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阿富汗战争 (2001年—2021年)

美國反恐戰爭開端
（重定向自美國入侵阿富汗）
此条目介绍的是美国为首的联军于2001年发动的战争。关于1978年起阿富汗的持续冲突，请见“阿富汗冲突”。关于广义的与阿富汗有关的其它战争，请见“阿富汗战争”。

阿富汗战争是以美国带领北大西洋公约组织等盟友组成的联军，以逮捕奥萨玛·本·拉登为理由入侵阿富汗，与阿富汗基地组织和塔利班爆发的一场战争。双方交战期自2001年持续至2021年，为至今为止美国军队参战时间最长的战争。战事始于美国对九一一事件的报复行动，亦标志着21世纪初美军一系列反恐战争的开始。

阿富汗战争
反恐战争和阿富汗冲突的一部分

自上方顺时针：英国皇家海军陆战队在赫尔曼德省步行; 美国士兵与库纳尔省的塔利班部队交火；右中：一名阿富汗国民军士兵站在悍马上测量；右下：阿富汗和美国士兵在洛加尔省积雪中步行；左下：加拿大部队的一架M777榴弹炮在赫尔曼德省发射；左中：一名阿富汗士兵侦查一个山谷；中间：英军准备登上CH-47 契努克
日期2001年10月7日至2021年8月30日
（19年10个月3周又2天）
第一阶段：2001年10月7日-2014年12月28日
第二阶段：2015年1月1日-2021年8月30日（美军最后一批飞机撤离阿富汗）[23][24]
地点
阿富汗
结果

塔利班胜利

领土变更 塔利班占领战前为北方联盟控制下的阿富汗北部大部分领土。
参战方
入侵行动：
阿富汗 北方联盟
 美国
 英国
 加拿大
 澳大利亚
 新西兰
 德国
 意大利		 入侵行动：
 阿富汗伊斯兰酋长国
基地组织
055旅[1][2]
乌兹别克斯坦伊斯兰运动[3]
伊斯兰教法执行运动[4]
东突厥斯坦伊斯兰运动[5]
持久战：
阿富汗 阿富汗伊斯兰共和国
联军支援：

国际安全援助部队（2001年–2015年）
坚定支持特派团（2015年–2021年）[6][7][8]

持久战：
阿富汗 塔利班

基地组织
阿富汗 塔利班派系[11]
支援：
渗透战：
 伊斯兰国呼罗珊省[21]
指挥官与领导者
阿富汗伊斯兰共和国 阿什拉夫·加尼
美国 乔·拜登
英国 鲍里斯·约翰逊
澳大利亚 斯科特·莫里森
意大利 马里奥·德拉吉
德国 安格拉·默克尔
奥斯汀·米勒
约翰·坎贝尔
前领导人
阿富汗伊斯兰共和国 阿姆鲁拉·萨利赫
阿富汗伊斯兰共和国 艾哈迈德·马苏德
阿富汗伊斯兰共和国 比斯米拉·汗·穆罕默迪
阿富汗伊斯兰共和国 阿卜杜勒·拉希德·杜斯塔姆		 阿富汗 穆罕默德·奥马尔（病逝）
阿富汗 阿赫塔尔·曼苏尔 †
阿富汗 海巴图拉·阿洪扎达[10]
阿富汗 贾拉勒丁·哈卡尼（英语：Jalaluddin Haqqani）（病逝）
阿富汗 希拉杰丁·哈卡尼（英语：Sirajuddin Haqqani）[28]
阿富汗 阿卜杜勒·加尼·巴拉达（被俘）[29]
阿富汗 Obaidullah Akhund †[29]
阿富汗 Dadullah Akhund †[29]
古勒卜丁·希克马蒂亚尔
奥萨马·本·拉登 †
艾曼·扎瓦希里 †
阿富汗 Muhammad Rasul（被俘）[14]
Haji Najibullah[30]
兵力
阿富汗国民军：10万人
北约：13万人		 塔利班武装分子及其盟友：超过12万名的活跃战士（2010年）
3,500–4,000人（2018年在阿富汗）[31]
伤亡与损失
阿富汗保安部队：6,500人阵亡
北方联盟：200人阵亡
联军：超过3,500人阵亡[32]，英国313人、其他433人
超过1.5万人负伤
美国民间承包商：338人阵亡、7,224人负伤[33]
总共9千人阵亡、2.5万人负伤		 超过5.1万人阵亡[34]
超过2,400人死亡[21]

最初北约联军的目的是逮捕奥萨玛·本·拉登等基地组织成员，并惩罚塔利班对其的支援，其后进行清除恐怖主义的目标。美国及北约联军闪电攻下喀布尔、推翻塔利班之酋长国后，扶植少数民族派系建立共和政体，并开始重建，改造阿富汗为世俗国家。然而联军于此后20年间，仍在阿富汗维持大量驻军，以支援共和政府应对塔利班频繁发动的游击战、恐怖袭击，现代化与教育的进度十分缓慢，此外连绵的山区加深了管理难度，让联军与共和政府面对贪腐、毒品与治安问题力不从心，大量的援助资金被浪费[35][36]。2021年，自美国宣告撤军后，塔利班在阿富汗各地发动迅猛攻势击溃共和军，最终瓦解共和政府并重获政权，原本的北方联盟则继续据山游击。

