“台独”顽固分子

“台独”顽固分子以及关联机构，是一份由中共中央台湾工作办公室拟定的名单，被列入名单的“台独”顽固分子及其支持者都会受到中国共产党和中华人民共和国政府的制裁。制裁包括但不限于依据《反分裂国家法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国国家安全法》等法规条款终身追究刑事责任，最重可判处死刑。“台独”顽固分子关联机构则最早发布于2022年，台湾民主基金会、国际合作发展基金会是首批被公布的“台独”顽固分子关联机构，为上述关联机构捐款的企业则被列入合作黑名单，且有关企业负责人被禁止入境中国大陆、香港及澳门等中华人民共和国实控领土。2024年5月26日，由中华人民共和国最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部及司法部共计两院三部门发布的《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》对台湾独立运动及“台独”顽固分子相关的罪行，刑罚，追诉及司法程序规范作出了明确规定。

背景

制度设立

2020年11月15日，香港《大公报》援引“权威渠道”消息称，中国大陆方面正在拟定一份《“台独”顽固分子清单》，拟对台湾岛内外“涉独言论嚣张、谋独行径恶劣”的台独分子及其金主等主要支持者进行严厉制裁，包括但不限于依据《反分裂国家法》及《刑法》、《国家安全法》有关“分裂国家罪”的条款终身追究责任，以打击台独支持者的活动及影响力。

2020年11月18日，中共中央台办例行新闻发布会上，就记者询问研究制定“台独”顽固分子清单一事，发言人朱凤莲表示，极少数“台独”顽固分子的行径不能容忍，对这些人及其背后金主进行打击，目的在于维护台海和平稳定和两岸人民的利益。朱凤莲还称：“两岸统一是不可阻挡的大势，一切执迷不悟、顽抗到底的“台独”分子，都必将受到人民的谴责和历史的惩罚。”同月25日，朱凤莲于中共中央台办新闻发布会证实，正研究制定“台独”顽固分子清单，并表示将采取精准打击措施，打击“台独”顽固分子及其金主等主要支持者。

名单增补

2021年5月12日，中共中央台办发言人朱凤莲在例行记者会时回答《人民政协报》记者提问，指时任中华民国外交部部长吴钊燮进行“台独”挑衅，诋毁中国大陆，煽动两岸对立，危害台海和平稳定，属“台独”顽固分子，称将采取一切必要措施予以严惩，依法终身追责。

2021年11月5日朱凤莲在应询答记者问时，被问及当局是否正在研究针对名单人士的惩戒措施时，朱证实当局将对清单在列者实施惩戒，并点名吴钊燮、时任中华民国行政院院长苏贞昌、前行政院院长暨时任立法院院长游锡堃。

2022年8月3日，中共中央台办发言人马晓光公布台湾民主基金会、国际合作发展基金会为“台独”顽固分子关联机构。禁止大陆组织与为上述基金会捐款的宣德能源、凌网科技、天亮医疗、天眼卫星科技等企业进行任何交易、合作，禁止有关企业负责人入境。

2022年8月16日，中共中央台办将萧美琴、顾立雄、蔡其昌、柯建铭、林飞帆、陈椒华、王定宇等为列入台独顽固分子清单，对3日公布的两机构的执行长和秘书长实施制裁。

2023年4月7日，在蔡麦会之后，中共中央台办宣布将萧美琴加重制裁，同时宣布制裁两岸交流远景基金会、亚洲自由民主联盟两家机构。同日，中华人民共和国外交部于宣布对哈德逊研究所、里根图书馆实施制裁，限制中国大陆境内的高校、机构等组织和个人与其进行有关交易、交流、合作等活动。此外，外交部还对哈德逊研究所董事会主席斯特恩、所长沃尔特斯，负责里根图书馆日常维护的里根基金会前执行主任海布施、首席行政官德雷克等4名个人冻结在中国大陆境内的动产、不动产和其他各类财产，禁止中国大陆境内的组织、个人与其进行有关交易、合作等活动，中华人民共和国政府对这些人不予签发签证、不准入境。

