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立法院第10届第2会期第5次会议

中华民国立法院第10届第2会期第5次会议，是该届立法院排定邀请阁揆苏贞昌施政报告与备询的院会，2020年11月27日及12月1日召开。27日中国国民党团掷猪内脏杯葛苏贞昌报告，故被媒体称为丢内脏大战，是7月17日监察院人事同意权案之后，第十届立院另一场国民两党间的“朝野大战”。

立法院第10届第2会期第5次会议
立法院议场
日期2020年11月27日 (2020-11-27)－12月1日
会场立法院议场
地点 中华民国台北市中正区中山南路1号
参与者第十届立法委员109人
第二次苏贞昌内阁列席官员42人
会议主席11月27日 院长游锡堃
12月1日 副院长蔡其昌
院会纪要行政院院长施政报告并答复质询
转播国会频道及其他电视台

会议背景

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更多信息：第10届中华民国立法委员名单和第二次苏贞昌内阁

台湾进口美国肉类问题

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主条目：台湾进口美国肉类问题 § 蔡英文执政时期和n:台湾举行秋斗反莱猪大游行

蔡英文政府于2020年8月28日宣布，将从2021年元旦起允许含有国际食品法典委员会容许量莱克多巴胺的美国猪肉以及30个月龄以上的美国牛肉进口。[1][2][3]自9月新一轮的立法院会期（英语：Meeting (parliamentary procedure)）开始，国民党持续反对此行政命令，并透过阻止苏贞昌内阁进行施政报告来瘫痪议事。[1][4]11月22日，有数千人在台北游行，抗议进口命令。[5]

杯葛施政报告及拖延审议

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参见：议程阻绝和行政院施政报告

第二会期自9月18日开议后，9月22日、10月13日、16日、20日、30日、11月3日、6日、10日、13日、17日、20日、24日院会多次遭国民党杯葛[6]，已刷新江宜桦内阁最晚施政报告日期，缔造最晚报告记录。[7]扣除总预算案需用8次院会，第二会期至十二月底闭会，仅馀2次院会可用[8]，仍未有任何法案进行到院会三读。[9]台湾民众党及公督盟呼吁终止僵局，以利审议民生法案。[10][11]约有七百项议案排入院会待审，包含了货物税、空屋认定等事项。[9]另有修宪提案包含废除考试院和监察院、投票权下修至18岁也被批评遭刻意拖延。[11]

会议经过

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11月24日起，民进党团在立法院议场大门前轮班排队。至26日深夜，民进党团委员的躺椅在议场门外一字排开。[12][13]27日议场开门时，民进党委员许智杰、洪申翰等人控制门口[14]:3:40，让民进党团最先一批进入者有充裕的时间抵达议场较远处的主席台、发言台、官员席。最终由执政党立院党团抢占了主席台、发言台、备询台、质询台、官员席，确保会议能够进行。[12][14]会议开始前，民进党团及议事工作人员将电脑套上塑胶袋，以免受到波及。[15]国民党团于上午九时要求进行国是论坛。[12]九点半，国民党党鞭林为洲走近阁揆座位，与民进党党鞭柯建铭、郑运鹏在官员席旁对话。[16]:44:06

国是论坛取消，表决通过变更为民进党团版议程

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另外，国民党党团提出权宜问题，要求行政院院长苏贞昌应先向全国人民道歉……本案非权宜问题，不予处理。[17]:1:30:50

现有民进党党团对本席之宣告，提出异议。进行表决，按铃七分钟（英语：Division bell），并发表决卡。[17]:1:32:00
“
”
—— 游锡堃宣告不予处理国民党团权宜问题
主席宣告：不予处理国民党党团权宜问题提议
有异议，进行记名表决
赞成 反对 弃权
黄世杰、苏巧慧、庄瑞雄、柯建铭、郑运鹏、陈柏惟、陈欧珀、黄国书、
李昆泽、何志伟、何欣纯、林宜瑾、管碧玲、赵天麟、锺佳滨、刘櫂豪、
张宏陆、洪申翰、余天、刘建国等共59人		 林德福1人 0人
通过：维持主席之宣告[17]:1:40:15
民进党党团提议：议事日程草案报告事项
有异议，进行记名表决
赞成 反对 弃权
王婉谕、陈椒华、邱显智、黄世杰、苏巧慧、庄瑞雄、柯建铭、
郑运鹏、陈柏惟、陈欧珀、李昆泽、郭国文、何志伟、何欣纯、
林宜瑾、管碧玲、赵天麟、锺佳滨、刘櫂豪、张宏陆、洪申翰、
余天、刘建国、汤蕙祯、蔡适应、林岱桦、杨曜、林楚茵等共64人[17]		 0人 0人
照案通过：本次会议议程，照民进党团所提[17]:1:43:20