美军于阿国驻兵数时有增减，2009年12月，时任美国总统的巴拉克·奥巴马宣布于6个月内增兵3万人，使在阿富汗的联军总数达到10万。2011年5月，美军发起斩首行动击毙盖达领袖本·拉登后，于同年7月开始逐步撤出主力部队，到2015年时当地美军已减少至2,000人左右。2017年，唐纳德·特朗普总统上任后为对抗塔利班、伊斯兰国成员的活动，往阿富汗增派4,000名士兵[37]，使联军总数一度恢复至13,000人。

2020年，美国与塔利班签署《多哈协议》，同意减少驻军至8,000人，并开始分阶段撤军。2021年5月起塔利班发动军事攻势，并且迅速占领阿富汗大部分的地区，2021年7月，在塔利班大规模攻势尾声阶段，最后一批联军撤离阿富汗。最终塔利班武装在8月15日攻陷首都喀布尔，反塔利班武装在潘杰希尔山谷持续抵抗塔利班。[38]

背景

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阿富汗内战

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主条目：阿富汗内战 (1992年－1996年)和阿富汗内战 (1996年－2001年)

在苏阿战争结束后，阿富汗形成由各邦游击队割据的局面，新上任的总统拉巴尼亦无法有效安抚其他派系，军阀间内战频发。1994年，一名伊斯兰学校教师穆罕默德·奥马尔率领学生们组成了基本教义派组织塔利班，于两年间击溃其他派别武装，并在1996年9月打败共和国政府军入主喀布尔，控制包括首都在内的90%以上国土。

在前国防部长塔吉克族将领艾哈迈德·沙阿·马苏德率领下，共和国余部与少数民族派系组成了北方联盟盘据阿国东北山区。塔利班与北方联盟曾在美国及联合国的斡旋下两次达成停火协议，然而两次协议均只维持数月。直至2001年10月美国对阿富汗宣战前夕，双方仍处在交战状态。

导火线

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主条目：九一一事件

2000年12月，联合国安理会要求塔利班移送其庇护的基地组织首领本·拉登到美国或第三国，以就1998年美国大使馆爆炸案起诉他，并关闭阿富汗境内所有武装训练营，否则将对其制裁。

2001年9月11日，基地组织劫持民航客机冲撞纽约世界贸易中心北塔与南塔。隔日，联合国安理会全票通过第1368号决议，谴责在美国发生的恐怖主义攻击，认为该事件是对国际和平与安全的威胁，表示需采取一切手段对抗此类恐攻[39]。之后，联合国安理会又全票通过了1373号决议，呼吁各国紧急合作，防止和制止恐怖主义行为。[40] 此外于稍早的9月9日，北方联盟领导人马苏德遇刺身亡，以上事件使美国国家安全会议判断必须对塔利班政权采取军事行动。

战争爆发前一周，时任美国总统的乔治·布什向塔利班政府发出最后通牒，要求他们：

  • 将本·拉登等基地组织高层成员交给美国；
  • 释放所有被监禁的外国人；
  • 保护在阿富汗的外国记者、外交人员、支援人员；
  • 让美国人员检查所有训练营，证实它们全部被关闭。

塔利班政府则拒绝与美国对话，并指与非穆斯林领袖对话是对他们的侮辱。但他们也透过在巴基斯坦的大使馆要求美国提供证据让他们自行在伊斯兰法庭起诉本·拉登。后来他们提出把本·拉登移送到中立国，但布什拒绝这些条款。[41]

军事行动

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主条目：持久自由军事行动

首轮攻击

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美国海军陆战队3团3营（英语：3rd Battalion 3rd Marines）扫荡村庄
 
2006年时美国陆军173空降旅的侦察兵在阿富汗库纳尔省
 
阿富汗的美军悍马车成防御圈

早在2001年10月7日，美国和英国已组成联军进入阿富汗境内与当地的北方联盟接触，双方其后达成协议，合作推翻塔利班政权，并在当天晚上进行空袭，攻击塔利班和基地组织多个据点。美国指攻击塔利班是要报复塔利班没有答应美国要求交出本·拉登，而当天塔利班随即抨击美国举动是向伊斯兰世界宣战。美国在首轮空袭中采用了不同种类的武器，据美国军方公布，共动用了50支导弹、15架战机和25枚炸弹，同时美国还在空袭时投下大量救援物资，据美国声称这是为了赈济空袭中受伤的平民。期间一段本·拉登的录音片段公开，本·拉登指责美国这次的袭击，卡塔尔的半岛电视台称该台于攻击事件不久前就收到了这卷录音带，在录音带中，本·拉登宣称美国将会在阿富汗之战失利，并且像苏联一样崩解，同时本·拉登号召伊斯兰世界发起反抗非伊斯兰世界之战。

塔利班的撤退

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马扎里沙里夫的地面攻势

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2001年11月9日，马扎里沙里夫战役开始。马扎里沙里夫在阿富汗北方是一个大型城市，塔利班在马扎里沙里夫有较强的群众基础存在。美国轰炸机地毯式轰炸塔利班部队的阵地。下午2时，北方联盟部队攻下了城市的南部和西部，并且控制了城市的主要军事基地和机场。战斗在4个小时后结束。到日落时分，塔利班残余部队向南部和东部撤退。战斗结束后，大批塔利班支持者被处决，在整个马扎里沙里夫开始出现抢劫。马扎里沙里夫战役后，北方联盟迅速拿下了北方地区的5个省份。塔利班在北方地区的势力开始瓦解。

