终极统一

是對於臺海兩岸關係的一種論述

终极统一(英语:eventual unification)是对于台海两岸关系的一种论述,意指中华民国中华人民共和国一个中国,两个政治实体,现状虽因中国分裂分治,成为阶段性两个中国,但在未来的某一个时间点,若满足特定条件下,将会重新统一一个中国。衍生自台湾的一个中国政策,在李登辉担任总统任内通过的《国家统一纲领》,取代先前的三民主义统一中国政策,改为终极统一。

终极统一论的立场最终目标仍然是台湾与中国大陆间的两岸统一,不支持永久保持台海现状,但对于何时开始统一与如何进行的问题则态度回避,近于支持维持台海现状。终极统一论者,反对一边一国等推动台湾独立主张,但也反对在现状下直接进行政治谈判与统一;他们设定了条件,希望在中国大陆成为自由民主社会之后再行统一,在大陆方面未完成民主转型前,反对设定时程表,来达成中国统一的急统主张。

中华人民共和国方面对中国统一表示支持,但拒绝承诺将会进行民主化,并且认为设定统一条件,不预设时间表,不承诺立即统一的终极统一,为柔性台独独台,仍属于台独的形式之一。

概论

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国共内战后,中国国民党领导下的中华民国政府退居台湾,而中国共产党中国大陆建立中华人民共和国,双方皆认为自身才能代表正统的中国,否认对方存在的合法性。

1971年,美国兰德公司发布《重订对华政策》(Remaking China Policy),主张“一个中国,但不是现在”(One China but not now)。在这个政策下,认为台湾是中国的领土,在现况下并不是中华人民共和国的领土,但在未来可能会与中国统一。

在台湾,终极统一的支持者,常以《中华民国宪法》及其增修条文,作为台湾应该追求终极统一的依据。李登辉总统任内的1991年通过《国家统一纲领》,以中国统一为目标,但是认为这个目标将分三个阶段,不设限时间,但认为在最终,双方将会重新统一。李登辉在其著作《台湾的主张》中,曾说:

中国要统一,但必须统一在既照顾全体中国人利益,又合乎世界潮流的民主自由均富的制度之下,而不应统一在经过实践证明失败的共产制度或所谓的“一国两制”之下。[1]

蒋中正时代的反攻大陆,或蒋经国时代的三民主义统一中国政策相较,终极统一更不强调由台湾方面主动进行中国统一。这个纲领的立场,在之后被解释为终极统一[2]

李登辉在1999年7月提出,两岸关系“至少是特殊的国与国的关系”,这个被称为两国论的观点中,没有支持或反对终极统一。民主进步党根据两国论的想法,进一步提出《台湾前途决议文》,主张台湾独立,台湾前途由台湾人民自决。2000年至2008年民进党的陈水扁执政期间,中华民国政府不再追求终极统一,废除国统会与《国家统一纲领》[3],但做出四不一没有保证。在国民党于2008年重新执政之后,对于终极统一的看法转向低调,改为强调一中各表九二共识宪法一中不统、不独、不武等。2015年,洪秀柱有意参选2016年总统大选,在洪秀柱提出中华民国宪法是终极统一等论点后[4],因为被认为她的两岸观点可能危及选情,出现换柱争议,国民党最终将总统候选人改为朱立伦[5]

历史

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初期

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李登辉任中华民国总统时,曾多次宣誓要追求中国统一。如1989年4月13日,李登辉接待法国访客时,说:“中国只有一个,将来必定统一。”但是接下来又补充,因为两岸政治体制不同,在短期内无法统一,希望在大陆实现自由、民主、均富的社会之后,才进行统一。执政后期,则出现“两国论”。[6]

陈水扁政府时期

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2004年10月25日,美国国务卿克林·鲍威尔至中国访问,接受CNN及凤凰卫视等访问,访谈中提到台湾不享有国家主权,不是主权独立国家,并希望两岸在蹉商后,以和平方式达成终极统一。随后美国国务院发表声明,表示是口误。国台办认为这符合于美国对一个中国原则的立场[7]

