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议会暴力

立法过程中议员之间的暴力

议会暴力（英语：Legislative violence）指称发生于议会中的暴力事件，一般泛指议员之间的肢体或言语暴力。

政治漫画描绘1856年美国著名的议会暴力事件——民主党员普雷斯顿·斯密·布鲁克斯于议会上当众殴打共和党的查尔斯·索姆奈，造成两人双双挂彩，索姆奈更因此留下永久性的脑部创伤

而在个别地区，如程序公义未能反映一般民众意见和所需，也可被视为议会暴力。因为议会架构失衡导致决议倾向单一政治阵营，即使议题在民间存在争议，政府只要向亲建制阵营游说并在议会取得足够票数即可强推政策， 对市民特别是弱势社群应有的保障或会被剥夺，但因为投票结果建基于议会架构深层原因，导致市民和议员亦无可奈何。[1]

尽管当众斗殴有损立法机构的庄严形象，但政治的高度对抗性带给议员的压力和愤怒情绪使得议会暴力在各国都时有发生[2]。

现代议会暴力经常由意见不合、票数紧逼等原因引起。而古代的议会暴力则无关政府的合法性，政府行为的不公义，危害公众或极度无理等因素，因此形式与现代的议会暴力不同。古代的议会暴力有时候是政变或赤裸暴力，有时候是议员之间因为荣辱而攻击对方或进行决斗。

历史

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古罗马

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Morte de Césare(凯撒之死)，作者 温琴佐·卡马卡尼（英语：Vincenzo Camuccini）
主条目：凯撒 § 遇刺

古罗马最著名的议会暴力，当属罗马将军、独裁官凯撒于前44年3月15日（英语：Ides of March）（Ides of March）的元老院会议中遇刺一事。以盖乌斯·卡西乌斯·朗基努斯和马可斯·布鲁图斯为首，自称解放者的议员们为刺杀凯撒已谋划多时，最终他们选择在元老院会议上付诸行动（因为在会议上只有议员而没有凯撒的亲信）。这些议员伪造了一份请愿书要求凯撒交出政权，而凯撒则要求为此召开元老院会议。最终当凯撒到达庞贝剧院之后，在场的议员和刺客共计60人取出托加下的匕首刺死了凯撒（据说一共刺了23刀，但只有1刀是致命的）[3] 。凯撒之死直接引发了一场争夺共和国政权的内战，以屋大维建立罗马帝国告终。

各地情况

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  中华民国

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主条目：立法院议会暴力；以下章节内容撷取自该页导言[编辑]

中华民国立法院的国会暴力通常称为国会打架、立委斗殴、立委群殴、立院全武行（即立法委员集体打架的意思）。立法院发生打架的历史，可以追溯到1980年代。1987年民主进步党立法委员朱高正用柔道摔飞周书府，是第一件台湾国会暴力。1988年4月7日民主进步党立法委员朱高正跳上主席台，殴打时任代理主席的立法院副院长刘阔才，从此议会暴力层出不穷。[4][5]

在早期中国国民党执政时代，中华民国政府实施党国体制，执政的中国国民党一党独大。随中央政府搬迁来台之中国大陆各省立法委员、国民大会代表及监察委员在大陆地区无法进行选举的情况下，任期可无限制延长。在议会决议过程中，这些立委惟党意是从，因而与在野党的纷争往往也是甚少发展到肢体冲突。

1980年代，当时仍处于威权时期，立法院由国民党垄断大多数议席。当时除了1948年在中国大陆所选出、380位左右的资深立委之外（原本共有760人，迁台后剩380余人，含1991年前在台湾逝世者），其余则为依据《动员戡乱时期临时条款》所选出的“增额”立法委员，最多的时候也仅有130人，且多数属于国民党籍，难以发挥国会的正常功能。党外的朱高正认为“在国民党独裁时期，反对党为有效监督，必须采取极端的手段；温和的问政方式，无法有效推动民主发展”，因此开创了国会肢体肉搏冲撞体制的风气。由朱高正所带起的暴力问政风格，让立法院乃至于地方议会纷起效尤，动辄以肢体进行议事抗争。但在没了威权体制、党国箝制民主的脉络以及争民主的理念之下，肢体抗争失去正当性，成为个人作秀与利益交换的工具，与当年立意在“打倒威权、争取民主”的理念不可同日而语。

