蘇聯國民自衛軍

蘇聯民兵（俄語：Милиция，羅馬化：Militsiya，直譯：國民自衛軍、人民武裝組織）是蘇聯的執法機構。「Милиция」可以指為保護企業和運輸通訊免受非法侵佔和火災、維持群眾活動秩序、預防和制止相關領土內的違法行為而創建的準軍事組織，也即是民兵。

國民自衛軍
Милиция Militsiya
成立時間	1917年—1991年
國家／地區	蘇聯
性質	執法機構
駐地／總部	莫斯科
部門	蘇聯內務部
管理體系
後繼機構	俄羅斯警察 烏克蘭民警 白俄羅斯警察 哈薩克斯坦警察 阿塞拜疆警察 塔吉克斯坦民警 土庫曼斯坦警察 烏茲別克斯坦民警 吉爾吉斯斯坦民警 拉脫維亞國家警察 立陶宛警察 摩爾多瓦警察 愛沙尼亞警察 南奧塞梯民警

蘇俄十月革命前後廢除舊有的警察制度，國民自衛軍取代維持秩序和安全的職能，開始用「милиция」一詞指稱警察，用以跟沙俄的「полиция」相區別。二戰後的東歐社會主義國家（東德除外）也以此稱呼警察。

1991年蘇聯解體後，俄羅斯仍然延續國民自衛軍負責警察的職務，直至2011年2月7日為止，俄羅斯聯邦總統德米特里·梅德韋傑夫簽署批准，俄羅斯警察系統重組。

歷史

1871年巴黎公社的報紙中重新出現了「militia」一詞，意為「取代警察的公共秩序代理人」。巴黎公社廢除地區警察，並由國民自衛軍的預備營負責確保秩序和公民的安全。

卡爾·馬克思在他的著作中曾提到國民警衛隊中央委員會在3月22日呼籲中巴黎公社做出的最重要的決定：「自9月4日以來，共和國首次從其政府的手中解放出來。......保護政府免受公民的侵害」。該報稱國民自衛軍為警察部隊。馬克思對巴黎公社在反腐敗方面的作用表示歡欣鼓舞，他認為，巴黎公社為了消除「國家和國家機關由社會公僕變為社會主人」所引起的腐敗，「……特別是公社已經證明：『工人階級不能簡單地掌握現成的國家機器，並運用它來達到自己的目的。』……」，應該採取了可靠的辦法，『能防止人們去追求升官發財」。「……公社的第一個法令就是廢除常備軍而用武裝的人民來代替它。……」「……一向作為中央政府的工具的警察，立刻失去了一切政治職能，而變為公社的隨時可以撤換的負責機關。其他各行政部門的官吏也是一樣。從公社委員起，自上至下一切公職人員，都只應領取相當於工人工資的薪金。國家高級官吏所享有的一切特權以及支付給他們的辦公費，都隨着這些官吏的消失而消失了。……公社在廢除了常備軍和警察這兩種舊政府物質權力的工具以後，立刻着手摧毀精神壓迫的工具，即僧侶勢力……法官已失去其表面的獨立性……他們今後應該由選舉產生，對選民負責，並且可以撤換。……」

在政權建設方面，廢除舊軍隊、舊警察，取消資產階級的法庭和議會，代之以國民自衛軍，並建立了工人階級自己的治安、司法和立法機構；還規定公職人員由民主選舉產生，人民有權監督和罷免。在社會經濟方面，沒收逃亡資本家的工廠，交給工人合作社管理，監督鐵路運輸和軍需生產；規定公職人員的薪金不得超過工人的最高工資即年薪6 000法郎等。但是，公社沒有接管法蘭西銀行，也沒有同外省的革命者取得聯繫，更沒有發動廣大農民，造成後來財政拮据，孤軍奮戰。

