绥靖区

绥靖区,简称绥区,是中华民国国民政府第二次国共内战时期特有的地理区划,与中国共产党政权作战区域接近。是在作战区域或接近作战地划成若干绥靖区,设绥靖区司令部和司令官,置于各剿匪总司令部绥靖公署管辖下,独掌该区域党、政、军、特大权[1]:18

1946年9月16日,中华民国国防最高委员会于第207次会议通过绥靖区施政纲领及施政之四项办法[2]。在第二次国共内战时期,国军在各地先后成立[1]:18

沿革编辑

1946年10月21日,行政院成立绥靖区政务委员会,专司绥靖区各项工作;又制订绥靖区绥靖法规,共八条[3]:1072。绥靖区内各县军事、民政,均受绥靖区司令官之统一指挥;各绥靖区司令官受省政府主席兼全省保安司令部司令之指挥监督,但在作战用兵上,则仍依照战斗序列之规定,受其上级指挥官之指挥;绥靖区所辖地境,如有关两省以上之辖区者,该绥靖区司令官应受辖境大之省政府主席兼全省保安司令部司令之指挥监督;绥靖区设民政专员一至三人,督导所属各县之民政事宜;设置绥靖区之省份,原有之省政府行署及行政督察专员均撤销之;绥靖区民政专员之人选,以撤销后之行政专员中有成绩者遴选任用之[4]。11月9日,绥靖区难民急赈总队成立[3]:1075。各绥靖区司令部内设机要室主任;总务处,处长罗永宜;第一处(人事处);第二处(督察处);第三处(作战处);第四处(后勤处)。1947年3月20日,台湾警备总司令部台湾省全省分为7个绥靖区,分区清查户口,办理连保[5]:8317。4月23日,行政院公布修正《绥靖区土地处理办法》第七条条文:绥靖区内之农地,经非法分配者,应由县政府依本办法征收之[5]:8340。4月29日,行政院又决定:“绥靖区内农地,经非法分配者,应由县府征收,其地价应依法估价,折合农产物,由中国农民银行发行土地债券,给予合法所有人,分年偿付。该债券以农产物为本位,偿付期不得逾十五年。”[5]:8340-8341

1951年8月14日,《修正实施救灾准备金暂行办法》及《绥靖区施政纲领》公告废止[6]

各绥靖区司令部编辑

第一绥靖区编辑

1945年10月成立于无锡。后驻南通,1946年6月向苏中解放区进攻。

第二绥靖区编辑

济南。1945年10月在汉口由第四方面军改编。1946年2月由汉口移至济南。

第三绥靖区编辑

枣庄。1945年10月由第33集团军改编而成。后驻贾汪

第四绥靖区编辑

商丘。1945年10月由第2集团军在许昌改称。后驻荷泽,进攻鲁西南。

  • 司令官:刘汝明
  • 副司令官:曹福林、米文和、田镇南、宋秀德

第五绥靖区编辑

豫南。1945年10月成立于河南开封,参加对中原解放区和鲁西南的进攻。1947年11月该绥靖区撤销;由武汉行辕前进指挥所在河南信阳改编为第五绥靖区。1949年春改编为第十九兵团,下设第一二七军第一二八军。1949年5月15日,张轸率部2.5万余人在金口起义,改编为中国人民解放军第51军

第六绥靖区编辑

1945年10月成立于宜昌。后驻商丘。

第七绥靖区编辑

1945年10月成立于大冶。后驻武汉。

第八绥靖区编辑

1945年10月成立于蚌埠。1947年移至合肥。1947年初编为第三兵团第三纵队,调至山东。

  • 司令官:夏威
  • 副司令官:刘和鼎、张淦

第九绥靖区编辑

驻蚌埠。

  • 司令官:李延年
  • 副司令官:汤位东

第十绥靖区编辑

第十绥区司令部是由整24军军部扩编。驻兖州。1948年7月13日在兖州战役结束时被歼灭。

  • 司令官:李玉堂
  • 副司令官:
  • 参谋长肖圭田,副参谋长陈家垢

第十一绥靖区编辑

第十二绥靖区编辑

第十三绥靖区编辑

驻南阳。

第十四绥靖区编辑

1948年3月在阜阳组建。1948年9月中旬撤销,人员调徐州剿总安置。

  • 司令官:李觉
  • 参谋长:刘晓云
  • 副参谋长:廖若谷
  • 政治部主任:李拔夫

第十五绥靖区编辑

1947年10月成立,驻湖北襄樊,辖区为鄂西北地区。

  • 司令官:康泽
  • 副司令官:郭勋祺
  • 副参谋长:易谦(代理参谋长)

第十六绥靖区编辑

东北行营各绥靖区编辑

  • 第一绥靖区:以第一集团军总司令孙渡为第一绥靖区司令官,指挥93军守备锦州辽西地区
  • 第二绥靖区:石觉,兼任热河省保安司令,指挥第13军驻承德及热河各地。
  • 第三绥靖区:赵公武,兼任安东省保安司令,安东省代主席,指挥第52军驻安东、通化。
  • 第四绥靖区:廖耀湘孙立人先后任司令官。分别指挥新6军、新1军驻长春。
  • 第五绥靖区:陈明仁,指挥第71军驻四平。

参考资料编辑

  1. ^ 1.0 1.1 张明金、刘立勤主编 (编). 《國民黨歷史上的158個軍》. 北京: 解放军出版社. 2007. 
  2. ^ 中央社訊. 《中央日报》 (南京: 中央日报社). 1946-10-12. 
  3. ^ 3.0 3.1 王俯民. 《蔣介石詳傳》. 北京: 中国广播电视出版社. 1993. 
  4. ^ 赵诺. 南京國民政府「綏靖區」制度流變述論. 山西师大学报(社会科学版),2015年1月,Vol.42,No.1. 
  5. ^ 5.0 5.1 5.2 李新总主编,中国社会科学院近代史研究所中华民国史研究室编,韩信夫、姜克夫主编 (编). 《中華民國史大事記》. 北京: 中华书局. 2011. 
  6. ^ 「總統令」 (307). 台北: 总统府. 1951-08-14.