而现在国会暴力已大大减少，较多是温和的推挤碰撞，参与冲突的立委，一是党团议事攻防的运用，二是可以获得媒体的特别关注进而吸引选票等考量，有“政治作秀”、“看到摄影机才打架”、“其实是好朋友”、“先私下约好才打架”及“早上在立院打架、晚上一起上酒家”之说。

另外在中华民国，根据《立法院议事规则》第三十条，立法委员的发言时间由主席宣告（通常为数分钟不等），无法像他国的国会一样利用冗长辩论的手段瘫痪议会，因此议会暴力成了立法委员瘫痪议事的唯一手段，也让立委的斗殴被认为是台湾政治的标志之一。

立法院的议会暴力早在1990年代就引起欧美媒体和学者注意，1995年更曾以此获得搞笑诺贝尔奖的和平奖，理由是“证明政客们斗殴比引起战争更有政治效果”。

  香港特别行政区

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立法会

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香港立法会中发生的议会暴力大多是由议员在议会范围内向政府官员单向进行侮辱性言论或行动，其原因很多都是政策上出现分歧与矛盾(也有议员之间的争执)。

2008年10月15日
主条目：黄毓民立法会掷蕉事件

在香港特别行政区行政长官曾荫权在立法会议事厅宣读最新一份《香港施政报告》时，社民连黄毓民议员打断了宣读。其后在被请离场时突然向曾荫权站立的主席桌前一次过投掷了三只香蕉。部分议员认为这是香港有史以来在立法会的首宗议会暴力，事件因此成为香港政坛焦点。

2010年1月7日

黄毓民和詹培忠议事厅“嗌大交”（吵架）——在财委会会议中，詹培忠指黄毓民是“黑底就大哂”（有黑社会背景便肆无忌惮），而黄毓民否认自己“黑底”（否认黑社会）并反指詹培忠是“死监趸”、“臭释囚”（詹培忠曾坐过牢）、“乞儿”（乞丐）、“仆街”（粤语脏话）、“走狗”等等。与黄毓民有相同政治背景的陈伟业后来加入骂战，强逼詹议员辞职，否则詹便是“缩头乌龟”，又公开指“佢（詹培忠）好大机会揾人斩我哋（砍我们），如果陈伟业畀人斩（被砍），肯定系詹培忠叫人斩嘅”，整个过程被媒体摄下。[6]

2011年2月17日

香港立法会人力事务委员会讨论“鼓励就业交通津贴计划”（简称交津计划）时，社民连梁国雄议员因为不满计划，向劳工及福利局局长张建宗掷出四个扭曲的胶樽但未掷中，梁此举意在暗指政府将交津计划扭曲（在粤语中胶樽是交津的谐音）。最终会议主席李卓人作出劝止但未能成功，会议因此中断约一分钟。[7][8][9][10]

2011年2月23日

在财政司司长曾俊华宣读新一年度财政预算案期间，社民联梁国雄议员以茉莉花、黄莲、苦瓜及拖鞋等杂物掷向曾俊华，但没有掷中，梁随即被立法会主席赶出会议厅。[11][12][13][14][15]

2011年2月24日

在财政司司长曾俊华宣读新一年度财政预算案后翌日，其向立法会再次简介新一年度财政预算案。期间陈伟业议员以纸钱掷向曾俊华，但并未掷中。[16][17]

2011年7月15日

人民力量在议会内外发起行动抗议政府推出“替补机制”，其中议员陈伟业在行政长官曾荫权出席答问大会回答议员提问期间，向曾掷纸飞机。但由于多名保安人员站在曾荫权前阻挡而最终未击中曾荫权，陈伟业其后被立法会主席要求离场。[18]

