乡，施松辉得七千多票，施金协五千多票，陈柏村却只得6,624票，黄石城获得8,188票。也让国民党籍省议员在不满下与黄石城搭档的“传闻”被视为“似可印证”。

本次选举结果使国民党在彰化失去十二年的执政权。而黄石城并维持承诺不加入政党。

1981年彰化县县长选举结果
号次	候选人	政党	得票数	得票率	当选标记
1	陈伯村	中国国民党	234,488	46.43%
2	黄石城	无党籍	270,520	53.57%
选举人数			655,622
投票数
有效票			505,008
无效票			15,673
领取未投票
投票率
资料来源：江世凯，〈彰化县历届县长选举轶闻〉，《台湾文献》第四十六卷二期，页39

南投县

国民党南投县党部举办基层反应县长提名人选时，由南投县党部委员杨国平获得第一，现任台北市议员吴敦义名列第八。然而最终国民党中央提名了远离南投家乡的吴敦义角逐县长。引起杨国平不满，最后脱党参选，成为继张俊宏后，南投县第二个曾任国民党要职而脱党的人。

杨国平在本次选举中，获得党外支持。得到立委许荣淑的助选，以及张俊宏支持群众的支持。但吴敦义最终以十三万票当选，并于下届在没有对手下连任，以后平步青云，先后出任末代官派及第一届民选高雄市长、南投县立法委员、中国国民党主席等职，并官至行政院长及副总统，甚至一度有意在2020年角逐总统大位。

南投县县长选举结果

号次	党籍	姓名	得票	得票率	当选
1	无党籍	杨国平	84,932	39.46%
2	中国国民党	吴敦义	130,322	60.54%

云林县

党外阵营原本属意由美丽岛事件军法大审辩护律师郑胜助角逐县长选举，然而郑胜助本人对选举并无强烈意愿，表示要再观察。经过磋商后，云林党外阵营决定再敦促黄蔴出马竞选。先前所以未决定请黄蔴参选，是顾虑其历经先前县长、国代选举，虽然都引起轰动，但经费、精力都已消耗不少。黄蔴在第八届县长选举时对林恒生造成严重威胁，仍以少许差距落选。1978年国代选举胜算很大，却因美国与中华民国政府断交而停止。1980年竞选国代时，又受到党外阵营的苏洪月娇插足而失去胜利，因此云林党外对敦促其出马于心不忍。

当时党外推荐人团及云林地方人士对苏洪月娇在监委选举的表现很不满，不想推荐她。但又顾忌她与夫婿苏东启在云林的选民经营。10月中旬，立委许哲男表示无论如何应推举一位候选人与许文志一较高下，因此拜访曾任县议员的吴光远。吴光远祖父是清朝秀才，叔父吴景徽曾任云林第一、二届县长，任内被构陷入狱，因此弃政行医。吴光远本人在地方上被视为颇负众望，唯当时意愿不强。在许哲男催促之下，党外人士与吴光远见面，同意吴光远是优秀人才。后来在台中开会商讨大局时，由立委康宁祥主持，许哲男、蔡昔、郭朝森等人均参加会议。会中云林县以蔡昔为首的党外人士认为黄蔴教具党外性格与知名度，在对许文志对抗中较有胜算，力劝黄蔴再度披挂上阵。10月在斗六吴宅会商下，吴光远表达愿意退让，并担任黄蔴的竞选总干事。

本届选举中，国民党推出许文志参选县长，再将陈新登安排出路后，全力对付党外的黄蔴。最后有惊无险的过关。

云林县县长选举结果

号次	党籍	姓名	得票	得票率	当选
1	中国国民党	许文志	157,453	57.24%
2	无党籍	黄蔴	117,638	42.76%

嘉义县

嘉义县县长选举结果

号次	党籍	姓名	得票	得票率	当选
1	中国国民党	涂德锜	215,539	70.11%
2	中国青年党	吴光耀	17,612	5.73%
3	无党籍	林丽莲	74,270	24.16%