 
美军将头盔戴在阿富汗儿童的头上

攻占喀布尔

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11月12日晚塔利班部队在夜色的掩护下逃离喀布尔市，11月13日北方联盟部队抵达喀布尔市。市区只有炸弹坑和焚烧过的树叶。一组大约20人的强硬阿拉伯武装分子被发现藏身于市内的公园，随后被消灭。

喀布尔的陷落标志着塔利班在阿富汗全国的瓦解。在24小时内，所有的阿富汗沿伊朗边境各省，包括关键的城市赫拉特，都被北方联盟攻下。当地普什图族指挥官和军阀接管整个阿富汗东北部，包括关键的城市贾拉拉巴德。近1,000名塔利班的巴基斯坦志愿者部队死守北方战线。到11月16日，塔利班在阿富汗北部最后一个据点被北方联盟围困。此时，塔利班主力已被迫撤回到阿富汗东南部坎大哈周围地区。

森蚺行动

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美军的卫星照片情报显示基地组织士兵在加德兹西面高2,740米的山脉中出没，特战部队（SOF）又称战略侦察队（Strategic Reconnaissance）称该区为“雷明登屏障”，展开森蚺行动剿灭山区。该行动中美军采用了包围战术，首先派兵占领山谷的有利位置及阻止敌军四处逃窜，再陆空合击山谷北端扫荡敌军。整个行动从2002年3月3日到3月19日结束。

本行动总动员部队：

  • 160th SOAR空降特种团
  • 各国特种部队编成的第3特战群
  • 第10山地师第2旅第31步兵团2
  • 第10山地师第1旅第87步兵团1
  • 101空降师3旅187步兵团2

心理战术

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UH-60丢下宣传单
 
美军阿富汗一处营区

2005年10月份“焚尸门事件”发生，塔利班武装分子声称驻阿美军利用焚尸当成心理战术（根据穆斯林的传统习俗，人死后应该土葬），美军否认了该指控。当月21日美国记者会表示战场上可能有所谓“虐尸”事件是属于卫生处理，不过火化尸体不符一些伊斯兰传统才会引起争议，并非为了对塔利班或者阿富汗平民施加心理压力，已经成立了联合调查小组，对这一事件调查。虽然美军在阿富汗确有一个心理战单位“美国陆军第913心理战小组”，但并没有直接证据证明两者之间存在关联。[42]

泄密事件

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主条目：格拉奈大屠杀

2010年8月份维基解密（Wikileaks）网站公布9.2万份美军内部的未公开资料；称为“战争日记”内有大量文件和影音档是士兵在战场上拍摄或是国防部内部文件，来自美军内应萧尔斯·曼宁，内容有联军造成的平民伤亡的内容，设法消除负面报导的行动，和巴基斯坦三军情报局（ISI）直接与塔利班接头“甚至打算暗杀阿富汗领导人”的内容，震惊世界，并于英德法三国报纸同一天以头版头条报导。[43]

维基解密称还有1.2万份资料没有公布，美军并未否认内容真实，只是会同FBI展开调查泄密人员。

第二阶段

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北约占领时期

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2008年，当时美国在阿富汗的驻军为3万人，2009年人数增加至6万5,000兵力，2010年，美在阿富汗驻军人数突破10万，2011年美国在阿富汗部署的战斗部队人数达到11万[44]。

2011年至2016年，美军逐步从阿富汗撤离，北约部队亦然，他们将许多作战任务移交给阿富汗安全部队。美国和阿富汗之间签署一项双边安全协议，让北约部队在撤军日期之后继续留下，协助咨询和反恐能力。[45]北约驻军人数约13,000人，包括9,800名美国人，另外还有26,000名军事承包商人员。[46][47][48]相对较少的美国人在那里执行空袭以及近距离空中支援（CAS）阿富汗军队。不包括CAS任务，估计自2015年1月1日以来，美国空袭造成2,600至3,400人死亡，估计其中的125至182人是平民。[49]

美阿联酋合维安时期

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主条目：自由哨兵行动

2014年12月28日，北约军队正式结束阿富汗的战斗行动，留驻的13,000人（其中美军约11,000人）转为执行安全任务与训练共和国军，阿富汗共和国政府在喀布尔举行仪式[50]。

2015年9月底，塔利班攻入昆都士，但在次月撤出。

2015年全年阿富汗军人阵亡6,600多人，2016年截至11月12日止，阿富汗军人阵亡6,700多人。从2015年11月到2016年11月，政府控制区缩小了大约15%，在2016年底塔利班控制着全国约10%的人口，而阿富汗政府控制着全国大约三分之二的人口，其余人口位于争夺中的地区[51]。

从2017年1月1日至5月8日期间，阿富汗安全部队蒙受超过6,000人的伤亡[52]。从2017年1月至2018年1月期间，阿安全部队的人数减少了10.6%，主要是由于警察人数被削减[53]。

唐纳德·特朗普接任美国总统后，解除过往奥巴马政府对美军施加的限制，以加强打击恐怖分子的能力。2017年8月，川普批评巴基斯坦为塔利班和其它恐怖组织提供安全庇护，并表示美国一直在向巴基斯坦提供大量援助，巴国却窝藏美国正在打击的恐怖分子，川普宣称“这必须改变。而且必须立即改变”[54]。