2005年,中华人民共和国第十届全国人民代表大会通过《反分裂国家法》,宣誓追求中国统一的决心。同年,担任国民党主席马英九,接受美国《新闻周刊》访问时,提出追求终极统一是国民党的目标。当时立法院长王金平认为,这是马英九个人的意见,不代表国民党整体立场。回应马英九谈话[8],陈水扁政府提出废除国统纲领及国统会的行动[9][10]。2006年1月,马英九与日本媒体餐叙,针对终极统一论作出解释,认为这符合一中宪法与国统纲领,仍然以保持现状为主;随后在2月访问美国及欧洲,避谈终极统一及停止内战的话题,再度将追求终极统一定位为维持现状,保持陈水扁的四不一没有,以消除美国与欧洲方面对终极统一论的疑虑[11][12]。将终极统一等同于保持现状,而不是积极追求统一,成为国民党的正式立场[13]

2007年,企业家曹兴诚登报,主张在台湾通过《两岸和平共处法》,推动统一公投。被总统陈水扁及民进党立院党团批评,其立场与中共中央总书记胡锦涛及国民党总统参选人马英九相同,是为了走向一个中国的终极统一[14][15]

马英九政府时期

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新加坡国父李光耀长期支持两岸终极统一[16]。2008年接受中央社访问,认为马英九提出的不统、不独、不武主张,改善了两岸关系,但未坚持中国国民党原本的终极统一立场[17]

2012年总统大选中,2011年,马英九提出黄金十年计画,其中纳入与中国大陆进行和平协议,民进党与台联批评和平协议以一个中国为前提,目标在于走向终极统一[18][19]。11月25日,亲民党主席宋楚瑜接受BBC专访,提出台湾应根据中华民国宪法,追求终极统一,批评马英九未恢复国统纲领[20]。在同一天,他接受壹电视专访时,则否认自己立场为终极统一[21]

2012年,中共十八大召开,首次将九二共识纳入报告之中。辛旗认为,坚持一个中国原则的九二共识,可使两岸和平发展,和平发展的最终目标为和平统一[22][23]。2013年,国民党荣誉主席吴伯雄访问中国,与中共中央总书记习近平会面,提出国民党推动一个中国架构,被认为呼应了一个中国框架[24][25]

2014年,马英九政府推动高中课纲微调案,被学者张炎宪等人批评,其目的在于推动终极统一[26]。参与反课纲微调运动的学生团体与台联,也以相同理由,要求撤销微调课纲[27]。同年5月,施明德与苏起等人,提出“新一中原则”,又称大一中架构。被台联批评是马英九终极统一论的重新包装[28][29]

同年9月,马英九与外籍记者茶叙,提及要参考两德经验来制定两岸政策。德国明镜周刊》根据这段谈话,报导马英九将以两德统一模式,来推动终极统一。中华民国总统府随后发表声明,认为报导不正确。马英九强调,不会采取“一德两国”模式,而是根据宪法采取一中各表,并没有提到支持或反对终极统一[30]。在接受中国《厦门海峡导报》采访时,王晓波称自己为马英九长年好友,表示马英九的方向是终极统一,以及两岸和平协议,但受限到台湾民意不支持,不敢说出口,因此造成大家不了解。此报导经香港文汇报转载,传回台湾。但王晓波的说法,并没有得到总统府的证实,总统府发言人罗智强表示,马英九支持不统、不独、不武[31][32]。在一场由中国文化大学举办的研讨会上,国民党大陆事务部主任桂宏诚说,国民党支持两岸在未来走向统一,而不统、不独、不武的主张,则是现在不会进行统一[33]

