三通

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三通是台海两岸直接“通邮”、“通商”、“通航”的简称，主要是中国大陆提出与台湾方面就两岸之间的交流提议，中华民国政府则长期采取三不政策：“不接触”、“不谈判”、“不妥协”作为对应。

因为两岸政府主张之管辖区域重叠，且除了民进党政府外，双方领导人各自宣称“一个中国”，此航线一般定义为：不是国内航线（道）、也不是国际航线（道），而是两岸航线。

历史背景

1949年中华民国政府迁台后，基于政治与军事理由，两岸断绝了交通往来。1977年行政院颁订《取缔匪伪物品管理办法》，对两岸交流采负面态度。1979年元旦，中国大陆全国人大常委会在《告台湾同胞书》中提出两岸应该立即“通商、通邮、通航”，是为三通。1987年，蒋经国政府宣布解严后不久立即开放台湾人民到中国大陆观光及探亲，也不再视中共政权为叛乱团体，但依旧拒绝三通。由于当时海峡两岸仍未有正式交通方式直接往来，当时台湾旅客需先飞往英属香港，然后再以其他交通方式或转机前往中国大陆。

1990年代，中国大陆发生多起劫机案件，有部分客机更被迫降落于台湾机场。后来两岸就劫机问题达成人机分离处理并视同犯罪案件处理的共识，这些案件才逐渐减少。

三通历史

航空

ELATO

SULEM

KASKA

OLDID

两岸航班的过境点

• 2003年，在陈水扁总统任期内，远东、华航、华信、立荣、长荣、复兴6家台湾籍航空公司申请开航两岸节日包机，但飞机需要经中途停留香港或澳门。
• 2005年1月，中国国际航空、中国东方航空、中国南方航空、上海航空、厦门航空、海南航空6家大陆籍航空公司开始申请两岸节日包机谈判，并于1月15日达成共识：2005年春节包机采取双方对飞，飞经香港不落地的方式；包机时间为2005年1月29日至2月20日；飞行地点为北京、上海、广州、台北、高雄；参与飞行的航空公司双方各6家，班次是双方各24个往返航班。飞经香港不落地指两岸飞机利用香港飞航情报区靠近台北飞航情报区的ELATO点（22.2°N 117.3°E / 22.2; 117.3）过境，进入对方领空的飞行情报区。2006年、2007年春节期间继续执飞。
• 2008年7月4日，在马英九总统任期内，两岸实现周末包机。

台北区管要求复兴航空332航班切换通讯至上海区调

• 2008年11月4日两岸签订《海峡两岸空运协议》，除对直航航点和定期安排等事项同意进行进一步协商外，还同意在原经过香港的过境航路的基础上开通台湾海峡北线空中双向直达航路R596：两岸航线利用东海上空，上海飞行情报区、台北飞航情报区、福冈飞行情报区和仁川飞行情报区交界SULEM点（27°26′20″N 122°25′19″E）过境，进入对方领空飞行情报区的B576航线BERBA点（27.0°N 123.0°E / 27.0; 123.0）和温州东山导航台（27°45′00″N 120°37′48″E）。
• 2008年12月15日，两岸实现直接通航和常态包机。例如上海至台北航班最快只要82分钟就可完成整个飞行，为首条使用北航线的航班。
• 2009年7月29日，海峡两岸空中直航再增加一条北航线R200，并开通第一条南航线R596，过境点为KASKA（28°41′57″N 123°41′39″E）和OLDID（23°00′00″N 117°30′00″E），分别和上海飞行情报区和广州飞行情报区交界。第二条北航线是中国北方飞往台湾，南航线是广州飞往台北。

海运

• 1988年，中国大陆批准台湾船公司在中国大陆设立独资及合营公司、航运代表处，台湾商船可绕道间接运输两岸间的贸易货物。
• 1998年，两岸贸易货运船舶经第三地（日本石垣岛、韩国木浦港、香港等）换单不换船，一船到底运输两岸间的贸易货物。
• 2001年，中华民国政府控制的金门和马祖与中华人民共和国政府控制的福建沿海实现客运直航（即小三通）。
• 2008年12月15日，两岸实现海上货运直航，以中华人民共和国政府控制的上海到中华民国政府控制的基隆为例，航程可以节省超过八个小时。

邮路

• 两岸互不通邮（1949年－1979年）
• 大陆向台湾单向通邮（1979年－1988年）
• 双向非正式通邮（1988年－1989年）
• 双向正式间接通邮（1989年－2008年）
• 直接通邮（2008年－今）

2008年12月15日，在马英九总统任期内，两岸实现直接通邮，各封发局可直接交换邮件，而无需经过第三地；中华邮政董事长吴民佑寄出第一封快捷邮件给中国邮政总经理刘安东。

大三通航点及封发局

航空直航点（共39个）

• 台湾（9个）：桃园、高雄、台中、台北松山、澎湖^、花莲^、金门^、台东^、台南^
• 中国大陆（30个）：北京首都、上海虹桥、广州、厦门、南京、成都天府、重庆、杭州、大连^、桂林^、深圳、武汉、福州、青岛、长沙^、海口^、昆明^、西安^、沈阳^、天津^、郑州、贵阳^、合肥^、哈尔滨^、南昌^、宁波、济南^、温州^、汕头^、黄山^。
• 附有^者现正暂停或已停办所有两岸航线

海运开放港口（共74个）

• 台湾（11个）：基隆（含台北）、高雄（含安平）、台中、花莲、麦寮、布袋（先采项目方式办理），金门料罗、水头、马祖福澳、白沙、澎湖马公（5个“小三通”港口）
• 中国大陆（63个）：丹东、大连、营口、唐山、锦州、秦皇岛、天津、黄骅、威海、烟台、龙口、岚山、日照、青岛、连云港、大丰、上海、宁波、舟山、台州、嘉兴、温州、福州、松下、宁德、泉州、肖厝、秀屿、漳州、厦门、汕头、潮州、惠州、蛇口、盐田、赤湾、妈湾、虎门、广州、珠海、茂名、湛江、北海、防城港、钦州、海口、三亚、洋浦（48个海港），太仓、张家港、常熟、南通、江阴、扬州、常州、泰州、镇江、南京、芜湖、马鞍山、九江、武汉、城陵矶（15个河港）

封发局（共15个）

• 台湾（6个）：台北、台中、高雄、基隆、金门、马祖。
• 中国大陆（9个）：北京、上海、广州、福州、厦门、西安、南京、成都、苏州。

外部链接

• 面对直航，台湾应有的空运政策（页面存档备份，存于互联网档案馆）
• 台湾机场的未来—北部的“零和”空域
• 【航空迷物语】航权与三通
• 自由电子报：模拟攻台？中国军演 民航机运兵攻占机场
• NOWnews：直航新世纪／期待陆客的同时　需慎防排挤效应（页面存档备份，存于互联网档案馆）
• 实施周末包机后，货运包机何时能实行？
• 货运可否直航才是关键（页面存档备份，存于互联网档案馆）
• 世界日报：底牌全曝光 恐不利谈判
• 自由电子报：马想和中谈延远权 交部官员不乐观
• 自由电子报：直航断生计 砂石船业者抗议
• 自由电子报：绿呛马 延远权应纳入江陈三会

参见

• 小三通
• 三不政策
• 台湾投资中国受害者协会
• 台商包机
• ECFA
• 亚太营运中心
• 航权
• 京台高速铁路