 
美军特种部队官兵在机场为阵亡的两名弟兄默哀(2016)

阿富汗政府宣称其部队在2017年打死13,600名叛乱分子，另外拘捕了2,000名叛乱分子[55]。

在2016年4月至2018年7月期间，阿国安全部队有约14,000人阵亡[56]。2018年11月，阿富汗总统阿什拉夫·加尼表示从2015年起阿安全部队已损失近29,000人[57]。

2018年8月1日，在遭到塔利班攻击后，超过150名伊斯兰国分子在朱兹詹省向阿国政府军投降[58]。

 
美国迫击炮发射
 
夜间突袭战的美国兵

2019年10月27日，美军和阿富汗安全部队在坎大哈省和法里亚布省执行联合军事行动，造成80多名塔利班分子丧生。[59]

2020年2月29日，经过多轮谈判后，美国与塔利班在卡塔尔签署结束阿富汗战争的和平协议。协议重要内容包括；美军将会在135天内逐步撤军，将驻扎兵力从1万2000人降至8600人；塔利班则承诺不再发动针对阿富汗政府的袭击；阿富汗政府则认同塔利班的人权和地位。 阿富汗政府在与塔利班的协议中，塔利班同意释放1,000名阿富汗士兵，而阿富汗政府将释放5,000名塔利班囚犯，但阿富汗政府保留释放塔利班数千名囚犯的谈判，原因是塔利班囚犯之中包含具有危险思想的人员。3月2日，塔利班与阿富汗政府就囚犯问题打破承诺，发动恐怖袭击攻击阿富汗宪兵部队，但强调不会攻击外国部队。隔日，美军展开回应塔利班的军事行动，对塔利班发动小型空袭，但和平协议并没因此中断[60]。

阿富汗政府因为2019年总统选举结果，引发政治危机。争取连任的阿什拉夫·加尼·艾哈迈德扎伊和时任首席执行官阿卜杜拉·阿卜杜拉争选总统职位。最终加尼获得50.64%选票，阿卜杜拉获得39.52%选票，欧盟在次日宣布承认加尼胜选。阿卜杜拉指责选举舞弊，宣称自己获胜，要组建一个“平行政府”与加尼对立。3月6日，伊斯兰国在首都喀布尔举行的一场集会发动恐袭击，导致至少32人死亡[61]。3月9日，加尼与阿卜杜拉在两个不同地点，分别宣誓就职总统职位，引发阿富汗政局动荡。美国为挽救与塔利班的和平协议，尽最大努力协调阿富汗2位总统与塔利班的矛盾，但彊持在释放塔利班囚犯的问题上，使得和平协议进程停滞不前[62]。8月13日，阿富汗当局宣布开始释放谈判中的400名塔利班囚犯，得以继续启动和平谈判[63]。

9月12日，阿富汗政府与塔利班在卡塔尔首都多哈展开历史性谈判，以寻求终止近20年的阿富汗战事。也是自2001年阿富汗战争开战以来，阿富汗与塔利班首次展开谈判[64]。但在谈判进展缓慢之际，阿富汗昆都士省汗阿巴德地区的阿富汗军阵地于9月19日遭到袭击，阿富汗军方随着也以数波空袭回击，炸死30多名塔利班战士，包含2名指挥官。但塔利班则发布声明否认战士遇袭，并声称有23位平民丧命。阿富汗国防部宣称在得知塔利班说法，将会进行调查。阿富汗总统加尼呼吁塔班利因人道理由停火[65]。自9月12日谈判开始以来，塔利班与阿富汗政府在各地频频爆发冲突。阿富汗内政部发言人塔里克·阿里安（Tariq Arian）在9月21日表示，在过去的一周中，塔利班的袭击在24个省中杀死了98名平民，另外230人受伤。阿富汗国防部官员指出，阿富汗境内至少有57名阿富汗安全部队成员和80名塔利班战斗人员丧生[66]。

塔利班攻势与美军全员撤退

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主条目：2021年塔利班攻势、美军撤出阿富汗和2021年喀布尔国际机场撤侨行动

2021年3月5日起，美国阿富汗和解问题特别代表与塔利班团队在卡塔尔首都多哈重新开始和平谈判[67]。

6月28日，阿富汗2个省份的4个区域中心被塔利班控制[68]。

7月13日，阿富汗声称打死267名塔利班武装人员[69]。

8月7日，塔利班在3日内连夺5省，政府军不战而退。

8月12日夜，坎大哈、加兹尼、赫拉特均被塔利班攻克，塔利班武装已经推进至距离喀布尔仅有130余公里的要冲。同日，英美等国皆称很快会撤离大使。截至当天塔利班已经总计攻陷11座省会城市，塔利班武装可谓兵临喀布尔城下。[70]。

8月13日，塔利班再克拉什卡尔加与佩尔埃阿林（英语：Puli Alam）两座重镇，距离喀布尔仅有50公里，政府军已兵败如山倒。此时美军于喀布尔国际机场部署3,000兵力协助撤侨，挪威大使馆宣布关闭，而法国大使馆也已经缩减人员规模至最低[71]。

截止8月14日，政府军仍然掌握的重要城市除了喀布尔外，尚余北部的马扎里沙里夫以及巴阿边界的贾拉拉巴德。而西北部的重镇瑙堡在当天已经被占领，而恰赫恰兰则不战而降。[72]

