TPASS行政院通勤月票
TPASS行政院通勤月票，又称TPASS通勤月票、TPASS月票，是由中华民国交通部依《中央促进公共运输使用方案》与各县市政府共同推出的公共运输定期票，适用范围为台湾的捷运[注 6]及轻轨、市区公车、台铁[注 7]、公路客运、各地公共自行车及轮渡[注 8]系统[3]。该票证自2023年7月1日起上路[2]，首先在台湾西部3大生活圈发行[5]，目前有20个县市加入，票价则由各县市自定；做为配套，双北公共运输定期票于6月30日退场[6]。
| TPASS行政院通勤月票 | |
|---|---|
 TPASS基北北桃悠游卡正面 | |
| 概要 | |
| 管理机关 | 交通部主导、各县市政府参与[1] |
| 地区 |  中华民国（台湾）20个县市 |
| 收费 | 依各县市政府规划，从新台币199元至1,800元不等[注 1][注 2][注 3][注 4]，30日内不限次数搭乘[注 5][1] |
| 运营 | |
| 开始运营 | 2023年7月1日（290天） |
| 运营单位 | 7种通勤运具[3]： |
概要 编辑
2023年2月23日，交通部部长王国材宣布7月将实施公共运输通勤月票并公布票卡样张[7]。4月21日，宣布北中南3大生活圈：基北北桃（基隆、台北、新北、桃园）、苗中彰投（苗栗、台中、彰化、南投）和南高屏（台南、高雄、屏东）的月票于7月1日上路[8]。4月26日，交通部公路总局（现交通部公路局）公布票卡版面，定名为“TPASS行政院通勤月票”[3]。
5月19日，交通部公路总局审查通过北中南3大生活圈TPASS月票方案[9]。6月12日，王国材表示TPASS月票未来将会编列预算永续办理[10]。6月14日，交通部在台北车站举行TPASS月票启动记者会，表示6月15日起可在指定通路先行购买指定票卡[11]，行政院预估每月有60万使用者，每年800万到1100万使用者受惠，以期降低通勤族负担[12]。
推动及补助 编辑
为了鼓励民众多加利用大众运输工具，且双北公共运输定期票（1280月票）推动有成，行政院于2023年1月12日提出《疫后强化经济与社会韧性及全民共享经济成果特别条例》草案，第一期推动3年期为2023年～2025年[13][14]，《交通部执行行政院促进公共运输使用方案补助作业要点（草案）》规范于2023年3月9日函送至地方政府机关，叙明“各县市月票订价应以通勤搭乘公共运输平均支出之3～5折为原则，若订价低于3折票价差额由各县市政府或客运业者负担，各地方政府在月票订价时应审慎考量相关财政负担，公路总局也会有审查机制加以把关”[15]。此次推动的方案最关键的部分在于包含台铁票价，影响跨县市通勤的民众最多，各县市可自行规划“都市内通勤月票”及生活圈“城际通勤月票”方案，月票方案包含哪些运具由地方政府规范，若包含台铁票价，差额部分均以中央补助90%为原则[15]。
- 第一波
已经由公路总局核准的“基北北桃”、“苗中彰投”及“南高屏”3大生活圈月票方案，价格从新台币699元到1,200元不等[注 1]，另外还有9个县市正在规划月票方案，于2023年下半年经交通部公路局审核通过后陆续上路[14]。
宜兰县提出的3种月票方案审查通过跟上第一波，其中以新台币750元和1,800元两种方案首先上路[注 2]，于8月18日开放预购，28日启用，包含台铁的部分因牵涉系统建置，目前此两种月票方案仅有公车与客运，待系统修改完成即时开放[16]；此外，宜兰县的第3种方案为新台币2,300元，是目前最贵的月票方案，但会涵盖双北的市区公车及捷运，于10月第二波推出[17]。
- 第二波
新竹地区在台铁纵贯线有8座车站[18][注 9]，其中新竹车站为台铁的一等站，桃竹竹苗（桃园市、新竹市、新竹县、苗栗县）地区由新竹市邀集组成筹备小组[19]，规划推出“桃竹竹苗通勤月票”方案[20]，因审查不及未能跟上第一波适用[21]，于第二波10月时适时加入，方便相关地区通勤民众使用[22][注 3]。
10月2日启用的县市还有花莲县及台东县，花莲县分跨台东县399元版和市区199元版[24]；台东县299元为跨花莲7条公车路线及台铁池上至大武区间非对号列车[25]，另外基隆市区288元方案于10月16日启用[26][注 4]。云林县境内199元月票于12月26日开通[27]，嘉义县及嘉义市境内399元月票方案于2024年1月2日正式上路[28]。
适用票卡 编辑
2023年6月15日公告，6月27日起可以设定月票的电子票证为：北北基桃使用悠游卡设定[29]，桃竹竹苗可以使用悠游卡或一卡通设定，苗中彰投使用悠游卡、一卡通、爱金卡，南高屏使用一卡通（绑定MeN Go卡会员）[注 10][15]。行政院此次依各地推出纪念版票卡之外，也可以用自持有票卡设定[注 11]。需要注意的是，一张卡只能绑定一种月票方案[14]。10月2日起一卡通所有县市均可设定使用[26]。
问题 编辑
- 运输能量应对
基北北桃客运业者接受媒体访问表示，目前客运在高峰时段的运能及人力已达极限无法再加开班次，1200月票上路后旅客增加，可能会出现有票没车搭的窘境[31]。
- 验票闸门
-
桃园机场捷运的TPASS专用通道 -
台铁设置的新验票装置
