纽约市议会
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坐标：40°42′46″N 74°00′21″W / 40.7127°N 74.0059°W
纽约市议会（英语：New York City Council）是美国纽约州纽约市的立法机构，它由来自纽约市五个行政区辖下51个议会选区的51名议员所组成。纽约市议会在市长-议会制政府体系中对市长、市政机构的土地利用绩效和其他各种问题进行立法监督，同时它还全权负责批准市政预算。纽约市议会议员的任期为四年；在2010年及之后所当选的议员仅可连任一届，但可在修整四年后再度竞选；而在2010年之前当选的议员则可以角逐他们的连续第三个任期。
| 纽约市议会 New York City Council | |
|---|---|
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| 种类 | |
| 种类 | |
| 领导 | |
议长 | |
副议长 | |
多数党领袖 | |
少数党领袖 | |
多数党党鞭 | |
少数党党鞭 | |
| 结构 | |
| 议员 | 51 |
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政党 | |
| 委员会 | 详见常设委员会 |
| 选举 | |
| 领先者当选 / 排序复选制（初选与特别选举自2001年开始采用） | |
上届选举 | 2021年11月2日 |
下届选举 | 2023年11月7日 |
| 会议地点 | |
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纽约市政厅 美国纽约州纽约市曼哈顿区市政中心 | |
| 网址 | |
| 纽约市议会官方网站 | |
纽约市议会主席称为“议长”，目前由来自皇后区第28选区的民主党人阿德莉安娜·亚当斯担任。议长制定议程并主持市议会会议，所有拟议的立法均通过议长办公室提交。多数党领袖塞尔维娜·布鲁克斯-鲍尔斯负责领导市议会内45名民主党议员；而少数党领袖乔·伯雷利则负责领导市议会内6名共和党议员。
截至2023年，纽约市议会下辖36个常设委员会和4个小组委员会，它们负责监督纽约市政府的各项职能；每名市议员至少会在三个常设、专责或小组委员会内任职。[1] 常设委员会每月至少召开一次会议。议长、多数党领袖和少数党领袖是所有委员会的当然成员。
纽约市议会每四年改选一次，不过每隔20年会有一次连续两届2年的任期。[a] 这个设计是为了应对美国普查局在全美人口普查后进行选区划分，例如：2000年普查使得市议员任期从2001年和2003年开始，2020年普查则使得市议员任期从2021年和2023年开始。[3]
议会历史 编辑
纽约市议会的历史最早可以追溯到荷兰殖民时代，那时的纽约市还称为“新阿姆斯特丹”。1653年2月2日，新阿姆斯特丹在曼哈顿岛的南端依据荷兰西印度公司所颁发的宪章而成立为一个市。当时的立法会（Council of Legislators）作为新阿姆斯特丹最初的立法机构及下级管辖法院而设立。在18世纪和19世纪，立法会被先后更名为“市镇理事会（Common Council）”和“市镇委员会（Board of Aldermen）”。1898年，依据《大纽约市合并章程》，市政委员会进行了更名和改组；同时还设立了具有一定行政和财务权力的纽约市评估委员会。经过随后几年的变革，现在的纽约市议会于1938年依据新的《纽约市宪章》而组建，同时该宪章也规定了纽约市议会为纽约市的唯一立法机构，而纽约市评估委员会为主要的行政机构。但是，议会的某些职能的履行仍然需要评估委员会批准。
1938年，纽约市议会选举采用了可转移单票制的比例代表制选举方式；当时设定了75,000票的固定配额，因此市议会的规模随着选民投票率的变化而波动。[4] 1945年，纽约市议会议员们的任期调整为四年，这样就与纽约市市长的任期一致了。比例代表制于1947年在民主党的压力下被废除；在此过程中，民主党利用了民众对共产党的恐惧，而尽管当时议会内仅两名共产党议员。[5] 取而代之的选举方式是每个纽约州参议院选区选举一名议员，同时每个行政区再选举两名不分区议员。但是到1983年6月，联邦法院裁定10名不分区议员的选举方式违背了美国宪法第十四修正案所规定的“一人一票”原则。[6][7]