2015年4月,马英九在陆委会提出新三不政策,也就是保证不推动“两个中国、一中一台、台湾独立”[34][35]。5月,国民党主席朱立伦与中国共产党总书记习近平,在北京人民大会堂举行朱习会美联社报导,朱立伦在这场会谈中,提出两岸同属一个中国,被认为表态支持中国终极统一。国民党发言人杨伟中向美联社抗议后,美联社更正了内容,改为“朱立伦支持九二共识,但是这被北京政府解读为支持终极统一”[36][37][38]。其他的国外媒体,如英国卫报》,也有类似报导,认为朱立伦代表国民党,向中共承诺支持中国统一[39]。朱立伦认为这是断章取义的恶意扭曲,但没有清楚说明他是否支持或反对终极统一[40]。国民党立院党团干事长吴育昇召开记者会,举出蔡英文在2000年曾主张“未来的一个中国”,认为朱立伦的主张坚守九二共识,蔡英文在2000年的主张是终极统一[41]

10月,国民党总统候选人洪秀柱,认为《中华民国宪法》是终极统一[42][43],虽然洪澄清说的是“由中华民国统一两岸”[44],但其发言依然被认为是倾共,造成了轩然大波[45][46]。许多国民党立法委员建议国民党中央,即刻撤换洪秀柱,避免其投降主义发言拖累立委选情。国民党也批评洪秀柱的发言,最终透过临时全国代表大会,废止其提名,改为提名朱立伦,被称为换柱行动

陈长文投书媒体,认为终极统一有强迫人民统一的意思在,难以使人接受,国民党应该改变修辞,应主张追求两岸的合意统一[47]

蔡英文政府时期

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2016年,在洪秀柱主席任内,国民党召开第19次全代会,于9月5日通过和平政纲,主张深化九二共识,两岸以和平协议结束敌对状况。研究员王建民认为,认同“九二共识”和“两岸同属一中”是国民党的主要核心理念,不再提“一中各表”则是主要进步。庞建国接受导报记者采访,认同和平政纲的通过,主张按照《中华民国宪法》规定追求两岸终极统一,对国民党及台湾非常重要[48]

国民党主席吴敦义于2018年5月22日出席党中央宗教事务委员会第一次工作会议提到,《宪法增修条文》“最终目的是国家统一为原则”,现阶段则可以全面改选“自由地区”(台澎金马)立法委员。[49]。吴敦义解释,宪法增修条文里头,“在国家统一前”,台澎金马称为“自由地区”,其它称为“大陆地区”,“当时全面改选立法委员,只能在自由地区改选,不能在北京、在天津改选”﹔“当时增修宪法条文里订下,国家最终的目的是要以统一为原则,但是在现阶段,自由地区还是全面改选。”他强调,想到《宪法增修条文》、《两岸人民关系条例》就知道,两岸的基本关系是希望能维持和平稳定发展的状态。 2019年1月7日,孙文学校总校长张亚中宣布争取代表国民党参选中华民国总统;他说,两岸是兄弟一家亲,应坚守中华民国宪法,结束两岸目前的敌对状态,他将毫不犹豫的跟北京对话,讨论两岸和平统一前的政治定位[50][51]

民调支持度

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2011年,《远见》杂志发表民调,67.1%民众认为在两岸社会现状差不多时,没有必要统一。与2010年12月所做调查,没有太大差异。在台湾与中国大陆是否最终要统一的题目中,赞成的有15.7%,与2010年12月调查减少了1.7%;不赞成的有69.6%,增加0.2%[52]

根据政大选举研究中心从1992年开始的定期调查。以长期趋势来说,李登辉执政时期,支持中国统一的台湾民众在20%上下,民进党执政之后,降到15%,马英九执政之后,保持在10%上下。2015年1月发布的民调结果,有9.2%的台湾民众支持偏向统一、尽快统一[53];7月民调结果,支持偏向统一、尽快统一的比率萎缩至9.1%,认同自己是中国人的比率仅剩3.3%,是自1992年开始调查以来的最低点[54]

根据台湾民调指标公司在2015年10月15日发布的定期民调,对两岸关系现况及未来看法的可复选题目,只有10.5%的台湾民众支持终极统一[55]。联合报于2016年8月31日至9月9日民调显示,对于台湾前途的主张,7%主张急统,10%主张缓统,47%希望永远维持现状,另外百分之四无意见。政大选研中心特聘研究员暨政治系合聘教授陈陆辉表示,偏向统一(急统和缓统)达17%。[56]

参考资料

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