台南县

选举背景

杨宝发自当选第八届县长后，被视为并未积极准备连任。直到1981年初，杨宝发可能接任陈时英因被提名竞选监委，所遗留的国民党中央秘书处主任一职的传闻落空后，他对布局连任的事才转趋积极。国民党内则有上届争取党内提名失败的李雅樵卷土重来，李雅樵在上届争取失败后，转任自立晚报社社长。1978年中央民意代表选举时，获国民党提名参选立委。然而却因美国与中共建交而延期选举。到1980年2月恢复选举时，李雅樵拒绝出马再选立委。1981年元月春节前夕，李雅樵在新营明确宣布要竞选第九届县长，5月更以返乡定居宣誓决心。李雅樵于6月2日办理党内登记。7月中旬省党部完成初步统计作业，杨宝发以极微小差距领先李雅樵，排名第一。在7月28日省党部主委宋时选对中央提名审核小组，针对提名人选提出建议报告时，将南县与东、花、嘉、澎五县列为现任县长连任优先的建议名单，然而李雅樵也在同日接受媒体访问时，表明决心竞选台南县长到底，并已向自立晚报社提出辞呈。

8月5日，国民党确定提名杨宝发后，支持李氏的阵营出现激化现象，在提名人选揭晓隔天，新营、麻豆、下营、佳里、学甲街头出现了支持李雅樵的标语。主要内容有“杨宝发不要太高兴！有好戏看啦”、“李雅樵站出来”、“认真出来就赢了，李雅樵”、“李雅樵你无种”、“李雅樵有种就出来竞选县长”...；至于标语上的署名则有“一群愤慨的县民”、“盐水镇民”、“李雅樵死力军”等...。由于这些标语有些甚至贴在国民党民众服务分社的电杆上，故令党员十分重视；在逐级向县、省党部回报，并获指示后才处理掉这些标语。最终在新任县党部主委张丽堂的拜会下，李雅樵接受转任省府委员的安排，不出马挑战杨宝发。

1981年9月，台南县因艾妮丝台风引起的“九三水灾”受损严重，台南县内的曾文、乌山头、白河水库紧急泄洪，造成急水溪及曾文溪堤防多处溃堤，导致新营及大内两乡镇积水超过两米，其中新营镇积水最严重的除急水溪滨的铁线里、五兴里。市区的民治路、三民路、复兴路、中山路、延平路和火车站一带都淹水；大内乡石仔濑村则积水高至屋顶。在水势稍退之后，省主席林洋港南下勘灾，县府却未引导林洋港到灾情最严重的五兴、铁线里视察灾情，引起部分灾民强烈反弹。9月5日晚间，杨宝发偕新营镇长周金泽和地方民意代表前往五兴、铁线两里慰问灾民时，遭到灾民的包围责骂，表示受水围困的两天不见干粮与救援。最后在铁线派出所据报派员维持秩序，以及杨县长一再解释和致歉才稍息众怒得以解围。县政府在灾后的处置受到强烈批评。

选举过程

在党外阵营方面，谢三升在国民党提名杨宝发后，一度着手准备县长候选人资格检窍所需用的资料，并表示李雅樵如果不出马竞选县长，则他一定放弃省议员，改竞选县长。唯谢三升最终于10月11日登记参选省议员。

原本杨宝发被视为选情稳定，然而在10月12日下午，却出现原先默默无闻的国民党籍的退役军官蔡四结登记参选。蔡四结十六岁丧父，因家贫失学，1964年入伍服义务役，后升任士官，进政治作战学校后历任警总、台南县团管区等职，于1980年以中校退伍。退役后蔡四结曾登记参选监委及省议员，均被劝退。国民党在劝退无效下遭到蔡氏将党证寄回，10月14日蔡四结在白河镇竞选办事处成立后获得党外谢三升的加油打气。

蔡四结原先被视为对选战影响不大，却在台南县造成一股旋风。11月1日蔡氏请道士在急水溪畔作法事以超渡九三水灾罹难者亡魂，在祭文中指出水灾咎于主事者。杨宝发则召开记者会公开说明县府努力，表达内心受“流言”攻击的“委屈”。蔡四结以“拆四结”及“四大结合”为诉求，声明拆开南县十八年县长无竞选的结、拆开南县十八年来政党包办的结、拆开作县长是有钱有势独占的结、拆开贫寒子弟有出头天有出脱的结。杨宝发阵营则对蔡氏参选动机、退役原因及党派属性等个人私德攻击。

选举结果

选举结果上届以38万多票高票当选的杨宝发，仅获得215,662票，只以小差距胜过蔡四结。值得一提的是，除了蔡四结本籍白河镇以14,463票大胜杨宝发3,637票外，深受“九三水灾”之苦的新营镇，杨宝发更是以11,195票落后蔡四结的15,944票。选后杨宝发到新营谢票时，沿途没有热烈场面也无人放鞭炮祝贺连任，场面十分尴尬与冷清。