同日，美国轰炸了坎大哈机场（英语：Kandahar Airport），炸死了几名塔利班民兵。[73]

喀布尔沦陷

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主条目：喀布尔战役 (2021年)

8月15日下午，塔利班攻入首都喀布尔，控制喀布尔大学，并正与阿富汗政府谈判，要求后者和平投降。[74]美国驻喀布尔的核心团队成员工作地点转到喀布尔机场，而目前留在喀布尔的美国大使馆人员低于50人。而其他国家驻喀布尔大使馆正在“以有限人力在合适地点运作”。[75]

阿富汗代理内政部长米尔萨瓦尔当日宣布：“政权将和平转移，安全部队会确保喀布尔安全”。而阿富汗总统阿什拉夫·加尼·艾哈迈德扎伊将会在几小时内宣布辞职，并且与塔利班的临时政府相对接。[76]

塔利班领导人已经下令在喀布尔避免使用暴力或者伤害平民，并让任何选择离开的人安全离开。他还要求妇女前往受到保护的地区，[77]并且要求塔利班的部队暂缓进入喀布尔。[74]

8月16日下午，塔利班声称由于政府军与警察已经逃离，所以应市民要求进入喀布尔维持秩序，喀布尔市区已经完全被塔利班控制，数以万计的阿富汗平民涌入喀布尔机场寻求撤离途径。

8月17日，阿富汗共和国第一副总统阿姆鲁拉·萨利赫宣布依据阿富汗宪法就任临时总统。稍后阿姆鲁拉·萨利赫与艾哈迈德·沙阿·马苏德之子艾哈迈德·马苏德联手，于目前由北方联盟支持者所控制的潘杰希尔，组成民族抵抗阵线，并宣示将持续对抗目前塔利班政权。当天大约在同一时间，阿富汗国民军的残余力量在艾哈迈德·马苏德的鼓舞下，开始集结在潘杰希尔山谷，并成功夺回先前由塔利班所占领之帕尔旺省首府恰里卡尔，预备与目前占领喀布尔的塔利班政权进行长期对决。

9月6日，塔利班宣布基本控制共和国残余派系民族抵抗阵线占据的省分[78]。

谈判历程

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2000年，塔利班的幕后领导穆罕默德·奥马尔对中国驻巴基斯坦大使陆树林保证，塔利班不会“允许任何组织用其领土从事任何反对中国的活动”。他希望换取中国对塔利班的政治支持[79]。巴基斯坦《国际新闻报》援引阿富汗伊斯兰新闻社的报道说，两名塔利班代表曾在2014年11月访问北京政府，后者试图与塔利班就安全问题进行谈判合作，其时中国正着手投资阿富汗境内的艾娜克铜矿、及邻国巴基斯坦的纵贯石油运输路线[79]。

2015年7月7日，阿富汗政府和塔利班代表在巴基斯坦首都伊斯兰堡附近举行和谈，中美都派代表参加。这是阿富汗政府与塔利班之间的首次官方和谈。[80]

2015年2月，路透社报道说，因为阿富汗、巴基斯坦和最近表态愿意帮助有关方面对话的中国的作用，塔利班“表示愿意在喀布尔开始和平谈判”。一名阿富汗塔利班的高级成员从卡塔尔通过电话对路透社记者说，塔利班谈判代表周四将在卡塔尔和美国官员会谈。但在华盛顿的美国白宫女发言人否认美国正和塔利班谈判。[81]

2019年8月3日，塔利班在卡塔尔的政治总部发言人夏亨表示将与美国开始一场正式谈判。[82]2019年9月，经过近一年的直接谈判后，美国阿富汗和谈特使哈利勒扎德（Khalilzad）几乎与塔利班达成签署一项和平协议，内容包括美国最大程度地从阿富汗撤军，以结束在阿富汗旷日持久的作战。[83] 但在和平谈判前，在阿富汗发生包括一名美军士兵在内的12人被炸死事件后，美国总统特朗普中止了与塔利班的谈判。[84]

2019年10月22日，塔利班发言人沙欣（Suhail Shaheen）在社交媒体上发布消息，称应中方邀请，新一轮的阿富汗和平谈判将于下周在中国举行，阿富汗局势的各相关方都会以私人身份出席会谈，商讨该国和平进程。[85]美联社10月22日报道指出，上周末美国防长埃斯珀访问了阿富汗，表示“希望能够达成一项政治协议”。美国在2019年10月28日表示，欢迎中国提出的举行阿富汗政府与塔利班北京新会谈的提议。

 
美国阿富汗问题特使哈利勒扎德与塔利班代表签署和平协议

2020年2月29日，据当地媒体报道，美国和阿富汗塔利班29日在卡塔尔首都多哈签署了旨在结束阿富汗战争的“使阿富汗恢复和平”[86]的和平协议。[87]根据协议，美国将开始逐步减少其在阿富汗的驻军，驻扎在阿富汗的外国军队有望在14个月内全部撤出。塔利班则承诺不再让阿富汗成为恐怖分子的庇护所。

2020年，据美联社报道，当地时间9月12日，阿富汗政府和塔利班的直接和平谈判在卡塔尔首都多哈举行，旨在结束长达近20年的战争。这是自2001年阿富汗战争爆发以来，双方的首次谈判。[88]

