四不一没有

四不一没有是第10任中华民国总统陈水扁在2000年5月20日的就职典礼上发表的政治宣示，其主要内容为“只要中共无意对台动武，本人保证在任期之内，不会宣布独立，不会更改国号，不会推动两国论入宪，不会推动改变现状的统独议题公投，也没有废除国统纲领与国统会的问题”。这是陈水扁政府针对台湾海峡两岸关系的重要言论，亦曾是陈水扁代表当时作为执政党的民主进步党对中华人民共和国政府就两岸立场的明确表态。

陈水扁总统发表就职演说

具体内容

• 基本前提

“中共无意对台动武”

• “四不”是指：
  1. 不宣布独立
  2. 不更改国号
  3. 不推动两国论入宪
  4. 不推动改变现状的统独公投
• “一没有”是指
  1. 没有废除国统纲领与国统会的问题

2000年5月20日，陈水扁在中华民国第十任总统就职演说中宣示四不一没有：

“ 只要中共无意对台动武，本人保证在任期之内，不会宣布独立，不会更改国号，不会推动两国论入宪，不会推动改变现状的统独公投，也没有废除国统纲领与国统会的问题。 ”

2000年5月20日，中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室发表声明回应四不一没有：

“ 今天，台湾当局新领导人（陈水扁）发表讲话，其中宣布了对两岸关系的有关政策。这篇讲话提到了不会宣布台独，不会推动两国论入宪，不会推动统独公投，没有废除国统纲领与国统会的问题；但在“接受一个中国原则”这个关键问题上，采取了回避、模糊的态度。显然，他的“善意和解”是缺乏诚意的。一个中国原则是两岸关系和平稳定发展的基础。台湾当局新领导人既然表示不搞台独，就不应当附加任何条件；就更不应当否认一个中国、台湾是中国一部分的现实，把一个中国说成是“未来”的。是否接受一个中国原则，是检验台湾当局领导人是维护国家主权与领土完整、还是继续顽固推行台独分裂政策的试金石。……
一个中国原则，见之于台湾当局多年来的有关规定和政策文件，不是我们单方面强加给台湾的。 ”

2000年6月20日，陈水扁在就任总统后第一次国际记者会表示：“如果有‘共识’，应该是‘一个中国各自口头表述’，但是对岸认为并没有这样的共识；所以如果说要有‘共识’，那是‘没有共识的共识’，所谓‘AGREE TO DISAGREE’。”2001年11月10日，陈水扁接受台湾电视公司政论节目《主流论坛》专访，对主持人兼制作人廖筱君说：“根本没有两岸九二共识……所谓‘没有共识的共识’，就是没有共识。”

2003年7月4日，陈水扁在《每日新闻》的专访中说，他不会改变他就任总统时所提出的四不一没有，他不会用公投来决定统独，未来也不存在以公投来决定统独的状况。2003年12月15日，陈水扁在《金融时报》的专访中说，如果中国人民解放军对台湾试射导弹，四不一没有的承诺将不再有效。

2005年2月24日，陈水扁与亲民党主席宋楚瑜于台北宾馆召开“扁宋会”，会后签署〈十点联合声明〉，其中第一至三点等于再次宣示四不一没有：

“

1. 依照《中华民国宪法》所揭橥的国家定位，即为两岸目前在事实与法理上的现状，此一中华民国主权现状必须受到两岸与国际社会的承认与尊重。
2. 现阶段两岸关系的最高原则应为“遵守宪法”、“维持现状”、“共创和平”。在两岸和平的前提下，陈总统承诺，在其任期之内，不会宣布独立、不会更改国号、不会推动两国论入宪、不会推动改变现状的统独公投，也没有废除国统纲领与国统会的问题。宋主席对此表示同意与支持。
3. 为提升国家整体的竞争力与政府的管理效能，有必要凝聚朝野共识进行宪政改革。陈总统及宋主席共同承诺，宪政改革的推动不涉及国家主权、领土及台海现状的改变，并依宪法所规定的程序进行修改。

”

2005年3月1日，陈水扁与欧洲议会议员进行视讯会议时表示：“我必须要坦诚，我不能够骗自己，我也不能够骗别人。我做不到，我就是做不到。在我的任期之内，要把我叫的国号改为台湾共和国，我做不到。我也相信，李登辉前总统在他的12年总统任期内，他也没有做到；纵使今天总统给他做，他也做不到。”