十时立法院长游锡堃步入主席台，清点人数[17]:1:30:20后会议开始，并宣告无法举行国是论坛。[17]:1:31:00[18]院会接连表决不处理国民党权宜问题[17]:1:31:20并变更议程，通过民进党团所提议事日程。[17]第一次表决，不予处理国民党党团权宜问题，59票赞成，1票反对，通过。[17]:1:40:15第二次表决，民进党团所提议程草案，64票赞成，0票反对，通过。[17]草案仅列报告事项及备质询，因此其他党团提议就不再被处理[17]

行政院施政报告

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游院长、各位委员，先进大家好：
当全世界武汉肺炎已有超过6000万人确诊、140万人死亡，有许多国家锁国、封城、停课、禁止人民出门的此时此刻，我们仍然能正常生活，………这台湾真是乱世中的福地………台湾是我们安身立命的地方，让我们共同努力，守住台湾，走向世界。谢谢大家。
“
”
—— 苏贞昌施政报告[17]
无耻苏贞昌！（下台） 无耻苏贞昌！（下台）
“
”
——郑丽文率领国民党团呼口号

表决决定议程后，宣读且确认第4次院会议事录。[17]院会主席邀请苏贞昌进行施政报告并备质询，苏贞昌从官员席走往发言台。[17]国民党团一拥而上，民进党团围成人墙保护苏贞昌。[19][20][21]

郑丽文返回座位，起出一桶预藏的猪内脏，泼洒在发言台上。[17][20]王美惠上前将苏贞昌挡在身后。[22][23][20]国民党团其他成员接著将剩馀的内脏倒在议场中央。[20]苏贞昌在执政党委员的帮助下，诵读施政报告。[17][20]国民党团在议场中，持扩音器、鸣笛、吹哨、鼓噪，高呼口号，以噪音杯葛苏贞昌施政报告。[1][17][18][24]当日，苏贞昌个人脸书及youtube频道释出另一版本的“向人民做施政报告”影片。

立委质询行政院院长及行政院各部会首长

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你的对象应该是去监督执政党，现在变成是在杯葛在野党耶。 
“
”
 ——邱显智向杯葛他质询的国民党团喊话。[17]:3:00:45
我们让院长回答好吗？这是质询的时间。 
“
”
 ——邱臣远向杯葛他质询的国民党团喊话。

11月27日共有8委员排定质询，依序为林为洲、高嘉瑜、邱显智、邱臣远、郑丽文、陈素月、黄秀芳、吴思瑶。8人中仅有时代力量邱显智及民众党邱臣远进行口头质询。[17][25]民进党立委送出书面质询。林为洲与郑丽文未质询，主张议程有瑕疵，是不是自己的质询时间不确定，并且杯葛邱显智与邱臣远质询。[18][25]

12月1日，排定17名立委质询，依序为苏巧慧(书面)、张其禄、林奕华、沈发惠(书面)、庄瑞雄、蒋万安、何志伟(书面)、张廖万坚(书面)、洪孟楷、何欣纯、陈明文、陈欧珀、杨琼璎、林楚茵、许智杰、陈莹、郑天财。国民党团一改先前态度，不再杯葛质询。未完成总质询的委员，于第6、7、8次院会继续质询。[26][27]

后续

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会后评论

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台湾苹果日报在11月27日刊出评论，认为该会议缔造了三项纪录，政党轮替后阁揆遭杯葛最多次、一个会期阁揆赴国会报告最多次、阁揆于9月开始的会期（英语：Meeting (parliamentary procedure)）内施政报告最晚。[28]

流行文化

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网路喜剧节目《眼球中央电视台》以该会议为主题，制播“央视一分钟：猪心猪肠立院满天飞”。