1989年，美国最高法院再次裁定纽约市评估委员会违宪。作为对此裁决的回应，新修订的《纽约市宪章》废除了评估委员会并重新划定了纽约市议会的选区，以增加市议会中少数族裔的代表数。同时它还将市议会的议席数从35席增加至51席。随后，市议会被授予了对市政预算的全部权力，并且还拥有对区划、土地使用及特许授权的相应权力。1993年，纽约市议会内部投票决定将“议会主席”的职位名修改为“公共议政员”。作为市议会的主持官员，公共议政员自然是议会内所有机构的当然成员；并且有权以此身份单独或联名提出立法。[8] 但是在2002年再度修订《纽约市宪章》之后，公共议政员的市议会主持人职责被转移到市议会议长身上；不过公共议政员依然是市议会的无投票权成员。[9]
2022年，纽约市议会成为美国国内第一个女性议员占多数地位的立法机关；[10] 这其中包括首位穆斯林女性市议员、首位南亚族裔市议员和首位公开出柜的非裔女性市议员。[11]
任期限制 编辑
在1993年的全民公投中，纽约市议会议员的任期与市级民选官员一样都被限制为两届。引入任期限制的运动是由雅诗兰黛家族继承人罗纳德·兰黛所倡导。而在1996年的公投中，试图延长任期限制的提议再度被纽约市民否决。为了应对这两次公投，罗纳德兰黛共计花费了400万美元。
但是在2008年，在同样面临任期限制困境的时任纽约市市长迈克尔·布隆伯格的压力下，纽约市议会以29票赞成比22票反对的结果通过了将任期限制为连任两届的提案；同时纽约市议会还以22票赞成、28票反对和1票弃权的结果否决了将是否延长连任限制的提案提交给纽约市民公投的提议。[12]
纽约州议会试图立法推翻纽约市议会的法案，但是这项动议却被起诉至美国纽约东区联邦地区法院。法官查尔斯·西夫顿推翻了纽约州议会的法案，随后这一判决得到了美国联邦第二巡回上诉法院的支持。[13][14][15]
但在2010年的全民公投中，纽约市民再度将任期限制修改为连任一届。[16] 不过根据《纽约时报》的报道，在2010年公投之前当选的现任市议员“有资格竞选连续第三个任期。2010年之前在任的人都有资格连任两届。”[16]
议员组成 编辑
| 选区 | 当选议员 | 所属政党 | 注册居住地 | 所属行政区 | 当选年份 | 最长卸任年份 | 选区地图图示 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 克里斯托弗·马特 |  民主党
|
下东区 | 曼哈顿区 | 2021年 | 2029年 | 图示  |
| 2 | 卡琳娜·里维拉 | 民主党
|
基普湾 | 曼哈顿区 | 2017年 | 2025年 | 图示  |
| 3 | 埃里克·博彻 | 民主党
|
切尔西 | 曼哈顿区 | 2021年 | 2029年 | 图示  |
| 4 | 凯斯·鲍尔斯 | 民主党
|
美利山 | 曼哈顿区 | 2017年 | 2025年 | 图示  |
| 5 | 朱莉·梅宁 | 民主党
|
上东区 | 曼哈顿区 | 2021年 | 2029年 | 图示  |
| 6 | 盖尔·布鲁尔 | 民主党
|
上西区 | 曼哈顿区 | 2021年 | 2029年 | 图示  |
| 7 | 肖恩·阿布鲁 | 民主党
|
曼哈顿谷 | 曼哈顿区 | 2021年 | 2029年 | 图示  |
| 8 | 戴安娜·阿雅娜 | 民主党
|
东哈林 | 曼哈顿区 / 布朗克斯区 | 2017年 | 2025年 | 图示  |
| 9 | 克里斯汀·理查德森·乔丹 | 民主党
|
哈林区 | 曼哈顿区 | 2021年 | 2029年 | 图示  |
| 10 | 卡门·德拉·罗莎 | 民主党
|
英伍德 | 曼哈顿区 | 2021年 | 2029年 | 图示  |
| 11 | 埃里克·迪诺维茨 | 民主党
|
