草稿:原司法行政部调查局安康接待室

原司法行政部调查局安康接待室于1974年设立，为台湾白色恐怖时期调查局羁押侦讯政治犯、违纪人员与重大刑事案件人犯之场域，现址为新北市新店区双城路12号，即双城路、裕合街交会处。接待室以法务部调查局使用为主，此处多关押政治犯，如美丽岛事件中的张俊宏、陈菊、姚嘉文等人。1987年5月，台湾省解严后，安康接待室停止羁押留置及侦讯功能，调查局办案以土城看守所为主要场所。

历史

调查局与留质室

1927年，中国国民党中央执行委员会为压制中国共产党的发展行动，决定展开“清党”，并规划成立专责反制中共渗透国民党的机构。1928年3月，国民党在组织部下设置“调查科”，由陈立夫担任主任，该科下设特务组等单位，负责党派调查、搜集中共情报、侦查地下组织活动等工作。1932年9月，为避免中组部调查科及复兴社相互竞争，故成立国民政府军事委员会情报局，辖下第一处负责党政，以原中组部调查科的成员为主，形成该组人员兼具党政双重身分。1935年2月，军委会修正组织大纲，情报局更名为“调查统计局”。同年12月，国民党组织改制，中执会辖下设组织部，并分设党务调查等6处，由原调查科人员组成党务调查处，负责党务调查、遏制反政府力量等工作。中日战争爆发后，国民政府为因应战时体制，再次改造与强化情治机关。1938年，国民党中执会秘书处下设“调查统计局”，该局成员以原党务调查处人员为主，简称为“中统”。中统工作以对日抗战为主，但同时也在压制中共的各地活动，以及进行党政经济调查，为国民党权力层峰搜集情报以供运用。

1946年，为因应宪政体制及中共等团体要求“取消特务”，国民党开始研议改制，因而于1947年4月撤销中统，另设“党员通讯局”，以延续中统工作。中华民国进入宪政体制后，为兼顾宪政规范与情治工作需要，故规划将党员通讯局职权体制化，并借镜美苏两国相关机构，计画建立“调查局”，经立法院讨论后，将调查局隶属于内政部。1949年，内政部调查局在广州成立，以原本党员通讯局的人员作为该局的主干，但党员通讯局的运作要到1950年3月才正式结束。 调查局成立后设有台湾省及西南等区办事处，以反制中共活动。随著国共内战失利，中华民国政府于1949年迁往台湾后，调查局在台重要性日增，除增加侦察与反情报工作外，还将台湾省办事处改制为台湾省调查处，并在各县市陆续增设调查站。

之后，因应情治体制重整与分工，厘清不同情治机关的职权，1954年成立国防会议，1955年设立国家安全局，并进行国防部保密局与内政部调查局的情治分工。分工后，调查局于1956年改隶司法行政部，获得司法警察与侦查的权责，负责国内调查、保密防谍、经济犯罪等情治工作。 1980年，中华民国推动审检分隶的改革，将隶属司法行政部的法院体系改隶司法院，落实大法官释字第86号解释的要求。司法行政部因此改制为法务部，调查局亦随之改制为法务部调查局。

调查局的侦讯空间，是调查局人员在案件起诉前进行羁押即侦讯行为时所使用的场域。1950年，调查局迁到台湾后，在台北需要一处囚禁人犯的羁押空间，因此征用大龙峒保安宫旁的民宅，改建成侦查用的“留质室”。大龙峒留质室依当时被拘禁者的记忆，“外头看起来像一间老房子，完全不像牢房”，隐身于民宅中。推论大龙峒留质室应在今日酒泉街与大龙街交岔处的老住宅区中，然因酒泉街扩宽，现已无法见到留质室旧址。 1958年7月，调查局经台湾高等法院检察处同意，在台北市基隆路二段13巷（今台北市吴兴街361巷1弄）成立“司法行政部调查局第一留质室”，以接续大龙峒留质室。第一留质室为1960年代侦讯叛乱犯和刑事犯的审讯场所，并以管理严酷和刑求逼供而著名。 1967年4月，因应《刑事诉讼法》修正，故将第一留质室改为“三张犁招待所”。由于三张犁地区在1970年代初期已不断兴建住宅大楼，导致三张犁招待所的隐密性受到干扰，致使调查局需调整侦讯处所位置，故于新店安坑地区的偏僻处（今新北市新店区双城路12号），设置“安康接待室”，从1973年开始兴建，1974年1月8日竣工启用。安康接待室成为调查局1970至80年代的主要侦讯场所，原本的三张犁招待所因此结束使用，旧有房舍目前也已铲平。