对两岸与美国之意义

• “四不一没有”也强烈牵涉到美台关系。陈水扁总统任内多次向美国政府保证“四不一没有”的政策没有改变，美国方面则表示“赞赏陈的保证，并且会严肃地对待它”（appreciates Chen's pledge and takes it very seriously）。

1999年12月17日上午，陈水扁出席由民主进步党中央常务委员蔡同荣出面邀约的“台湾人大团结，坚持支持陈水扁”记者会，他致词时说，台湾主权独立，台湾绝不是另一个国家的一部分；事实上，今天参与2000年中华民国总统选举的候选人，不论他们未来的主张或现在的定位为何，他们参选总统本身的意义就是已经确立台湾这块土地的主权独立。

2003年9月29日，针对陈水扁在民主进步党17周年党庆大会提出“2006年催生台湾新宪法”一事，美国国务院发言人包润石提醒陈水扁，不要忘记他自己承诺的四不一没有；同月30日，中华民国总统府公共事务室主任黄志芳回应，陈水扁是以负责任的方式提出对国家宪政架构的发展构想，此构想“不涉及统独议题，也不会影响对四不一没有的承诺”。

2004年11月29日，包润石在美国国务院例行记者会说，美国非常认真地看待四不一没有，陈水扁必须清楚说明“公投复决台湾新宪法”有没有违背四不一没有。包润石说：“我们反对任何改变台湾现状、或是走向独立的公投。陈水扁总统在2000年就职演说曾经承诺，2004年的就职演说也再度承诺过，他不会宣布独立，不会更改国号，两国论不会入宪，不会推动改变现状的统独公投。我们赞赏陈总统的承诺和后来的再次确认，我们很认真看待那些重申和承诺，特别是它可以适用在新宪公投上。”“美国一向主张、也不断重申，两岸对话对台海区域的和平与稳定至为重要。因此，我们不断地敦促中华人民共和国与台湾要对话，我们相信这样的努力应该继续下去，我们不支持台湾独立。”

2006年6月8日，美国国务院发布声明表示，美国乐于见到陈水扁再次向美国保证四不，“美国对于这些保证给予重视，因为上述承诺是台海两岸和平与稳定的基石。（The United States attaches profound importance to these pledges, which are a cornerstone of cross-Strait peace and stability.）”

2007年，李敖评：“‘四不一没有’是绝对刚性的宣示与保证，它保证了一中架构与国家统一。”

2012年8月14日，前总统府国策顾问许文彬评：“台湾2000年首次政党轮替，陈水扁就职演说抛出‘四不一没有’的两岸政策；大陆立即发表声明回应，宣称：‘一个中国原则，见之于台湾当局多年来的有关规定和政策文件，不是我们单方面强加给台湾的。’我理解，这说明：台湾方面在既有架构上的‘一个中国各自表述’，大陆方面‘虽不满意，勉可接受’。由此可见：九二共识就是两岸的最大公约数。”

2023年2月10日，国立东华大学民族事务暨发展学系教授施正锋表示，陈水扁相当务实，不论是台独党纲或《台湾前途决议文》，适时对台独及公投提出条件式的修正；四不一没有如出一辙，蔡英文东施效颦。

任内终止国统纲领

2006年1月29日，陈水扁宣布终止《国家统一纲领》，以回应中华人民共和国第十届全国人民代表大会第三次会议于2005年3月14日通过的《反分裂国家法》。此举引发了美国、中国大陆、台湾各方不同的评论。

2006年2月27日下午，陈水扁召开国家安全会议，陈水扁在会议结束后宣布“终止国家统一委员会运作，终止《国家统一纲领》适用”，但并没有再次重申“四不”政策，仅强调目前仍维持台海现状。随后，美国政府一位熟悉台海事务但不愿透露姓名的官员在接受《中国时报》专访时重申美国的台海政策，强调：“美国的政策是保持台海现状，反对任何一方片面改变现状。美国的政策是一种承诺，坚如磐石。这是乔治·W·布什总统一再宣示的政策，今后会继续宣示，我们的政策不会改变。”