河谷 | 布朗克斯区 | 2021年* | 2029年 | 图示  |
| 12 | 凯文·莱利 | 民主党
|
合作城 | 布朗克斯区 | 2020年* | 2029年 | 图示  |
| 13 | 马乔莉·委拉斯开兹 | 民主党
|
伊斯彻斯特 | 布朗克斯区 | 2021年 | 2029年 | 图示  |
| 14 | 皮耶琳娜·桑切斯 | 民主党
|
福德汉姆高地 | 布朗克斯区 | 2021年 | 2029年 | 图示  |
| 15 | 奥斯瓦尔德·费利斯 | 民主党
|
福德汉姆 | 布朗克斯区 | 2021年* | 2029年 | 图示  |
| 16 | 阿尔西娅·史蒂文斯 | 民主党
|
莫利萨尼亚 | 布朗克斯区 | 2021年 | 2029年 | 图示  |
| 17 | 拉斐尔·萨拉曼卡 | 民主党
|
朗格伍德 | 布朗克斯区 | 2016年* | 2025年 | 图示  |
| 18 | 阿曼达·法里亚斯 | 民主党
|
桑德恩维尤 | 布朗克斯区 | 2021年 | 2029年 | 图示  |
| 19 | 维琪·帕拉迪诺 |  共和党
|
白石 | 皇后区 | 2021年 | 2029年 | 图示  |
| 20 | 黄敏仪 | 民主党
|
法拉盛 | 皇后区 | 2021年 | 2029年 | 图示  |
| 21 | 弗朗西斯科·莫亚 | 民主党
|
可乐娜 | 皇后区 | 2017年 | 2025年 | 图示  |
| 22 | 蒂芙尼·卡班 | 民主党
|
伍德塞德 | 皇后区 / 布朗克斯区 | 2021年** | 2029年 | 图示  |
| 23 | 李琳达 | 民主党
|
奥克兰花园 | 皇后区 | 2021年 | 2029年 | 图示  |
| 24 | 詹姆斯·根纳罗 | 民主党
|
牙买加屯 | 皇后区 | 2021年* | 2029年 | 图示  |
| 25 | 谢卡·克里希南 | 民主党
|
杰克逊高地 | 皇后区 | 2021年 | 2029年 | 图示  |
| 26 | 元在熙 | 民主党
|
阳光区 | 皇后区 | 2021年 | 2029年 | 图示  |
| 27 | 娜塔莎·威廉姆斯 | 民主党
|
寒武纪高地 | 皇后区 | 2021年 | 2029年 | 图示  |
| 28 | 艾德丽安·亚当斯 | 民主党
|
牙买加 | 皇后区 | 2017年* | 2025年 | 图示  |
| 29 | 林恩·舒尔曼 | 民主党
|
森林小丘 | 皇后区 | 2021年 | 2029年 | 图示  |
| 30 | 罗伯特·霍尔登 | 民主党[b]
|
中村 | 皇后区 | 2017年 | 2025年 | 图示  |
| 31 | 塞尔维娜·布鲁克斯-鲍尔斯 | 民主党
|
洛克威海滩 | 皇后区 | 2021年* | 2029年 | 图示  |
| 32 | 乔安·阿里奥拉 | 共和党
|
霍华德海滩 | 皇后区 | 2021年 | 2029年 | 图示  |
| 33 | 林肯·雷斯特勒 | 民主党
|
绿点区 | 布鲁克林区 | 2021年 | 2029年 | 图示  |
| 34 | 詹妮弗·古铁雷斯 | 民主党
|
威廉斯堡 | 布鲁克林区 / 皇后区 | 2021年 | 2029年 | 图示  |
| 35 | 克里斯托·哈德森 | 民主党
|
展望高地 | 布鲁克林区 | 2021年 | 2029年 | 图示  |
| 36 | 奇·奥塞 | 民主党
|
王冠高地 | 布鲁克林区 | 2021年 | 2029年 | 图示  |
| 37 | 桑迪·纳斯 | 民主党
|
塞普利斯丘地 | 布鲁克林区 | 2021年 | 2029年 | 图示  |
| 38 | 亚历克萨·阿维莱斯 | 民主党
|
日落公园 | 布鲁克林区 | 2021年 | 2029年 | 图示  |
| 39 | 莎哈娜·哈尼夫 | 民主党
|
肯辛顿 | 布鲁克林区 | 2021年 | 2029年 | 图示  |
| 40 | 丽塔·约瑟夫 | 民主党
|
夫拉特布什 | 布鲁克林区 | 2021年 | 2029年 | 图示  |