2021年4月14日，美国总统拜登宣布，美军将于5月1日开始最后阶段的阿富汗撤军，并于9月11日前完成所有撤军行动。北约组织联军同样从5月1日开始撤离阿富汗[89]。《时代杂志》认为，现在撤军可能引起人道主义灾难[90]。

参战方

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阿富汗政府

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2016年阿富汗政府军和警察在表面上合共有32万人，实际人数远低于此。

2016年8月，美国政府属下的阿富汗重建特别监察长致函美国国防部，指出阿富汗安全部队内，利用不存在的人员侵吞军饷的现象严重，领薪的“幽灵士兵”和“幽灵警察”数以万计。赫尔曼德省的官员表示在该省的安全部队有多达一半的领薪人员实际上不存在[91]。北约官员批评一些阿富汗官员贪污腐败、领导无方，可是若加以严格管控，又会引致部队补给不足和士气低落，一些心生不满的军警带同这些大量武器叛逃，加入塔利班[92]。

 
加拿大军队运回阵亡者

阿富汗总统2018年底表示近4年来政府军部队已经死亡近3万人，伤残者不计，而军人月薪约200美金，政府曾于2015年公布安全部队伤亡数据为5,000人死亡、1.5万人负伤[93]>。

塔利班

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塔利班经过十几年的反扑战斗加上农村地区支持，充分利用阿富汗地形特征和宗教动员，逐步攻占近一半领土，美国扶植的新政府军慢慢转守势。

2018在联合国召开的援助阿富汗议会期间，塔利班再一次发动了炸弹袭击，导致56名阿富汗士兵阵亡、300多人受伤[94]。[与来源不符]美军向塔利班提出6个月的停火协议也遭到了拒绝，这已经是塔利班第3次拒绝美军的停火要求。

同时持续不断的游击战埋伏袭击政府车队，例如2018年11月25日阿富汗西部法拉省，整支警察车队被伏击战大举消灭[95]。此类事件层出不穷，塔利班神学士武装企图使用游击战术由点连接成面，对当地安全部队和政府官员进行近乎每天一次的袭击，最后上升为战略态势，吸引越来越多穆斯林加入其和美国基督教的圣战。其在卡塔尔建立了办事处并称为是流亡政府所在，小国卡塔尔意图在回教世界所有相关事务中扮演协调方角色，所以与塔利班有部分默契存在，其实塔利班并非完全没有国际视角的乡下游击队，其也利用大国竞争态势与中国及更多国家展开接触，透过引进更多外部势力来平衡美国话语权[96]。

根据阿富汗重建特别监察长的报告，截至2018年1月31日塔利班已经占据59个县（占总数约14.5%），另有119个县（29.2%）陷于双方争夺中，塔利班同时继续向城市地区制造爆炸案和游击进攻[97]。2019年4月30日美军宣布日后不再公布双方领土人口对比，更是引发一轮质疑是否是数据逆转所以不敢再公布[98]。早在2017年8月英国BBC一项自主调查发现塔利班在70%领土上可以非常活跃的活动，基本视美军如无物也无人可奈何，而这些地区人口已近全国一半，而同年8月北约却公布塔利班只在44%领土活动，两者相差巨大在2017年就已经引起BBC关注[99]。同时他们调查发现伊斯兰国开始出现在10%的领土上，似乎与塔利班有共存关系。

美军

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从奥巴马政府后期到川普任内，美国的阿富汗战略发生转变，意图逐渐从阿富汗脱身，转为共和国政府和塔利班之间的调节者。然而谈判屡次受挫，华府也越来越难以接受在消耗漫长时间、上万士兵伤残和上兆美金代价后，战争最终以一种极度不利美国的方式结束，这种两难使美军长期以来无法从阿富汗抽离。

2018年后川普政府专注于与塔利班达成政治解决方案，回应了塔利班的要求派出特使扎尔迈，双方举行了直接会谈，改变了十多年前将之视为绝对恐怖组织并拒绝谈判的立场[94]。此时美国社会役普遍对阿富汗战争感到不耐烦、不知目的为何，华盛顿战略界则认为应该尽早从阿国抽出资源，以应对大国竞争和伊朗、朝鲜的压力[100]。

2018年11月美军最高军事指挥官邓福德发表声明称，经过17年的不断战争，美军没能战胜阿富汗塔利班组织[101]，美国新任阿富汗和解事务特别代表扎尔迈2018年11月18日说希望阿富汗政府与塔利班明年4月20日前达成和平协议。此等同宣告美国已经接受无法消灭塔利班的事实，但至今各种谈判没有结论，如果真有战后时代来临，塔利班也将成为一股政治力量长期存在阿富汗，成为一股极端的隐患势力，虽然美国想将塔利班转型为一个政党将来与扶植的政府成为一种两党政治，塔利班鹰派则自认只要复制越战模式耗到美军无法忍受而撤退时，便能直接攻入大城市重夺政权[102]。

美国也透过软性手段推动计划，例如委任具有穆斯林传教士“哈克”协助阿富汗政府，以游说塔利班组织进行和谈，由于塔利班创始人欧玛曾于他创立的神学院就学，因此哈克也有“塔利班之父”的称号。但2018年下旬，哈克在巴基斯坦被刺杀身亡，表明塔利班中的强硬派依然掌有行动能力[103]，且中东相当大一部分穆斯林对美国是拒绝谈判态度并对塔利班有同情心理，所以即使在巴基斯坦也能找到合作对象准确定位暗杀目标，并产生恫吓效应警告任何想与美军达成和解的人士。