2006年3月3日，陈水扁在《读卖新闻》的专访中说，四不一没有的承诺不再有效，因为当时宣誓四不一没有的基础已经不在；他说，所谓的“基础”就是中国大陆不会对台湾使用军事武力，但是中国大陆瞄准台湾的导弹在过去六年来已经从200枚增加到784枚，中国大陆侵略台湾的意图昭然若揭。

2006年4月27日，陈水扁在《产经新闻》的专访中说，美国、日本与台湾有共同的自由民主价值观，中国（大陆）民主化是两岸统一的前提；如果中共不实践自由民主，两岸绝对不可能统一。

2007年5月29日，陈水扁在总统府与美国全国记者俱乐部（National Press Club）进行视讯会议时致词，内容提到：

“ 对于未来的新总统，不管是朝野政党的哪一位当选，我们也确信台美关系非常的重要。这也是每一位的总统候选人必须要花很多的时间，好好地来耕耘、好好地建立彼此的互信。纵使未来没有所谓的“四不一没有”，但是可能会有新的“四不”也不一定；也许文字的表达不会完全一样，但是在某些精神、某些内涵，任何一个台湾的国家领导人都是跑不掉的，这是作为总统的责任、义务与使命。 ”

破局原因

• 中华民国政府认为：中共对“四不一没有”的回应是不理会陈水扁、而继续打压台湾的国际空间，这是造成陈水扁政府及其领导的民进党走向“激进去中国化”及推行台独政策的原因之一。
• 中华人民共和国方面认为：中共对台动武的条件正是四不一没有的失败，即：只可能四不一没有失败在先，才有对台有动武之意向；而对台动武之意向，正是四不一没有失败的唯一条件。即使陈水扁食言四不一没有的借口（即大陆打压台湾的国际空间）为真，也并不满足四不一没有失败的条件，因为打压台湾国际空间并不等于对台有动武意向。所以陈水扁食言四不一没有，是单方面的食言。

2003年10月1日，中华民国副总统吕秀莲说，四不一没有的前提是“中共无意对台动武”，“三年多来，北京当局变本加厉，以各种文攻武吓强化对台威胁。（美国）华府当局在责怪台湾之前，应该先责怪北京政府，是北京当局先破坏陈总统四不一没有的前提”，“在北京没有宣布放弃武力犯台之前，国人同胞和媒体不要再强调四不一没有，自我缴械，这样会混淆国际视听。所有错误和责任应该由北京当局来承担。”

2003年10月2日，中华民国总统府秘书长邱义仁呼吁，美国政府不能只要求台湾片面遵守四不一没有，中共的导弹愈买愈多，中共此举显然不符合四不一没有的前提。

2004年5月11日，中华民国总统府资政辜宽敏在TVBS的专访中说，陈水扁绝对不可以再提四不一没有：“四个不、一个没有，你看那内容，没有一件事是总统权限。四个不、一个没有，完全违反国家尊严，国格也没了。总统演说会不会换方式再提四不一没有，我不晓得；但总之，我坚持我的意见，绝对不可以（再提四不一没有）。今天我这样讲（四不一没有）、但我心底不是这样想，3个月以后我再改变，这个是最不好的政治手段。”

2004年5月14日，陈水扁就读国立台湾大学法律学系时期的恩师李鸿禧正式接任凯达格兰学校校长，他宣称：2000年陈水扁首次就任总统时，有不得已的理由而提出四不一没有，当时是以中国不武力威吓台湾为前提，结果却是导弹愈来愈多，所以四不一没有的条件已不存在，他期待陈水扁总统就职演说不要再提四不一没有；他也说，他听到陈水扁说，就职演说稿会有新的创意，“大概4年后，陈总统不会再强调四不一没有。”

2005年3月3日，李鸿禧在凯达格兰学校“国家领导与发展策略班”说明会结束后表示，陈水扁所说的“我做不到，我就是做不到”并非自愿说自己在总统任内无法推动正名制宪，正名制宪是陈水扁的一贯主张，并没有“变来变去”或“骗选票”的情形，但是2004年中华民国立法委员选举结果显示泛绿没有过半，所以必须顺从民意、把正名制宪收起来，“难道要戒严或制定临时条款硬干吗？”李鸿禧同时强调，陈水扁并非政客：“阿扁没有能力和意愿背叛台湾。除了台湾，阿扁还有什么路可以走？”李鸿禧也说，扁宋会〈十点联合声明〉并不代表陈水扁不愿推动正名制宪，而是基于2004年立法委员选举后的情势所做的调整，其实是说给美国听的。