台南县县长选举结果

号次	党籍	姓名	得票	得票率	当选
1	中国国民党	杨宝发	215,662	53.27%
2	无党籍	蔡四结	189,172	46.73%

台南市

四年前，与“党外”阵营合作的苏南成上任后，在市政上宣布实施夜间办公，获时任行政院院长蒋经国赞扬。而任内设立的马上办中心等，高超办事效率也奠定民意支持。在政治路线上一改作法与国民党中央亲近，得以跳过国民党市党部对其的干扰。然而苏氏在美丽岛事件中公开谴责《美丽岛杂志》成员，也使其与包括省议员蔡介雄在内的以往战友党外势力关系恶化。最后苏南成仍以“自由人士”身份参选。

由于苏南成与国民党中央友好，最后国民党市党部在本次提名上采开放参选而未提名，有市议会议长王奕棋、议员林三和、林永发参选。而由于苏南成与党外的恶化，也出现蔡介雄与苏南成主要敌手王奕棋有暧昧的迹象。早在国民党尚未确定市长人选之际，蔡介雄即表示若只有苏南成竞选市长，他就会一决雌雄。唯最终国民党不提名市长人选，开放党内自由竞选。蔡介雄最后于10月10日登记参选省议员。在选举中，蔡介雄对苏南成大加批判，也被传出倾向对苏南成最有威胁性的王奕棋。10月底在蔡介雄办事处举办的庆生会上，蔡介雄即对党籍称“自由人士”一词予以揶揄，表示只要市长不投给“超级”人士，投给其他人他无所谓。

在政见发表会上，王奕棋、林永发、林三和各对苏南成市政猛烈抨击，包括批评其小学生不带书包回家政策、运河出售案、殡仪馆坍方案、第二家公共汽车开办案等。苏南成则一改上届攻势态度，采温和态度，表示“一笑置之”，“对选民判断力之水准充满信心”。

而针对国民党开放竞选的对策，也成为质疑对象。10月8日，王奕棋在体育馆政见发表会中，表示国民党不提名是由于苏南成勾结党官所造成。并称由于国民党台南市党部主委孙国勋曾介绍文化大学教授陈宏昭承包如清明艺廊等工程，因此欠苏南成人情，最后让国民党不提名。并称苏南成以前骂张丽堂勾结党棍，如今又如何？事实上苏是超级党员。对此，孙国勋于9日发表公开谈话，郑重表示市长提名与否是中央权责，称没有内幕。并称对涉及他个人部分“深表遗憾”。

最后苏南成以19万票大胜蝉联市长，推翻了台南市长不连任的惯例。本次选举曾传出贿选传闻，而苏氏在合法选举活动前，即开办“民主讲座”，亦曾引起质疑声。连任后不久，苏氏即于隔年（1982年）在蒋经国“钦点”下重回国民党。

台南市市长选举结果

号次	党籍	姓名	得票	得票率	当选
1	中国国民党	林三和	10,704	4.33%
2	无党籍	苏南成	190,588	77.17%
3	中国国民党	王奕棋	34,294	13.89%
4	中国国民党	林永发	11,391	4.61%

高雄县

本届选举国民党推出了“白派”的副议长蔡明耀角逐高雄县长，而党外势力则在余登发推荐下推出省议员余陈月瑛参选。而在国民党政府的运作下，高雄县竟然出现增加四万五千票有投票权公民的事件，当中凤山市暴增三分之一选民、大寮乡四分之一、仁武乡更高达一半。而在11月14日开票日当天，直到9点30分时余陈月瑛阵营统计时仍领先蔡明耀2万多票，县警局副局长林添固却到其选举事务所说蔡明耀已经赢3千票当选了。而电视播报也一度中断，直到第二天天亮也未把高雄县长的票开出来。最后第二天报纸即报导蔡明耀以三千多票的差距击败余陈月瑛。

余登发对此战曾评论：“要是把票顾好，就不会有这种事了。”选后他曾非常气愤表示“国民党怎么可能会赢？”“他们到处开不出票来，票箱一打开，蔡明耀就输得惨兮兮，八点多钟，蔡明耀的竞选总部熄灯关门，以为落选了，隔天天亮，蔡明耀竟以三千多票险胜...”他怪罪自己没有做好监票工作。

高雄县县长选举结果

号次	党籍	姓名	得票	得票率	当选
1	无党籍	陈进昌	4,390	1.03%
2	无党籍	余陈月瑛	209,109	49.06%
3	中国国民党	蔡明耀	212,726	49.91%