2024年5月15日，中共中央台办举行例行新闻发布会，发言人陈斌华宣布大陆将对黄世聪、李正皓、王义川、于北辰、刘宝杰5位台湾名嘴及其家属实施惩戒。陈斌华指，这些台湾所谓“名嘴”，罔顾大陆发展进步的事实，蓄意编造有关大陆的虚假、负面信息，包括“大陆人民吃不起茶叶蛋”“大陆高铁没靠背”等，并通过电视、网络、报刊等媒体大肆传播。他们的错误言论蒙蔽部分岛内民众，挑动两岸敌意对立，伤害两岸同胞感情，事实清楚、情节严重。他强调“对恶的沉默和纵容，便是对善的不公与伤害”，舆论不是法外之地。任何编造、散布谣言，扰乱社会秩序，损害国家荣誉和利益的行为，都将受到法律的惩处。

2024年10月14日，中共中央台办发言人陈斌华宣布，大陆对沈伯洋、曹兴诚，以及黑熊学院实施惩戒。陈斌华指沈伯洋作为黑熊学院负责人，有组织有计画地从事台独分裂活动，透过讲座、培训等活动培育台独分子；曹兴诚为黑熊学院提供钜额资金支持，资助拍摄台独题材电视剧，鼓吹反中谋独思想，决定对二人及黑熊学院实施制裁，禁止两人及关联金主入境。

名单

“台独”顽固分子清单

序号	姓名	列入时主要职务	现在主要职务	其他职务	政党	宣布日期
1	吴钊燮	外交部部长	国家安全会议秘书长	前总统府秘书长、中华民国驻美国代表、民主进步党秘书长	民主进步党	2021年5月12日
2	苏贞昌	行政院院长	总统府资政	前台湾省议会议员、屏东县县长、台北县县长、民主进步党主席、秘书长		2021年11月5日
3	游锡堃	立法院院长	无	前台湾省议会议员、宜兰县县长、行政院院长、民主进步党主席、秘书长、立法委员
4	萧美琴	中华民国驻美国代表	中华民国副总统	前立法委员		2022年8月16日
5	顾立雄	国家安全会议秘书长	国防部部长	法律事务所资深合伙律师、国民大会代表、中华民国律师公会全联会理事长、台湾法学会理事长、司改会董事长、台权会会长、前立法委员、党产会前主委、金管会前主任委员
6	蔡其昌	立法院副院长	立法委员（台中市第一选举区）	现任中华职业棒球大联盟会长
7	柯建铭	民主进步党立法院党团总召集人 立法委员（全国不分区）		前民主进步党代理主席
8	林飞帆	民主进步党副秘书长	国家安全会议副秘书长、新境界文教基金会董事	曾担任太阳花学运领袖、台湾民主基金会董事
9	王定宇	立法委员（台南市第六选举区）		前台南市议员
10	陈椒华	时代力量党主席／立法委员（全国不分区）	监督施政联盟召集人	前时代力量立法院党团副总召兼书记长	时代力量
11	沈伯洋	立法委员（全国不分区）		国立台北大学犯罪学研究所副教授、黑熊学院创办人暨院长、前党产会委员、中央通讯社董事、台湾人权促进会副会长	民主进步党	2024年10月14日
12	曹兴诚	黑熊学院投资者 联华电子创办人			无党籍

关联机构

“台独”顽固分子关联机构

机构名称	宣布日期	机构性质	惩戒措施		关联处罚
台湾民主基金会	2022年8月3日	中华民国外交部主管公设财团法人	2022年8月3日开始，禁止两家基金会与中国大陆组织、企业、个人合作进行任何交易、合作，禁止基金会负责人入境中国大陆。	2022年8月16日追加对其执行长、秘书长制裁，禁止其进入大陆和香港、澳门特别行政区。	禁止大陆与为其捐款的宣德能源、凌网科技、天亮医疗、天眼卫星科技等企业进行任何交易、合作，禁止有关企业负责人入境大陆。
国际合作发展基金会
两岸交流远景基金会	2023年4月7日	民间智库	2023年4月7日开始，禁止其负责人进入大陆和香港、澳门特别行政区，禁止大陆有关组织和个人与之合作。
亚洲自由民主联盟		跨党派地区组织
黑熊学院	2024年10月14日	民间防卫机构	2024年10月14日开始，禁止其负责人进入大陆和香港、澳门特别行政区，禁止大陆有关组织和个人与之合作，不允许有关机构于大陆牟利。