用武裝民眾的國民自衛軍取代常備軍、警察部隊的想法，在歐洲左翼革命者圈子裏得到長期傳播，包括恩格斯。1905年俄國革命，也宣佈從武裝群眾中創建國民自衛軍。

1917年俄國二月革命後，民眾動亂和舊警察隊伍未經事先安排解散背景下，克倫斯基臨時政府分別於1917年3月6日和1917年3月10日做出決定，解散沙俄獨立憲兵團和警察局，建立民兵制度維護治安成為合理的選擇。但在雙頭統治局面下，創建了彼得格勒市杜馬民兵和彼得格勒工兵蘇維埃的工人民兵。臨時政府廢除了舊內務部下的警察部，並宣佈取代舊警察的首先是「公共警察」，後來臨時政府在1917年4月30日頒佈法令，成立「民兵組織，民選出領導，隸屬於地方自治組織的政府機構」。這種民兵的原型就是彼得格勒民兵，是由彼得格勒工兵蘇維埃於1917年3月7日關於統一「學生」民兵（即軍事技術援助委員會，所謂的學生民兵，由8000名大學生和教授組成）、「城市（杜馬）」民兵和工人民兵的決定而成立的統一的彼得格勒民兵。列寧當時在瑞士寫了一系列文章評論了這一歷史進展

列寧在《國家與革命》中寫：

民主是國家形式，是國家形態的一種。因此，它同任何國家一樣，也是有組織有系統地對人們使用暴力，這是一方面。但另一方面，民主意味着在形式上承認公民一律平等，承認大家都有決定國家制度和管理國家的平等權利。而這一點又會產生如下的結果：民主在其發展的某個階段首先把對資本主義進行革命的階級——無產階級團結起來，使他們有可能去打碎、徹底摧毀、徹底剷除資產階級的（哪怕是共和派資產階級的）國家機器即常備軍、警察和官吏，代之以武裝的工人群眾（然後是人民普遍參加民兵）這樣一種更民主的機器，但這仍然是國家機器。

1917年十月革命後，列寧把上述著作中的政治設想變為現實政策。俄羅斯聯邦蘇維埃政府於11月10日授權內務人民委員會公佈關於成立工人民兵的決議：「所有工兵代表蘇維埃都應建立工人民兵。工人民兵完全由工人和士兵代表蘇維埃管轄。軍事和民事當局有義務協助裝備工人民兵並為其提供技術力量，直至並包括向其提供武器。本法是通過電報制定的。」11月10日因此也被定為民兵節。但當時民兵機構沒有固定的基礎，沒有明確的人員結構，實際上是志願的準軍事組織。1918年3月，內務人民委員向蘇俄政府提出了將民兵重新建立為國家組織的問題。1918年5月10日，內務人民委員會通過法令：「民兵作為執行特殊任務的常設工作人員，民兵的組織應獨立於紅軍，其職能應嚴格界定。」1918年，在內務人民委員部內成立了全國民兵的最高管理機構——民兵局，後又被提升為民兵總局。1918年7月25日，在水運總局的航運護衛部門基礎上，成立了水上民兵，隸屬於蘇俄內務人民委員會。1918年10月21日，內務人民委員會和司法人民委員會批准了《關於組織蘇維埃工農民兵的指示》。1919年2月18日，全俄中央執行委員會批准了《關於鐵路警察和鐵路安全組織的法令》。1921年12月9日，在捷爾任斯基的倡議下，通過了全俄中央執行委員會和蘇俄勞動國防委員會法令，廢除了鐵路民兵和水上民兵，改組為蘇俄交通人民委員部轄下的鐵路武裝警衛。

後續

蘇聯解體前後，很多原來將警察稱為「милиция」（militsiya，國民自衛軍/民兵）的東歐國家和蘇聯加盟共和國，紛紛把「милиция」改為「полиция」（politsiya，警察）。「Милиция」一詞在社會主義或延續國家的使用情況：

• 直到1989年 - 羅馬尼亞、匈牙利、安哥拉、阿富汗
• 直到1990年 - 波蘭
• 直到1991年 - 保加利亞、阿爾巴尼亞
• 直到1992年 - 格魯吉亞、阿塞拜疆、摩爾多瓦、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、克羅地亞、斯洛文尼亞、北馬其頓、蒙古國
• 直到1993年 - 捷克共和國、斯洛伐克
• 直到1997年 - 南斯拉夫聯盟共和國、波斯尼亞和黑塞哥維那
• 直到1998年 - 哈薩克斯坦、土庫曼斯坦
• 直到2001年 - 亞美尼亞
• 直到2002年 - 納戈爾諾-卡拉巴赫共和國
• 直到2011年 - 俄羅斯
• 直到2015年 - 烏克蘭
• 目前 - 白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、德涅斯特河沿岸、阿布哈茲、南奧塞梯