屏东县

党外的省议员邱连辉自1977年脱党后，成为地方上注目焦点。在本届选举中，最终决定投入县长选战。成为自第五届县长选举黄振三挑战张丰绪以来，再度出现二人以上选举局面。当时省主席林洋港以省府委员的位置相诱，被视为循李雅樵模式。然而遭邱连辉以“乞食也要走大路”予以拒绝，被《八十年代》杂志评为“将使国民党的李雅樵汗颜不已的话”。

屏东县在族群上原本福佬人及客家人比例为七比三，在传统上，县长必由福佬人出任，而通常由客家人出任主任秘书或机要秘书；在县议会则是议长必为福佬人，副议长则一定是客家人。然而屏东县从未出现客家籍县长，也没有一个客家人存过竞选县长之心。而邱连辉在前一年立委选举中支持外县市的客家人锺荣吉，也导致他在如何消除福佬人抗拒问题上，出现难题。

本届选举国民党提名福佬籍的银行界人士陈恒盛。国民党屏东县党部为了帮陈恒盛助选，甚至发出分化闽客关系的传单。声称“客人与福佬人的比例，是六堆比二十五堆，而民主政治就是‘少数服从多数，多数尊重少数’的意思，所以由福佬人做县长，才是应该”，更称“为了子孙的幸福，为了避免‘主人变客人，客人变主人’的后果，希望大家团结，拼命维护福佬人做县长的传统”。陈恒盛阵营甚至把县长之争视为福佬香火是否能延续的决战，在选战后期更散发大幅传单以斗大标题写“维护三十年传统，延续闽南香火！福佬乡亲要团结，团结真有力量！”，并称“什么是香火？香火就是一脉相传，不能中断的血缘，...多少年来在咱血脉中的香火，由福佬的县长一代一代交代下来了，咱就忍心将他断送呢？假使这束香火断送在咱一代的手中，不但对不起千百代的祖先，更对不起亿万代的后代...”，陈恒盛阵营诉求被《纵横》杂志评为“比起偏狭台独人士分化省籍关系的言论，真有过之而无不及。”陈恒盛阵营的传单甚至批评邱连辉看不起福佬，指责邱连辉“将福佬人看作阿西”，以及“乞食赶庙公”。而陈恒盛本人和聘自台北的助讲员李胜峰在政见发表会上演讲时，也一再强调客家人十分团结，闽南人也应团结支持闽南人、以及客家人在屏东县是少数民族，怎能让少数人领导县政。

而在省议员方面，邱连辉与参选省议员的苏贞昌联合竞选，苏贞昌在美丽岛事件审判中出任邱茂男的辩护律师，本届选举中回乡参选省议员。邱连辉与苏贞昌造成屏东有史以来未有的党外风潮。当时首次出马的苏贞昌更以“邱连辉旋风”，获得大量客家票高票当选。而邱连辉也成功获得客家票、福佬票支持，甚至有“张派”国民党员公开支持他。得以以党外身份当选县长，成为屏东县首位客家县长。

屏东县县长选举结果

号次	党籍	姓名	得票	得票率	当选
1	无党籍	陈荣宗	14,273	3.78%
2	无党籍	林忠嘉	7,388	1.96%
3	中国国民党	陈恒盛	166,168	43.99%
4	无党籍	邱连辉	186,925	49.49%
5	无党籍	李庆和	2,966	0.78%

台东县

现任县长蒋圣爱在上届县长选举的中获国民党提名，在无竞争对手情形下，以100%的得票率当选县长。县长任内，蒋圣爱被批评在处理人事及地方事务上皆以派系为优先，引起其他派系攻击，也导致地方上对派系的不满。本届县长选举中，蒋圣爱遇到在政坛上默默无闻的计程车司机屠耀生挑战，虽然最终蒋圣爱连任成功，然而在屠耀生角逐后，竟得到多数“赌烂票”，在选民人数最多的台东市，得票数竟然领先蒋圣爱。

台东县县长选举结果

号次	党籍	姓名	得票	得票率	当选
1	中国国民党	屠耀生	22,980	24.76%
2	中国国民党	蒋圣爱	69,813	75.24%

花莲县

花莲县县长选举结果

号次	党籍	姓名	得票	得票率	当选
1	中国国民党	吴水云	119,980	100.00%

澎湖县

澎湖县县长选举结果

号次	党籍	姓名	得票	得票率	当选
1	中国国民党	谢有温	33,104	100.00%

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