接待室

安康接待室为司法行政部调查局及台湾警备总司令部（简称警备总部）军法处共用之空间，但依前调查局长王光宇的记忆，可知该处虽然兴建时是以警备总部的名义申请，但实际使用单位乃是调查局，相关管理人员也是调查局负责，警备总部仅在必要时指派联络官连络，并无派员入驻。主要运用单位为负责政治侦防工作的调查局第三处及督察处，除执行对人犯的拘禁与讯问，亦负责提讯已移送军法机关之被告侦查工作。据被拘禁者回忆，调查局在此处施行拘禁、讯问时，常有断绝被拘禁者与家人或辩护人的联系管道，并且伴随酷刑，还有食物提供不足、欠缺医疗或卫生条件等侵害被拘禁者健康的状况发生。

安康接待室最为人所知的重大政治案件，即是1979年的美丽岛事件。当时，国安局成立“安和专案”，指挥调查局、警备总部、内政部警政署等单位，共分4组进行侦讯，其中第一侦讯组即设在安康接待室。由调查局对黄信介、姚嘉文、陈菊、施明德、陈忠信、张俊宏、苏庆黎、王拓、周平德、林弘宣、蔡有全等11人进行侦讯工作，因美丽岛事件为全国瞩目之事，警备总部亦派人支援此处侦讯工作。

1987年5月，台湾省解严后，因人犯羁押回归刑法程序，安康接待室停止羁押留置及侦讯功能，调查局办案改以土城看守所为主要场所，并将管理员移往土城支援，但警卫留置原地，以维护该处及弹药库之安全。之后，既有建筑老旧且严重漏水，不适合作为办公厅舍，调查局遂将其用途改成仓库使用，并借给法医研究所放置标本。2018年，促进转型正义委员会成立后，对安康接待室进行调查访谈及协商保存，并于2022年1月审定通过安康接待室为“不义遗址”，而行政院也决议“将安康接待室规划为人权馆白色恐怖景美纪念园区之一部分”，以作为实现转型正义、推广人权教育的基地。同时间，民间人士于2021年9月，提报建议将安康接待室指定为古迹，经新北市政府文化局会勘后，于该年11月列册追踪。2022年11月22日公告为“暂定古迹”；12月23日，经新北市政府文化局审议会决议指定为市定古迹。

建筑空间与管理

承接三张犂招待所的安康招待所，位于新北市新店区安坑地区双城路、裕合街交会处，在调查局未取得土地前，由新店区的安坑廖姓家族所拥有，属浅山丘陵地形之农地，种植茶叶、樟脑作物为主。全区基地略呈T字型，总面积为16,894.96平方公尺，建筑群座落于后侧山丘环绕的平坦地，建筑总面积为1,478平方公尺。分为4个区块，由西到东分别为“生活区”（89.1坪）、“工作区”（142坪）、“休养区”（176坪）及“宿舍区”（40坪），各栋建筑均为一层楼平房建筑。园区内还有2处岗哨塔，一处在南边山壁上，一处在休养区东北方边陲区，此外还曾设有弹药库房，从山下到大门要进入建筑群前，需先经过茂密树林的长坡道，使其对外一直保持隐密性。

工作区及休养区是安康接待室主要侦讯工作的核心空间，设于基地的中间位置。工作区主要为调查局侦办专用，属于讯问空间，建筑型态为回字型，外圈有12间侦讯室（2间大型、10间小型）、2间特别优待室、会议室、休息室，内圈则为阅卷室、录音室、办公处所等，属于管理及侦讯人员办公与休息的空间。休养区则是押房，属于拘禁空间，建筑型态呈双十型空间格局，包含独居房和混居房，有31间号房（9间大型、22间小型），并设有警卫室、储藏室等，在周边另有两个岗哨塔，并以高墙及局部铁丝网与外隔绝。生活区和宿舍区是接待室的附属建物，位于工作区与休养区的两侧。生活区包含7间男女卧室、餐厅、康乐室、保健室和厨房，宿舍区则各有2间两房一厅一卫浴及三房一厅一卫浴的居住空间，且现在各建物内部空间的分隔已有调整改变。

至于安康接待室的管理方式，由于四栋建筑物是利用地形高低差来配置，所以押房的休养区地势比工作区低，因此在工作区被侦讯的人犯须走下阶梯，通过地道才能到休养区，致使被拘禁者容易混淆对此处的整体感，误以为自己被关押在工作区地下室。且侦讯人员采疲劳讯问、断绝对外联系的方式，押房里灯火通明，都让被拘禁者在此处空间内失去时间感。同时，房间内贴满隔音海绵，墙壁里却暗藏电线、录音机等监听设备，门上则有一个半弧形的“猫眼”，方便调查局人员监视押房内的情形，这些利用各式遮光、隔音、监听与监视的设计，使被拘禁者产生心理压力，达到威吓效果。

外部链接

• 国家文化记忆库—大龙峒留质室
• 国家文化记忆库—调查局三张犁招待所（三张犁留质室）
• 不义遗址资料库—原司法行政部调查局安康接待室