台铁与桃园机场捷运的验票闸门系统各为独立规格，和现行的公共运具通用系统略有不同。台铁的部分，因为还包含有自家推出的定期票证，原先正在陆续规划整合相关电子票证的建制，新增加的TPASS月票涉及系统修改，现有验票闸门系统验收不及于7月1日上路，故折衷设置专用通道[32]；至2023年底前，使用TPASS月票搭乘台铁需要走专用通道。台铁于6月25日优先将3大生活圈内的车站专用通道设置完成，安装TPASS月票专用的移动式感应验票闸门，以及将程式修正、测试、向导标示及服务人员教育训练等各项工作准备到位，并持续进行压力测试[33][34]。
在改用加装专属验票机，以及搭配仅修正进出站闸门程式的方式进行下，台铁顺利能提前于2023年10月底，解决TPASS月票必须走专用通道的问题[35]。
桃园机场捷运的部分，计划和台铁目标一致，在2023年底前将系统变更完成，在此之前持TPASS月票需要走专用通道，为此在全线21座车站安装了移动式感应验票闸门[36]。桃园捷运验票闸门系统整合完毕，12月25日起试用，2024年1月1日正式启用，除A22站之外，各站不用再走专用通道[37]。
台北捷运因为曾有1280月票（双北公共运输定期票）的相关经验，且闸门软件由北捷自主维护，取得1200月票（TPASS通勤月票）系统完整营运规则及技术文件后，使用约3个月的时间修改闸门软件完成，由后台一次派版至所有车站，无须逐站逐台更新[38]。
高雄捷运在2020年就已完成多元支付验票设备建置，包含交通票证、信用卡、移动支付等，这次加入TPASS月票，不用另外改装设备，即可在高捷各车站全部验票闸门通行[39]。
- 营运首周状况
被质疑政策推行过快，验票闸门系统整合不及问题，预期出现“排队过专用闸门”的情形受到关注及讨论[40]，公车及客运业者因人力、车辆等软硬件未能顺利到位，脱班及客满无法避免，造成民众有票无车可搭的情形[40]。此外，在台铁方面，因不少民众不清楚月票需要启用因而造成排队进站队伍延误、走错闸口出现扣款异常问题，都需要经过第一线站务员及协助人员记录异常回报，再由工程师手动修正资料[41]。
媒体观察 编辑
- 财源
此次推出的公共通勤月票，前3年（至2025年）由中央编列的预算高达新台币200亿元，由于各地方政府均有负债，长期研究相关议题的民众党籍立委邱臣远认为，新的政策上路，或让地方原本的财政问题雪上加霜，若3年后回归公务预算接续办理，势必影响交通部年度公务预算，因此延续性待观察，交通部与地方需要就后续财源问题提早规划[14]。
- 政策调整
TPASS通勤月票的发行政策为“增加搭乘公共运输工具，减少通勤费用负担”之措施，以及“增加各地公共运输使用率”目的[42]，惟就媒体综合观察指出，此政策上路后最大受惠仍为以往就依赖公共运输通勤的民众，对于已经投入私人运输工具成本的民众，转移效应诱因不大[43][44]。此外，跨出双北市公共运输便捷度明显落差，苗中彰投及南高屏生活圈使用人次计为整体的2成[45]，各县市政府争取推行补助之余，无规划人力调整及增车增路线调整班次等配套措施，例如在2023年10月上路的桃竹竹苗地区，新竹客运及苗栗客运已经有75条路线因亏损而申请停运[43]。台大先进公共运输研究中心主任张学孔建议，TPASS政策规划该考虑不同地区的公共运输使用状况调整，且提高私人运具使用成本，将收入转为公共运输服务[43]。政策上路后初期计有60万余通勤族因TPASS受惠，但后续的交通配套应与时俱进，正视原有的公共运输系统缺工、票价过低等诸多问题[44][46]。
注释 编辑
- ^ 1.0 1.1 基北北桃（城际版）：1,200元；苗中彰投（城际版）：市民699元，非市民999元；南高屏（城际版）：999元。另外四个县市推出都市境内版：台中市境内市民299元，非市民599元；台南市境内不含台铁299元，含台铁399元；高雄市境内399元；屏东县境内不含台铁299元，含台铁399元[2]。
- ^ 2.0 2.1 宜兰县共计3种方案：750元为县内市区公车和台铁“汉本－石城”段，1,800元为包含县内市区公车、国道5号客运和台铁“汉本－莺歌”段。
- ^ 3.0 3.1 桃竹竹苗通勤定期票分别为：竹竹288元、竹竹苗699元、桃竹竹799元及竹竹苗1,200元4种方案[23]。
- ^ 4.0 4.1 花莲县跨台东县399元，花莲县内版199元，台东县299元。基隆市区288元。
- ^ 使用期限由第一次使用当日（除YouBike外各运具均可启用）起连续30日，须于购票当日起30日内启用。
- ^ 包含兼具城际铁路功能的桃园机场捷运。
- ^ 仅能搭乘区间车、莒光号以及PP自强号。
- ^ 目前仅高雄地区[4]。
- ^ 来源笔误为6座，正确依序为：北湖、湖口、新丰、竹北、北新竹、新竹、三姓桥及香山等8座车站。
- ^ MeN Go卡为高雄市政府于2020年9月推出的行动卡[30]。
- ^ 南高屏地区绑定MeN Go卡会员。
参考资料 编辑
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外部链接 编辑
- 行政院通勤月票专区 （页面存档备份，存于互联网档案馆） - 交通部公路局 （繁体中文）
- 當通勤族依賴的路線愈開愈虧錢──桃園往返台北國道客運9005停駛危機. 读者投稿. 报道者. [2024-03-06] （中文（台湾））.