2007年12月11日，美国在台协会主席薄瑞光表示，2008年台湾入联公民投票就是在制造麻烦，美国认为，入联公投表面上看似不违背四不一没有，但已经以“走后门”方式违背四不一没有，例如：陈水扁一直强调入联公投就是拒绝两岸统一，这样的诠释已经超越公投本身的内容；陈水扁认为入联公投过关可以让美国了解一个中国政策的“错误”，但实际情况并非如此。

2009年1月，民进党前立法委员林浊水在其著作《历史剧场：痛苦执政八年》中表示：“陈水扁总统喊一边一国的原因是：他担任总统以来向中国做出许多让步，但中国以恶意回应。不过，‘一边一国论’其实让中国面对现实，替台湾争取一定的谈判空间。如果能利用此机会来谈三通，可以谈出对台湾比较有利的结果；可惜陈水扁政府没有把握这次机会。如果当初有抓住谈判的机会，在马（英九）政府与中国谈判到丧权辱国时，可以更大声地批评马政府：同样的开放政策，民进党谈出来的就是好很多。”

2009年4月5日，陈水扁办公室公开陈水扁新书《关不住的声音》部分内容，陈水扁在书中写给李登辉的信中抱怨：2004年12月24日，为了泛绿立委席次未过半，李登辉要他考虑跟宋楚瑜合作，包括释出行政院副院长等内阁阁员；2005年扁宋会签了“不痛不痒的十点协议”，他却被李登辉痛骂，令他“有受骗的感觉”。

2009年10月，美国科学家联盟前主席杰罗米·史东（Jeremy J. Stone）在其新书《触媒外交：俄罗斯、中国、朝鲜及伊朗》（Catalytic Diplomacy: Russia, China, North Korea, and Iran）的第二篇〈中美之间的台湾战争〉中描述当年他推动两岸和谈的过程。依该书说法，陈水扁首次参选总统时即已与史东见面，史东表示愿居间协调两岸领导人在九二共识的基础上以一个中国原则进行会谈，陈水扁欣然同意，不料此构想遭到民进党内台独分子激烈反对；陈水扁迫于党内压力，放弃一个中国原则，于2002年提出一边一国。史东急赴中国大陆，修改游说路线，改提以民主进程，“视台湾为主权实体”，必要时将两岸谈判议题公开以诉诸台湾民意；陈水扁政府派密使赴华府会晤史东，要求史东支持；史东再赴台湾向陈水扁政府“晓以大义”，然而陈水扁政府已扬弃一个中国原则。2004至2005年间，史东接获在台消息人士指出2004年8月13日《台北时报》刊登社论〈台湾需要核武遏阻威胁〉，他遂得知陈水扁秘密成立一个高层级的委员会研究发展核武；史东向白宫示警，认为台湾已违反《反核武扩散条约》，并来台搜集资料证实传言为真，向美国国家安全会议递交备忘录。在美方压力下，陈水扁政府假装放弃核武研究；陈水扁对史东相当恼怒，自此不再见他。史东在该书“两岸篇”的后记写道，他始终认为陈水扁是一个“非常聪明、勤奋及充满勇气”的人，也相信陈水扁是真心希望突破两岸僵局、开创和平契机，只是受党内同志阻碍而不得实现。

2011年5月23日，政治评论家南方朔在《自由时报》的专访中说：“我曾经去过北京，我认为北京对台湾长期以来只听国民党片面的说词。北京所认识的台湾，是国民党大官小官告诉他们的。阿扁上台时提出四不一没有，这是下了很大决心咬牙讲出来的。如果我是北京，我对阿扁善意回应，阿扁的第二任恐怕就不会这么艰苦。可是北京对阿扁‘听其言、观其行’，与国民党联手欺侮阿扁，八年都不理他。阿扁是被逼疯的。所以我告诉北京：对台湾的问题，必须要有自己的判断，不要一天到晚听国民党的，国民党给的是错误讯息。”但2007年12月27日，李登辉在《中时电子报》的专访中说：“2004年，我为了台湾的本土政权，才和他（陈水扁）手牵手守护台湾；但后来，感觉到很多跟他说的话都不一样了！特别是宋楚瑜的案件（扁宋会签署十点联合声明，陈水扁承诺坚守四不一没有），让我惊吓到都不敢跟他说话。没想到，最后变成阿扁和宋楚瑜谈去大陆，奇怪咧！我叫他去抓鬼，结果（他）被鬼抓去。阿扁后来还在三立（新闻台）说明得很好听，说他怎样怎样——不要说了，我听都不要听，以后我就不相信他。”