2011年8月29日

当日，立法会保安事务委员会召开特别会议，讨论李克强访问香港期间保安争议。在会议尾声，黄毓民议员突然走到保安局局长李少光及警务处处长曾伟雄前，展示一件写有“平反六四”字句的T恤，其后将T恤掷向二人，并掷中曾伟雄的脸。曾伟雄随后向委员会主席涂谨申抗议，要求记录在案，但涂谨申则表示看不见T恤是否掷中了曾伟雄，最终没有驱逐黄毓民出会议厅。9月12日续会时，黄毓民否认自己向曾伟雄投掷T恤，只是扬起T恤。

2013年12月9日

政务司司长林郑月娥到立法会解释政改咨询文件，黄毓民在会议上声言“就嚟掟你汽油弹喇，林郑月娥，唔好以为好得意！”。

2019年5月11日

当日立法会就逃犯条例修订进行会议，在陈维安为首的立法会秘书处只承认在当日早上9:00以石礼谦为主席的建制派会议下，由涂谨申为主席的泛民主派逃犯条例委员会在当日早上8:30率先进行，期间多名建制派及民主派立法会议员为阻止对方会议进行，发生肢体冲突，期间范国威被推倒，半昏迷送进玛丽医院，而建制派议员如陈恒镔亦声称受伤，此次亦是近年立法会首次发生肢体冲突。[19]

区议会

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过去历届区议会组成，因以街坊派地方政客居多，故此较少出现暴力冲突场面，但自2019年香港区议会选举之后，新一届议会因政治议题激化，故此比过往有较多之冲突场面发生，多数起因于政府官员和议员间，因政治立场而起，例如:

亦有因议员之间口角所导致，例如：

发生在2021年6月7日，葵青区议会房屋事务委员会上，当日因委员会辖下“中转屋及㓥房事务工作小组”主席出缺，需补选小组主席，由身兼该委员会主席的议员周伟雄（独立民主派、前街坊工友服务处成员）被在席委员无异议通过出任，惟议员梁永权（民主党）则在席间高呼“咁儿戏？”，引起周伟雄不满，双方初则口角，事实上，当日会议过程中，梁永权已多次打断会议，质疑周伟雄的主持表现，随后在处理完当日之临时动议后，二人在会议厅内继续口角冲突，并互相以粗言秽语辱骂至其家人，双方随即追逐扭打，至会议厅外之公众示威区及议员休憩室位置，由于争吵声音之大，引起葵青民政事务处人员注意，最后由区议会秘书长及主席办公室人员分开两人。

其他

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  大韩民国

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参见：大韩民国国会

韩国国会随二战结束、大韩民国建国而成立后的首次肢体冲突事件发生于1950年3月，当时反修宪派议员透过占领议事台的方式，阻止修宪大会进行[20]。

2004年3月12日，韩国总统卢武铉遭弹劾前夕，一群亲卢武铉的议员在国会内与反对派展开约20分钟的肢体冲突。

2007年12月14日，在距离总统大选还有5天的时候，大国家党和大统合民主新党的议员在国会大打出手。之后双方又在17日发生激烈的肢体冲突。

  英国

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现时英国下议院的坐席划分为执政党与反对党两侧，各自有一条红线，两条红线相距为“两把剑”的长度，两方都不可以越过红界，意味将议员分隔，不许他们决斗（因为英格兰的早期议会是容许持武器进场的）。

1762年，英国亦曾经盛行决斗，议员之间也会因为口角而决斗。1762年约翰·威尔克斯与塞缪尔·马丁（英语：Samuel Martin）的决斗，起因是马丁在下议院对威尔克斯言语侮辱，决斗在会议结束后立即展开[21]。