| 41 | 达琳·米利 | 民主党
|
贝德福德-斯图文特森 | 布鲁克林区 | 2021年 | 2029年 | 图示  |
| 42 | 查尔斯·巴伦 | 民主党
|
东纽约 | 布鲁克林区 | 2021年 | 2029年 | 图示  |
| 43 | 贾斯汀·布兰南 | 民主党
|
湾脊区 | 布鲁克林区 | 2017年 | 2025年 | 图示  |
| 44 | 卡尔曼·耶格尔 | 民主党
|
自治市公园 | 布鲁克林区 | 2017年 | 2025年 | 图示  |
| 45 | 法拉·路易斯 | 民主党
|
夫拉特兰 | 布鲁克林区 | 2019年* | 2029年 | 图示  |
| 46 | 梅赛德斯·纳西斯 | 民主党
|
卡纳西 | 布鲁克林区 | 2021年 | 2029年 | 46  |
| 47 | 阿里·卡根 | 共和党
|
格雷夫森德 | 布鲁克林区 | 2021年 | 2029年 | 图示  |
| 48 | 伊娜·韦尔尼科夫 | 共和党
|
羊头湾 | 布鲁克林区 | 2021年** | 2029年 | 图示  |
| 49 | 卡米拉·汉克斯 | 民主党
|
斯塔普列顿 | 史泰登岛区 | 2021年 | 2029年 | 图示  |
| 50 | 大卫·卡尔 | 共和党
|
格拉斯米尔 | 史泰登岛区 | 2021年** | 2029年 | 图示  |
| 51 | 乔·博雷利 | 共和党
|
安纳戴尔 | 史泰登岛区 | 2015年* | 2025年 | 图示  |
| 注：
*表示该议员的当选年份为特别选举； | |||||||
分区统计 编辑
| 行政区 | 人口数 （2022年预估[17]） |
议席数 | 民主党 议员数 |
共和党 议员数 |
|---|---|---|---|---|
| 布鲁克林区 | 2,590,516 | 15 | 13 | 2 |
| 皇后区 | 2,278,029 | 14 | 12 | 2 |
| 曼哈顿区 | 1,596,273 | 10 | 10 | 0 |
| 布朗克斯区 | 1,379,946 | 7 | 7 | 0 |
| 史泰登岛区 | 491,133 | 3 | 1 | 2 |
| 总计 | 8,335,897 | 51 | 45 | 6 |
议会领袖 编辑
| 职位 | 姓名 | 党派 | 行政区 |
|---|---|---|---|
| 议长 | 阿德莉安娜·亚当斯 | 民主党
|
皇后区 |
| 多数党领袖 | 凯斯·鲍尔斯 | 民主党
|
曼哈顿区 |
| 副议长 | 戴安娜·阿雅娜 | 民主党
|
布朗克斯区 |
| 多数党党鞭 | 塞尔维娜·布鲁克斯-鲍尔斯 | 民主党
|
皇后区 |
| 少数党领袖 | 乔·博雷利 | 共和党
|
史泰登岛区 |
| 少数党党鞭 | 伊娜·韦尔尼科夫 | 共和党
|
布鲁克林区 |
议员薪酬 编辑
截至2023年，纽约市议会议员的年薪为148,500美元；而由议员们选举产生的议长年薪会相对较高，为164,500美元。[2]
法律制定 编辑
《纽约市宪章》是纽约市政府及纽约市议会的基本法。《纽约市行政法典》是纽约市议会所颁布法律的法典化，共计由29卷组成。[18][19] 《纽约市法规汇编》刊载的则是纽约市各市政机关依法颁布的法规，总计71编。[20]
纽约市议会制定的法律与纽约州议会所颁布的法律在纽约市境内具有同等地位（除去某些例外和限制），并且优先于旧形式的地方自治体立法，例如：法令、决议、法规和条例等。[21] 每个地方政府必须指定一份公告报纸来发布或描述其法律。[22] 州务卿负责公布地方性法律，作为纽约州法律（州议会会期法律汇编）的补充，但近年来他们并没有这样做。[22] 《纽约市宪章》、《纽约市行政法典》和《纽约市法规汇编》由纽约法律出版公司（New York Legal Publishing Corp.）根据与纽约市司法局的合同在线出版。[23]
历任主席 编辑
纽约市议会主席的职衔名和职责在历史上经历过数次变革，目前议会主席的职衔名为“议长”并由市议会全体议员内部提名和选举产生。