2014年12月24日，美国夏威夷大学教授夏威廉（Bill Sharp）说，民进党需要在发展和拥抱一个更现实的中国政策方面走得更远。他指出，2014年初民进党的《对中政策检讨纪要》是承认与中国发展积极关系重要性迈出的第一步，但这份文件同样强调保持台湾的主权性；民进党拒绝九二共识，令北京当局感到烦恼，也阻碍民进党与中共互动。他认为，像国民党那样维持现状、又不失将来两岸统一的“可能性”，民进党必须说服台湾选民维持现状的必要性、同时不失台湾独立的前景，那么做的话，民进党政府将更能被北京和华府所接受；但考虑到民进党的派系斗争，民进党要做到这一点极其困难：陈水扁当年执政之初也试图与北京接触，不倡导台湾独立，但受到深绿一翼的威胁而改变初衷。

2015年3月12日，亲民党副秘书长刘文雄在民视新闻台政论节目《大家讲看唛》说，许多人把台独当成目标，政治人物却只把台独当成夺权的手段，“阿扁在担任总统8年期间敢提台独吗？大家的眼睛要放亮一点去看”。

2016年1月4日，党外运动杂志《南方杂志》创办人吕昱（本名吕建兴，自觉运动人物）说，台湾独立在政治现实上是做不到的，台独党纲主要是民进党用来对抗国民党的，当时的民进党压根没有想到自己会有执政的一天；陈水扁上任总统时曾经提出四不一没有，其实当时是有意检讨台独党纲，但是当时民进党处理两岸关系时处理得并不好，后来陈水扁甚至遭到中国大陆抵制，处理台独党纲的事也就无疾而终。

2021年9月12日，陈水扁主持的微微笑广播网节目《有梦上水》专访吕秀莲。陈水扁问为何吕秀莲在书中写“2000年520就职前夕，是美国透过当时美国在台协会理事主席卜睿哲要求阿扁讲四不一没有”，吕秀莲答称她印象中是陈水扁对她说的，陈水扁反驳“我没这样说”，吕秀莲回应“你说‘没有’，没关系；若不是你记错，就是我记错”。陈水扁正色说，2000年他就职总统前夕，他向美国在台协会台北办事处处长包道格告知当选总统以前就发表过三不，4月13日增加一不，然后李登辉要求他补充不废除国统纲领，因此他发表四不一没有，“这说法和卜睿哲、美国无关”。

批评与争议

2001年2月23日，国立中山大学教授、前建国党决策委员陈茂雄说：“目前与戒严时期最大的区别就是，台独可以公开谈；然而最不幸的是，支持台独的人却是越来越少。台独运动人士乃将这个责任推给民进党、尤其是陈水扁：就是他们不推动台独，台独才会没落。这是台独运动者的传统：遇到挫折，就检讨别人，很少检讨自己；这也是台独运动不会进步的主要因素。大家都在骂陈水扁不推动台独，但不先想想陈水扁为什么要推动台独。……陈水扁不支持台独，是因为支持台独的民众不多。若台湾的选民超过七成支持台独，不要说陈水扁，就连宋楚瑜也要走台独路线；可是支持台独的人越来越少，这是台独运动人士该检讨的地方。……因为台独运动的方法不佳，所以支持台独的人越来越少。以少数人所认同的‘台湾国’去否定多数人所支持的‘中华民国’，是不会被接受的。台独运动人士若不调整方法，有朝一日绝大多数的台湾人认同中华人民共和国，台独运动人士也只有干瞪眼的份。所以台独运动当务之急是如何拉住群众。”

2005年3月1日，民进党仲裁委员会主任委员陈继盛在民进党中常会抨击，“阿扁以前讲‘正名制宪’，现在自己翻案，这就是‘骗’”、“我是制宪委员会成员之一，阿扁不做，我们自己做”。