立法院吁请委员确实遵守立法委员行为法

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12月3日，立法院秘书处发函给全体委员及各党团，吁请委员确实遵守《立法委员行为法》及《立法院议场安全维护管理要点》，立法院在开会时，切勿携带水球、面粉、蛋类、汽笛、喇叭及动物内脏等进入立法院议场[29]。

民生法案得以一读付委

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第10届立院第2会期在9月召开后，经过长达数个月的议事瘫痪，在各党派及公民团体的抗议与抱怨之下，国民党团在此次院会后，终于终止杯葛院会，同意放行数百项民生法案及9项修宪提案于第6次院会一读付委。[26]

另见

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参考文献

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  1. ^ 1.0 1.1 1.2 Ben Blanchard. Fists and pig guts fly in Taiwan parliament debate on U.S. pork. 路透社. 2020-11-27 [2020-12-01]. （原始内容存档于2020-12-03）. 
  2. ^ 美牛美豬進口鬆綁安全嗎？圖解、QA一次看. 中央社. 2020-08-28 [2020-08-28]. （原始内容存档于2020-08-28）. 
  3. ^ 美豬美牛散裝食品須標產地 2021年元旦生效. 中央社CNA. [2020-08-29]. （原始内容存档于2020-08-28） （中文（台湾））. 
  4. ^ Helen Davidson. Pig guts fly in offal fight over meat imports in Taiwan's parliament. 卫报. 2020-11-27 [2020-12-01]. （原始内容存档于2021-03-13）. 
  5. ^ 不著撰人. Lawmakers throw pig guts, punches on Taiwan parliament floor. 美联社. 2020-11-27 [2020-12-03]. （原始内容存档于2021-02-23）. 
  6. ^ 徐政璿. 國民黨11度杯葛蘇貞昌報告　柯建銘：加開臨時會. ETtoday新闻云. 2020-11-20 [2020-12-01]. （原始内容存档于2022-06-10）. 
  7. ^ 王扬宇. 蘇貞昌再遭藍委杯葛 將破江宜樺最晚施政報告紀錄. 中央社. 2020-10-16 [2020-12-01]. （原始内容存档于2020-10-30）. 
  8. ^ 林育瑄. 立院衝突一觸即發 柯建銘：以最小傷害來處理. 中央社. 2020-11-26 [2020-12-01]. （原始内容存档于2021-01-28）. 
  9. ^ 9.0 9.1 民视新闻综合报导. 朝野議事攻防亂 法案塞車等排隊. 民视. 2020-11-26. 
  10. ^ 立院朝野衝突》藍委抗議「沒收國是論壇」 綠委嗆：不總質詢？. 自由时报. 2020-11-27. 
  11. ^ 11.0 11.1 周煊惠. 國民黨持續杯葛、立院仍空轉 民眾黨批：藍綠別再打假球. 新头壳. 2020-11-24 [2020-12-01]. （原始内容存档于2021-01-15）. 
  12. ^ 12.0 12.1 12.2 陈佩君. 綠委佔主席台保蘇貞昌上台 藍委抗議要求「國是論壇」. 新头壳. 2020-11-27 [2020-12-01]. （原始内容存档于2021-01-28）. 
  13. ^ 张元春、黄伟财. 立院百案空轉 綠夜宿議場為蘇揆護駕報告. 台湾电视. 2020-11-26 [2020-12-03]. （原始内容存档于2023-03-31）. 
  14. ^ 14.0 14.1 1127立法院甲級動員議場情況. UDN TV. 2020-11-27 [2020-12-01]. （原始内容存档于2021-01-12）. 
  15. ^ 综合报导. 立院朝野衝突》藍委鳴汽笛抗議 綠委穿雨衣備戰. 自由时报. 2020-11-27 [2020-12-03]. （原始内容存档于2021-01-28）. 
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  17. ^ 17.00 17.01 17.02 17.03 17.04 17.05 17.06 17.07 17.08 17.09 17.10 17.11 17.12 17.13 17.14 17.15 17.16 17.17 17.18 17.19 立法院議事轉播IVOD院會，會議完整影片. [2022-05-10]. （原始内容存档于2022-06-10）. 
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外部链接

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