驻军成本

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2014年，美国国会一份研究报告指至该财政年度为止，美国总共在持久自由行动中花费了6860亿美金[104]。

美国国会档显示，截止到2017年年底，美军在阿富汗的行动至少消耗美国纳税人2.4兆美元。其中1.5兆美元与作战直接相关[60]。

美军伤亡

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  • 2010年5月28日美军阵亡数字达到1,000人。据美联社统计，该月已有32名美军士兵丧生于阿富汗[105]。
  • 2011年8月6日，22名美军特种部队官兵所乘坐的支努干直升机在阿富汗中部瓦尔达克省赛义德阿巴德地区执行清剿塔利班的军事行动中坠毁，包括机组人员在内，造成38人遇难，遇难者中包含30名美军官兵以及另外7名阿富汗军人丧生。除了22名海豹部队战士外，机上美军还包括美国空军空降搜救组，空中管制员与机组成员，其中有3名空军航管人员，1只军犬和它的训练员，以及1位文职通译和机组员，其他人身份不详。一名联军官员称，直升机遭一枚肩扛式火箭推进榴弹直接击中而坠毁[106][107]。这起坠机事件是战争爆发以来，驻阿富汗国际部队死亡人数最多的单一事件。先前，死亡人数最多的单日为2005年6月28日，当时有16名海豹突击队员和陆军特种兵混乘的一架直升机在阿富汗东部遭地面火力袭击坠毁，16人全部死亡[108]。

截至2021年，阿富汗战争导致美军2,200多人死亡、约2万人受伤、花费达1万亿美元[109]。

  • 截至2018年底，总计有超过2,400名美军人员在阿富汗丧生[110]。
  • 截至2019年9月，北约在阿富汗战争中阵亡的部队人数近3,500人[111]。

战后影响

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阿富汗平民伤亡

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主条目：阿富汗战争 (2001年－2021年)伤亡

据联合国报告，平民伤亡人数，从2006年的929人，上升至2008年的2,000人。

  • 大赦国际调查表明2006年有756名平民死于塔利班的自杀炸弹和路边炸弹并认为“是为了制造恐惧”。[112]
  • 根据联合国驻阿富汗援助团的统计：
    • 2007年阿富汗死于暴力袭击者超过了8,000人，其中1,523人为平民。死亡平民中630人死于阿富汗政府军和驻阿外国部队的误杀，893人死于塔利班的自杀性爆炸和路边炸弹等袭击事件。其余死者中约6,000余人为塔利班等反美武装人员。
    • 2008年死于阿富汗暴力袭击者超过了6,000人，其中1,988人为平民。死亡平民中828人死于阿富汗政府军警和驻阿外国部队的误杀。1,160人死于塔利班制造的暴力袭击。其他死者中绝大部分为塔利班。但当年由北约医疗机构提供的数据指出，死于北约军队袭击的平民为97人，死于塔利班袭击的平民为973人。2008年10月24日超过1,000名阿富汗人在米塔拉姆上街游行抗议塔利班的士兵杀死26名青年，塔利班声称这些人是阿政府的新兵，但是阿政府官员说他们都是去伊朗找工作的平民[113]。
    • 2009年76%的阿富汗平民伤亡是塔利班造成的[114]，阿富汗人权协会称塔利班对平民的攻击是战争罪行[115]。联军并且声称塔利班故意将平民赶进被定为空袭目标的建筑以给联军制造丑闻[116]。
    • 在阿富汗的伤亡人员中，大多数主要由政府军和支持政府的武装导致，其中有70%伤亡人员被归咎于“反政府分子”。2014年，阿富汗的平民伤亡数字为10,548例，这是自2009年以来所记载的最高平民伤亡数字，其中平民死亡数字为3,699人，受伤人数为6,849人[117]。据统计，自从2009年以来，阿富汗武装冲突总共造成的平民伤亡数字为4万7,745例。2017年，阿富汗的冲突造成10,453名平民因伤亡，其中包括3,438人死亡和7,015人受伤[118]。2019年，联合国记录了3,403名平民被杀害、6,989人受伤[119]。2020年上半年，联合国援助团共记录了3,458起平民伤亡事件，其中1,282人死亡、2,176人受伤[120]。
  • 2012年3月，阿富汗南部发生潘杰瓦伊枪击案，造成16名阿富汗平民死亡。
  • 2019年1至3月，外国军队和阿富汗政府军致死的平民人数多于死于塔利班和其他武装组织的平民人数，这在阿富汗战争爆发以来是首次[121]。
  • 2020年11月，澳大利亚国防军总督察保罗·布雷顿（英语：Paul Brereton）公布的调查报告显示，2005年至2016年间，25名澳大利亚现役和前特种部队士兵（大多为空降特勤队成员）涉嫌在阿富汗参与23起非法杀戮事件，导致39名无辜平民和俘虏被杀害，另有2人被虐待[122]。
  • 截至2021年，超过10万阿富汗平民伤亡[109]。
  • 2021年8月25日，据布朗大学"Costs of War"项目数据，2001年10月至2021年4月间阿富汗战争的平民死亡人数为47,245人[123]。