2006年5月10日，美国副国务卿罗伯特·佐利克在美国众议院国际关系委员会有关中国崛起的听证会中说，美国政府希望支持台湾，但不鼓励那些试图推动台湾迈向独立的人，“因为，恕我直言：独立意味战争，那意味着美国陆海空军军人及陆战队员要卷入战争。（Because let me be very clear: Independence means war. And that means American soldiers, sailors, airmen and marines.）”佐立克也说，四不一没有是以中国不动武为前提，但是“中国（至今）并没有对台动武”；如果台湾不断挑战美国的一个中国政策，“我认为台湾是一直在撞墙。（I think it's going to keep hitting into a wall.）”

2006年5月25日，史汀生中心东亚研究室主任容安澜（Alan Romberg）说，他不认为美国政府对陈水扁过境所作的相关决定是为了讨好中国领导人胡锦涛或是屈服于中国的压力；他认为，最近美方所作的相关决定，是因为美方认为陈水扁政府自2006年1月以来的一些动作已违背四不一没有及修宪不碰触敏感议题的承诺，如果陈水扁政府继续下去将会伤害美国利益；尽管美国支持民主，但基于自身的国家利益，美国未必全盘支持台湾在民主原则下所产出的各项政策，美国最终还是会依据国家利益作出相应的反应与判断；如果台湾的修宪触及主权、统独等敏感议题，将触使台海危机发生的可能性大增，中国与美国将不可避免地作出强烈反应追究引起危机者的责任。

2006年7月14日，中山医学大学教授戴正德说：“阿扁上任的第一天就注定了他的失败：所谓的四不一没有及坚持中间路线的思维，确定了六年后的混乱、抗争与脱序。”

2007年3月24日，台湾社与三立电视主办2007年民主进步党总统提名选举电视辩论会《向人民报告：2008民进党总统参选人辩论会》，谢长廷、游锡堃与苏贞昌均在陈水扁面前表示不赞同四不一没有。2007年3月26日，辜宽敏批评，陈水扁不应提出四不一没有。2009年9月13日，抢救台湾行动联盟在高雄女中举行“台湾建国路：咱的台湾、咱的梦”巡回座谈会高雄场，辜宽敏在会中批评，陈水扁总统任内只有“享受当国家元首”而已，很多事情没有做，让他感到遗憾；尤其陈水扁总统任内最大的错误就是宣示四不一没有，他希望未来的民进党籍总统绝不能再宣示四不一没有。

2007年3月26日，百万人民倒扁运动总部发言人张富忠说：“李登辉说了一百多次不搞台独，马英九说了二百多次不选台北市长，陈水扁则是上任第一天即向全世界、向美国、向中国表态四不一没有；他们尔后的言行，是有关‘欺骗’的最佳诠释。”

2008年6月12日，淡江大学国际学院日本研究所教授许庆雄批评：“宣布独立除了发表独立宣言外，更重要的是宣布之后必须每一分每一秒持续表明独立建国意志。虽然李登辉及陈水扁曾宣布过‘台湾是国家’，但并没有持续坚持下去，甚至立刻又自己否认且提出‘不会宣布独立’（如四不一没有）主张，以‘非国家’身份‘声明自己不是国家’，以同香港的经济体身份加入世界贸易组织（WTO）及亚太经合会（APEC），如此则当然没有国际法上宣布独立的效果。”

2008年8月21日，林浊水批评陈水扁：“民进党在1991年开始推动台独，当时整个社会的支持度很低，这时台独最需要扁一齐努力推动。但他一直扮演扯后腿角色，所有主权独立的决议文他都要修改。直到1999年，（他）还和沈富雄、游锡堃带头修改台独党纲；当选总统后，更‘一不做、二不休’宣布四不一没有、未来一中、两岸统合，完全架空台独。”

2008年9月25日，林浊水批评陈水扁：“目前许多独派人士可笑地认定，爱台就要挺扁；但直到2004年，他一再扯台独运动后腿。认同本土？创办律师事务所名‘华夏’，正是他价值世界的告白。”

2009年2月12日，林浊水说，陈水扁身为一个台独党的总统，却提出四不一没有，等于放弃台独，严重伤害台独支持者；后来陈水扁又宣布台独，大搞烽火外交，变成激进台独，伤害台湾的国际外交；所以对台独来说，陈水扁是一个大罪人。