政策

据2021年11月5日中共中央台办例行记者会所透露讯息，当局计划会对在列人士实施系列“惩戒”，并会追究在列人士的刑事责任（终身有效）。惩戒内容包括：禁止其本人及家属进入中国大陆和香港、澳门，限制其关联机构与中国大陆有关组织、个人进行合作，禁绝其关联企业和金主在中国大陆谋利等。

2024年6月21日，中共中央台湾工作办公室与相关部门召开联合专题发布会，宣布由中华人民共和国最高人民法院、中华人民共和国最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合发布《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》。《意见》规定，对极少数“台独”顽固分子“组织、策划、实施‘法理台独’、‘倚外谋独’、‘以武谋独’等分裂行径”适用分裂国家罪、煽动分裂国家罪；与“外国或者境外机构、组织、个人相勾结实施分裂国家、煽动分裂国家犯罪行为的”，依法从重处罚。该《意见》同时规定，“台独”顽固分子主动放弃“台独”分裂立场，不再实施“台独”分裂活动，可以撤案不起诉。同时明确，对“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪案件可以依法适用缺席审判程序。

2024年8月7日，国台办与中华人民共和国公安部新增“依法惩治‘台独’顽固分子”专栏，在专栏中除列明“台独”顽固分子外，还设有发言人有关表态、法律文件、举报清单在列的“台独”顽固分子线索和罪行、举报犯罪严重的新“台独”顽固分子，共五大板块。

惩罚企业

2021年11月22日，新华社报导指出，远东集团在上海、江苏、江西、湖北、四川的投资被发现多处违法事实，遭处罚款人民币3650万元、限期整改，以及回收闲置建设用地等处罚，并要求远东集团旗下企业缴纳罚款、补缴税款（罚款和追缴合计4.74亿人民币）。根据联合报的报导，此处分可能与徐旭东为政治献金金主有关。中共中央台办对此表示，不允许支持台独的人，在大陆赚钱。

2022年8月3日美国众议院议长南希·佩洛西访问台湾当天，中共中央台办宣布对中华民国外交部主管的台湾民主基金会和国际合作发展基金会实施制裁，禁止两家基金会与大陆组织、企业、个人合作进行任何交易、合作，禁止基金会负责任入境大陆；禁止大陆与为基金会捐款的宣德能源、凌网科技、天亮医疗、天眼卫星科技等企业进行任何交易、合作，禁止有关企业负责人入境大陆。

当事人回应

吴钊燮

• “在被中国共产党列入黑名单并被终身追责后，我收到无数的祝贺。”

苏贞昌

• “中国无理干预台湾事务，非常让人可笑、唾弃，更坚定保护国家以及尽责责任，一定会坚定捍卫台湾的主权，更以此为荣。”
• “说翻脸就翻脸，就如同中国一强大起来，对于周边军机军舰，一再地造成相邻国家之间的紧张，这都很不好，让两岸人民都能够非常友善互惠互助，才是人民之福。”

游锡堃

• “一生追求民主自由、引以为荣。”

陈椒华

• “光荣印记。”

萧美琴

• 首次：“我们不会因为制裁而沉默。”

各方反应

中华民国

2021年11月公布三人名单时，中华民国大陆委员会表示，不排除对等反制作为。至2022年佩洛希访台大幅增加名单人数后，大陆委员会再表达严正抗议与不满，认为此举无异只为宣泄内部混乱情绪、恫吓台湾及国际社会。2024年6月27日，大陆委员会宣布，中国大陆及港澳旅游提升为橙色警示。