而在此之前，议会主席也曾被称为“市政委员会委员长”、“市议会主席”和“公共议政员”。此时的议会主席与纽约市市长、纽约市审计长并列为纽约市三大民选官员；并且当市长去世或因其他原因不能履职时，议会主席为第一继任人选。并且直到1989年之前，他和市长、审计长及5名区长共同组成纽约市评估委员会；这是纽约市当时事实上的最高权力机构。
| 姓名 | 主席任期 | 所属政党 | 备注 |
|---|---|---|---|
| 市政委员会委员长时期 | |||
| 伦道夫·古根海默 | 1898年1月1日—1901年12月31日 | 民主党 | 未寻求连任 |
| 查尔斯·福恩斯 | 1902年1月1日—1903年12月31日 | 融合党 | 竞选下届任期 |
| 1904年1月1日—1905年12月27日 | 民主党 | 未寻求连任。 | |
| 帕特里克·麦高恩 | 1905年12月27日—1909年12月31日 | 民主党 | 未寻求连任。辞职后任职于教育委员会。 |
| 约翰·米切尔 | 1910年1月1日—1913年6月7日 | 融合党 | 因当选关税征收官而辞职。 |
| 阿道夫·克瑞安 | 1913年6月7日—12月31日 | 共和党 | 再次当选市政委员，但未参选委员长。 |
| 乔治·麦克尼尼 | 1914年1月1日—1916年2月1日 | 融合党 / 民主党 | 辞职后任职《纽约时报》管理层。 |
| 弗兰克·道林 | 1916年2月1日—1917年12月31日 | 民主党 | 成为曼哈顿区区长。 |
| 艾尔弗雷德·史密斯 | 1918年1月1日—12月31日 | 民主党 | 成为纽约州州长。 |
| 罗伯特·莫兰 | 1919年1月1日—12月31日 | 民主党 | 寻求连任时败选给菲奥雷洛·拉瓜迪亚。 |
| 菲奥雷洛·拉瓜迪亚 | 1920年1月1日—1921年12月31日 | 共和党 | 因初选失败而竞选市长失利。 |
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| 市议会主席时期 | |||
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| 公共议政员时期 | |||
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| 市议会议长时期 | |||
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| 注：
Ⅰ因时任市长去世或辞职而成为代理市长。 | |||
院内机构 编辑
截至2023年，纽约市议会下辖36个常设委员会和4个小组委员会。[1]
常设委员会 编辑
|
|
|
小组委员会 编辑
核心小组 编辑
| 小组名称 | 主席 | 人数 |
|---|---|---|
| 非裔、拉丁裔与亚裔核心小组[24] Black, Latino and Asian Caucus |
凯文·莱利（联席主席） 奥斯瓦尔德·费利斯（联席主席） |
34 |
| 常识核心小组[25] Common-Sense Caucus |
未知 | 9 |
| 爱尔兰裔核心小组[26] Irish Caucus |
未知 | 5 |
| 犹太裔核心小组[27] Jewish Caucus |
埃里克·迪诺维茨 | 7 |
| LGBTQIA+核心小组[28] LGBTQIA+ Caucus |
蒂芙尼·卡班（联席主席） 克里斯托·哈德森（联席主席） |
8 |
| 进步核心小组[29] Progressive Caucus |
林肯·雷斯特勒（联席主席） 莎哈娜·哈尼夫（联席主席） |
21 |
| 妇女核心小组[30] Women's Caucus |
阿曼达·法里亚斯（联席主席） 法拉·路易斯（联席主席） |
28 |
相关条目 编辑
| 维基共享资源中相关的多媒体资源：纽约市议会 |
参考资料 编辑
脚注 编辑
出典 编辑
- ^ 1.0 1.1 Committees. 纽约市议会. [2023-07-28]. （原始内容存档于2023-07-28）.