2009年2月19日，林浊水批评陈水扁：“2000年一上台就宣布四不一没有，把民进党的台独理想钉上十字架；烽火外交、冒进台独路线把台湾国际友人得罪光了，把台湾前途钉上十字架。”2009年2月26日，林浊水再批陈水扁：“陈水扁宣布四不一没有，放弃了台独做为政治的终极目标，甚至认为台独‘做不到就是做不到’，却留在‘台独党’民进党中，还宣布四不一没有或逆向鼓动台独冒进主义，烽火外交破坏台湾的国际外交，大大伤害台湾台独运动，才是应受批判的。”

2009年10月16日，陈茂雄说：“深绿人士有一个特点：任何人只要提台独的主张就会受到群众的支持，即使他昨日还积极反台独；因而，即使陈前总统以前宣示与台独对立的四不一没有，他今日提出台独的主张一样受到深绿人士的拥戴，形成陈前总统绑架台独、而台独再绑架民进党，带给民进党相当大的困扰。”

2010年11月28日，中国评论通讯社台北会议室举办“民进党有否可能走向不独的方向”论坛，林浊水说，“激进台独”与“不独”都不是稳健路线，陈水扁宣布“四不一没有”就是一次惨痛的“不独”经验，反而逼自己走向极独；因此，如果民进党贸然走向“不独”路线，民进党重蹈陈水扁覆辙的几率很高。

2012年1月17日，林浊水批评陈水扁：“陈水扁做为精明善变的政客，基本上是台独虚无主义者：在他和宋楚瑜合作寻求北京关系时，痛批李登辉并怒斥‘台独做不到就是做不到’时，已充分说明他是台独失败主义者或是台独虚无主义者了。”

2012年3月28日，陈水扁说：“2000年520就职演说有关‘四不一没有’的承诺，是我亲自执笔，并没有人要我这么说。美方既没有下指导棋，薄瑞光也没有出面沟通。薄瑞光是有来探听就职演说内容；但我都没透露任何讯息，只笑说‘不会有问题的，可以放心’。‘四不一没有’是后来媒体的加注。其实我早在2000年选前的1月30日就发表所谓‘陈七项’的两岸政策，‘台湾已是主权独立的国家，没有宣告独立或变更国号的问题，也没有两国论入宪的问题。’更在当选后就职前的4月13日，和美国参众两院国会议员进行国际视讯会议时，重申：在主政期间，台湾不会将‘特殊的国与国关系’入宪，不会举行统独公投，不会变更国号；除非中共对台动武、侵犯台湾，否则台湾不会宣布独立。”

2013年5月22日，前陈水扁办公室主任陈淞山说：“就个人曾在阿扁担任立委身边三年半助理的经验与贴身观察，阿扁从来就不是狂热的台独人士，他是‘务实开放派’的务实台独论者。在他心中是‘防卫性台独’而不是‘攻击性台独’主张者。从1988年‘四一七决议文’的‘四个如果’、1990年的‘事实主权’、1991年的‘住民自决公投党纲’，都是阿扁务实路线的政治杰作；从此民进党才真正确立了‘务实台独’的路线发展，往后才会有九八年中国政策研讨会以‘强本西进’取代‘戒急用忍’政策的共识，以及九九年全代会通过的‘台湾前途决议文’，民进党终于逐渐获得人民的认同，在两千年总统大选中赢得胜利取得执政。这也就是阿扁前总统上台执政后会陆续提出‘四不一没有’、‘未来一个中国’、‘政治统合论’、‘两岸和平稳定架构’等务实且积极开放的两岸政策路线的根本原因所在，因为他深知：民进党要取得执政，就必须处理好两岸关系；要能够长期执政，就必须让台湾民众都能认同与信赖民进党的两岸事务处理能力。这是阿扁‘新中间路线’的政治思维核心与大陆政策基本想法。……直到执政后期，扁家国务机要费案缠身、陷入贪渎政治风暴后，阿扁才从此改变立场、往激进台独路线靠拢。外界常以‘工具性台独’论者来为阿扁的中国政策主张定性、定调，其实与事实情况相距不远。”