难民

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主条目：欧洲移民危机

自北约组织的大部分部队已经在2013和2014年撤离后，阿富汗叛军和政府军之间的战斗更加激烈，恐怖主义活动也更加猖獗，平民死伤人数不断上升，其中妇女和儿童人数大增。数以万计的难民前往欧洲寻找新天地，但欧洲各国对此保持不同立场，一些国家则遣返难民回国或提供难民返乡津贴，以鼓励难民回国，而遣返难民在欧洲各国一直存在争议[124]。其中，德国在2015年至2017年底，一共拒绝了82358名阿富汗难民提出的避难申请[125]。2013年1月，联合国估计有547,550名国内流离失所者，比2012年1月估计的447,547名国内流离失所者增加了25％。2019年，巴基斯坦和伊朗作为世界主要的难民收容国之一，收容大约400万来自阿富汗的难民[126]。

毒品贸易

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从1996年到1999年，塔利班控制了阿富汗96%的罂粟田，使鸦片成为其最大的收入来源。鸦片出口税也成为塔利班收入的主要支柱之一，为战争提供了武器，弹药和燃料，同时阿富汗毒品走私问题也成为长年以来世界各国一项头痛的问题。《纽约时报》上，统一战线财政部长瓦希杜拉·萨巴旺（Wahidullah Sabawoon）宣布塔利班没有年度预算，但“似乎每年花费3亿美元，几乎全部用于战争”。他补充说，塔利班越来越依赖3种货币来源：“罂粟，巴基斯坦人和奥萨马·本·拉登”[127]。

到2000年，阿富汗估计占世界鸦片供应量的75%，2000年，阿富汗的鸦片供应量为82,171公顷（203,050英亩），估计为3,276吨。随后，阿富汗禁止鸦片种植，估计产量从1,685公顷（4,160英亩）降至74公吨。一些观察家说，这项禁令是为了提高鸦片价格和增加出售大量现有库存的利润而发出的，以求在联合国获得国际承认。1999年的收成创历史新高，其后在2000年有所减产，但产量仍然很高。 2000年和2001年继续贩运积累的库存。2002年，联合国提到“在前几年丰收期间积累了大量的鸦片剂”。2001年9月，在9月11日对美国发动袭击之前，塔利班据称授权阿富汗农民再次播种鸦片[128]。

到了2005年，阿富汗的鸦片产量占世界的90%，其中大部分被加工成海洛因，并在欧洲和俄罗斯出售。2009年，英国广播公司（BBC）报告说：“联合国的调查结果表明，价值650亿美元（合390亿英镑）的鸦片市场为全球恐怖主义提供了资金，迎合了1,500万毒品成瘾者，每年杀死10万人。” 美国官员表示，赢得阿富汗反毒品战争是赢得阿富汗反恐战争不可或缺的一部分，要求在国际上为消除毒品的努力提供援助。

2017年，阿富汗的毒品走私交易的产值为41至66亿美元，占国内生产总值的20%至32%，鸦片经济的产值迄今已超过阿富汗2016年合法商品和服务的出口额，占国内生产总值的7%。2018年，阿富汗的罂粟种植 约为32.8万公顷，比2016年的20.1万公顷增长63%[129]。

反应

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2005年的一项调查显示，阿富汗民众在反对塔利班的同时，对联军的支持有着明显的下降。同时民众也对外国军队基地很反感。[130]

2009年6月，BBC的民调称69%的阿富汗民众认为美军至少应当消灭塔利班。[131]

哈米德·卡尔扎伊的亲近副手，律师 Gulbadshah Majidi 说：“如果派来新的部队驻在平民区，当他们撤走时也只会让平民受到塔利班的杀害。”“也只会增大阿政府与平民的距离[132][133]。”这场战争从2001年起就一直是外国和美国民众反复示威抗议它是侵略战争的对象。[134][135]

战争罪行指控

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参见：国际刑事法院在阿富汗的调查

联军在阿富汗驻扎期间被指责涉嫌触犯战争罪行[35]。2017年下半年，国际刑事法庭检察官本苏达表示，有合理的理由说明有人在阿富汗犯下战争罪和反人类罪，暗指要调查美国的战争罪刑责[136]。2018年美国国家安全顾问约翰·博尔顿称如果国际刑事法院推进任何针对美国和以色列人员调查将对国际刑事法庭特定官员实施制裁，也对法院实施制裁。国际刑事法庭事后表示，不会因为美国日前发出的威胁而被吓住。[137]2021年，国际刑事法庭检察官卡里姆·艾哈迈德·汗（Karim Ahmad Khan）宣布指资源有限，因此决定缩小调查范围，将重点放在塔利班和伊斯兰国上，排除调查美国军队和阿富汗前政府[138][139]。

根据英国广播公司一项调查显示，在阿富汗的英国陆军特种空勤团（SAS）人员多次在可疑情况下杀害俘虏和手无寸铁的人，其中一支中队可能在为期六个月的行动中非法杀害了54人。[140]另外，澳大利亚精锐部队军人亦被指曾在阿富汗战争期间非法杀害至少39名人员，详见布雷顿报告。[141]

2021年8月28日，美军空袭一辆相信载有ISIS-K成员的汽车，后来证实死者全是平民，其中包括7名儿童。美国国防部其后决定不处罚任何人，引发争议。[142]

相关文艺作品

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电影

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小说

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电子游戏

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参考文献

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外部链接

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维基共享资源中相关的多媒体资源：阿富汗战争 (2001年—2021年)
 
维基新闻中的相关报导：Category:Afghanistan

参见

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