- ^ 2.0 2.1 A User’s Guide to New York City’s Elected Positions. City Limits. [2023-07-28]. （原始内容存档于2023-07-28）.
- ^ Section 25 § Chapter 2 - COUNCIL § New York City Charter. Read the Docs. 纽约州议会. [2023-07-28]. （原始内容存档于2023-07-21）.
- ^ 纽约市宪章修订委员会. Chapter 43 § 1007 (g). Proposed Charter for the City of New York, and Report of the Commission. 纽约市政府. 1936-08-17: 231 [2023-07-28]. （原始内容存档于2023-07-28） –通过HathiTrust数字图书馆.
- ^ Douglas J. Amy. A Brief History of Proportional Representation in the United States. Mount Holyoke College. [2023-07-28]. （原始内容存档于2002-12-18）.
- ^ Andrews v. Koch, 528 F. Supp. 246 (E.D.N.Y. 1981). 正义网. 1981-11-17 [2023-07-29]. （原始内容存档于2023-07-29）.
Accordingly, there being no just reason for delay, Rule 54(b), plaintiffs are entitled to entry of a separate judgment on their first cause of action declaring that the present equal apportionment of at-large seats in the New York City Council violates the "one person, one vote" principle embodied in the Equal Protection Clause of the Fourteenth Amendment and must be replaced by an electoral plan which accords due recognition to the population differences among the boroughs.
- ^ Andrews v. Koch, 554 F. Supp. 1099 (E.D.N.Y 1983). 免费法律项目. 1983-01-13 [2023-07-29]. （原始内容存档于2023-07-29）.
On the second front, on plaintiffs' motion for summary judgment, this Court ruled that the election of ten at-large members of the City Council as mandated by the City Charter violated the one person-one vote rule of the Fourteenth Amendment. On defendants' appeal the ruling was affirmed by the Court of Appeals and thereafter by the Supreme Court. See Andrews v. Koch, 528 F. Supp. 246 (E.D.N.Y.1981), aff'd on opinion below, 688 F.2d 815 (2d Cir.1982), aff'd sub nom. Giacobbe v. Andrews, ___ U.S. ___, 103 S. Ct. 32, 74 L. Ed. 2d 46 (1982). The further election of such council members was thereafter enjoined pending a study by a Charter Revision Commission appointed by the Mayor.
- ^ 比尔·白思豪. The Role of the Public Advocate. 纽约市公共议政员办公室. 2013-12-31 [2023-07-29]. （原始内容存档于2014-01-08）.
- ^ Diane Cardwell. Betsy Gotbaum, the Advocate, Struggles to Reach Her Public. 纽约时报. 2002-12-02 [2023-07-29]. （原始内容存档于2020-05-22）.
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文献 编辑
- Manz, William H.; Gibson, Ellen M.; Spencer, Karen L. Gibson's New York Legal Research Guide 3rd Edition. Buffalo: William S. Hein & Co., Inc. 2004. ISBN 9781575887289. LCCN 2004042477. OCLC 54455036 （英语）.
延伸阅读 编辑
- Chen, David W. Council Gets a Charge From Vote on Term Limits. 纽约时报 (纽约市: 纽约时报公司). 2008-10-24 [2023-07-28]. （原始内容存档于2023-07-21） （英语）.