2013年5月23日，林浊水批评陈水扁：“（陈水）扁的‘中共不武，则台湾四不一没有’，和马（英九）的‘不武不独’不一样吗？‘未来一个中国’、‘政治统合’，和马的‘终极统一’有什么不同？这一个‘真正的’扁算台独吗？……四不的不台独或冒进的工具性台独，都是台独灾难。结果扁8年执政，不只4年台独支持大幅下降，美国也紧缩台独空间，连最友台的阿米塔吉都气得说‘台湾是中国一部分’，台独因他执政处境空前恶劣。这样一个台独大罪人竟被尊为台独教父，令人冷汗直流。”

2013年8月23日，辜宽敏说，陈水扁总统任内在两岸政策从头到尾不一贯，陈水扁就任总统第一天就说四不一没有，完全把政策放弃了。

2013年11月21日，《美丽岛电子报》副董事长吴子嘉说，陈水扁为了参选2000年总统选举而提出〈台湾前途决议文〉，一方面算是接受中华民国，另一方面则是修正台独党纲；而陈水扁当选总统后提出的四不一没有，更可视为完全放弃台独党纲，“尽管如此，当年陈水扁仍选择保留台独党纲，并未予以修正或废止。直到扁政府爆发贪渎弊案后，为求党内领导的稳定性，才不得不重新拥抱起台独党纲，闹得国不安宁、天下大乱；惹恼美国总统小布希，甚至连‘son of bitch’都骂出口，使得民进党从此被烙印下‘反复无信’的负面标记，美国、中国政府迄今仍是余悸犹存。”

2014年7月10日，民进党前立法委员陈昭南说，陈水扁是人格分裂者，陈水扁只是要利益；陈水扁不赞成他提出的废除台独党纲案，却提出四不一没有；陈水扁既然提出四不一没有，就应该赞成废除台独党纲；民进党不严肃面对台独党纲问题，会人格分裂。

2014年8月27日，《新台湾新闻周刊》发行人“老包”詹锡奎说，陈水扁与邱义仁搞出“不伦不类的‘扁宋十点共识签署’案”，“堂堂国家元首竟与自己国家的小党主席签‘条约’，煞有介事，好像在与外国元首签备忘录；事后我去向扁质疑他践踏国家名位，他只好坦承是邱‘同意’他做的”。

2015年1月22日，林浊水说，2000年陈水扁认为必须走“新中间路线”向“社会主流”靠拢，当选总统后宣布四不一没有，并想接受九二共识、召开国统会，他就以日本社会党的例子劝陈水扁重新考虑，他说“过去当民进党是稳健台独党时，激进的建国党、新国家连线都成不了气候；可是，如果支持台独民众认为民进党不再是台独党时，这些人将没有选择的余地，恐怕只好把支持从民进党身上转移到激进台独党上面”，当时陈水扁完全听不下去；后来台湾团结联盟果然崛起，令陈水扁芒刺在背。

2015年3月1日，中国文化大学教授庞建国说：“当陈水扁脱口说出更改国号‘做不到就是做不到’的时候，台湾独立的主张已经在‘中华民国’的国号之前止步。无论台湾人认同如何增长、终极独立的意愿如何强烈，‘制宪正名’的可能性已经一去不返；未来不管谁当家主政，没有人敢再挑战‘中华民国’的国号。”

2015年4月4日，国立政治大学预测市场研究中心执行长洪耀南评：“民进党总统当选人，需要基于既有政治现实与基础，概括承受前朝政府的包袱，如2000年陈水扁当选提出四不一没有。当选人需要务实下执政，采取政府对政府的谈判，接受国会监督，让两岸政策决策透明化，或许与党的目标会产生落差，这是可以被接受的。”

2015年6月5日，前行政院大陆委员会第一副主任委员林中斌说，2000年陈水扁就任总统，发表四不一没有，“安北京和华府的心”，但被民进党大老私下诟病；但八掌溪事件后，“阿扁治理能力令人失望，民调急速下滑；他为自救，开始移向深绿，一去不返”。

2016年10月9日，林浊水说，陈水扁“先要废除台独党纲，废不成干脆自己宣布四不一没有”，这样的人出席中华民国国庆大会没有什么不对劲，“只要将来‘台湾国国庆’不要参加就好了”。

参见

• 四要一没有
• 特殊两国论
• 一边一国
• 台湾制宪
• 台独党纲
• 台湾前途决议文
• 正常国家决议文

外部链接

• 就职演说全文（页面存档备份，存于互联网档案馆）