社 社会民主党台北市议员苗博雅指出，中共中央台办的“禁止苏贞昌、游锡堃、吴钊燮入境中国大陆和香港、澳门特别行政区”这项措施，就是“自己证实了台湾不是中国的一部分”，她也认为“中华人民共和国从不曾对台湾有过任何1秒的有效统治”。

 民主进步党立委林俊宪表示，中国大陆似乎制裁上瘾，制裁美国人，又制裁欧洲人，现在又要制裁“台独顽固份子”，但无论是制裁谁内容都是禁止出入中国大陆、禁止和中国大陆企业做生意，对当事人根本没有影响，中国自认为制裁有用，但实际高估了自己的影响力，少了中国，并不会对这些人的生活有什么影响。

 中国国民党主席朱立伦表示，中国大陆的法律不及于台湾，两岸之间要相互沟通、相互尊重。国民党籍前总统马英九则表示，中国大陆在采取行动前，要多了解台湾政治生态，一不小心会产生反效果。

 台湾民众党主席、台北市市长柯文哲表示，讲这个也没什么用？通常打一打民调更高。民众党立委张其禄表示，中国大陆列战犯是反效果，极易让台湾民众留下不好印象。

 时代力量主席陈椒华在本人亦被列入名单前表示，中国大陆此举“不但荒谬又无理取闹，更无端挑起纷争”。

《美丽岛电子报》董事长吴子嘉认为，公布清单后，“苏贞昌的麻烦大了”，参与两岸投资的台商可能会撇清和他的关系，其选举金流恐因此被切断。至于名单里为何没有中华民国总统蔡英文和副总统赖清德，该报认为，一旦名单里有了他们，则意味着两岸已经处在战争边缘。

台湾制宪基金会执行长林宜正指出，中国大陆公布台独顽固分子名单并进行制裁，不但没有让台湾社会陷入分裂与恐慌，反而让这些人互相恭喜被中国大陆“认证”是爱台人士，还抢著排队等制裁，完全没有达到预期的效果。

美国在台协会(AIT)发言人表示，美国强烈谴责中国官员在最近的“法律指导方针”使用升级和破坏稳定的语言，并敦促中华人民共和国与台湾进行有意义的对话。中国对台湾的威胁和法律压力，无法和平解决两岸分歧。AIT发言人指出，美方持续敦促各方克制且勿单方面改变现状。数十年来，这一现状维护了台海及整个区域的和平稳定。

中华人民共和国

厦门大学台湾研究院院长李鹏、北京联合大学台湾研究院教授朱松岭、南京大学台湾研究所所长刘相平、上海台湾研究所常务副所长倪永杰等四名中华人民共和国学者表示，此举将有效地震慑“台独”。

全国台湾研究会常务副秘书长杨幽燕表示，首三位人士于名单列名原因如下：

1. 吴钊燮：通过访问欧洲国家等手段“勾连外部势力”。
2. 苏贞昌：常用“武汉肺炎”一词“恶意攻击大陆”。
3. 游锡堃：“鼓吹台美建交”。

其他国家和地区及媒体

• 《联合早报》的评论报道认为，此举反映北京对台湾在民进党执政下，与中国大陆渐行渐远感到焦虑，而且必须向内部民众有所交代，表明北京捍卫国家主权和领土完整的决心。
• 《香港01》中署名“杭子牙”的作者评论认为，两批名单都没有加入总统蔡英文和副总统赖清德，是中国大陆决策层仍对两岸和平统一抱有政治期望和耐心。如若某天两人登上该名单，意味着“武统”即将到来。
• 日本时事评论员矢板明夫指出，中国大陆制裁根本没有实质意义，反而像给他们发了“爱台湾证明书”。

参见

• 第二次国共内战
• 内战战争罪犯名单
• 祸港四人帮
• 中华人民共和国的制裁#中共中央台办公布的惩戒
• 《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》

外部链接

• 国务院台湾事务办公室“依法惩治‘台独’顽固分子”专题网站