1972年，在一场关于流血星期日中英国士兵行为的争辩中，独立社会党（英语：Independent Socialist Party (UK)）国会议员贝纳黛特·德夫林（英语：Bernadette Devlin）用拳头殴打了保守党内政大臣雷金纳·麦德宁，原因是后者无视公民的证词（包括德夫林的），坚称英军士兵当时只是在进行自卫。事后德夫林声称她的行为是要取回发言权，她最终被处以半年禁止进入下议院的处罚。

1976年，在和工党国会议员的一场关于《航空造船业法案》（英语：Aircraft and Shipbuilding Industries Act）[22] 的辩论后，保守党员迈克尔·赫塞尔坦被一群高唱红旗歌（社会主义歌曲）的人激怒。他拿起议事厅的仪仗（英语：ceremonial mace）在头顶挥舞，但随即被吉姆·普赖尔（英语：Jim Prior）制止。最终在前者离席后当日的会议亦被暂停。[23]

  美国

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Congressional Pugilists，1798年的政治漫画，内容为格里斯沃尔德和莱昂打架的场景。

美国于建国初期经常上演议会暴力，后来经过多次的修法，议会暴力在美国已经少见，取而代之的则是国会议员在议会的冗长辩论。

1798年2月15日，美国众议院的议事厅中发生了斗殴，主角是联邦党康涅狄格州众议员罗杰·格里斯沃尔德（英语：Roger Griswold）和佛蒙特州众议员马修·莱昂（英语：Matthew Lyon）。格里斯沃尔德用山胡桃木手杖猛击莱昂的头、肩和手臂，后者则努力抵挡。然后莱昂跑到壁炉旁拿起一只火钳，返回现场勇敢反击。身手敏捷的格里斯沃尔德绊倒了莱昂，未等后者起身又打他的脸。这时旁人将两人分开，稍事休息之后，莱昂又突然拾起火钳追赶格里斯沃尔德，战火又重新点燃。事实上二者此前就有过冲突，在同年1月30日，格里斯沃尔德公开指责莱昂“懦夫”，后者向前者脸上吐口水作为回报。结果莱昂成了第一个受到众议院伦理委员会指控的众议员，但在投票后他被免于处罚。

1856年5月22日，南卡罗来纳州的众议员普雷斯顿·布鲁克斯（英语：Preston Brooks）用笞杖（英语：Cane (tool)）殴打了马萨诸塞州众议员查尔斯·萨姆纳。[24]后者曾宣称前者的兄弟安德鲁·巴特勒（英语：Andrew Butler）是一个皮条客，娶了一个“别人都觉得丑，他却觉得可爱极了；污染了这个世界的风光，却点缀了他的生活”的妓女。此后数十年，参议员们常常携带笞杖甚至是左轮手枪以避免遭受类似的厄运。

  印度

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1989年3月26日，淡米尔纳德邦立法会议上因投票结果发生了骚乱。执政党和反对党成员用拳头互相殴打，并彼此投掷文件、桌子和麦克风。反对党领导人，前电影演员贾亚拉利萨·贾雅勒姆（英语：J. Jayalalithaa）在被一堆文件打中之后含泪离开了现场。[25]

1997年10月22日，北方邦立法会议骚乱中，立法会议成员（英语：Member of the Legislative Assembly）们使用麦克风和椅子互相大打出手。[26][27]

2023年2月24日，德里的两个党议员就选举问题爆发冲突[28]。

  墨西哥

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2006年12月1日，仅以极微弱多数赢得总统选举的费利佩·卡尔德龙就职前几个小时，国会爆发了斗殴事件，电视台对斗殴过程进行了现场直播。[29] 尽管如此，总统最终还是从后门进入了国会会议室，在一片揶揄声中举行了就职典礼。在仪式上，总统唱起了国歌，成功让反对派暂时安静了下来，随即快速离开了国会。

  土耳其

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2014年1月12日的土耳其大国民议会因为执政党阻挠针对一起涉嫌贪腐案相关调查，而引起不同政党议员在议事堂内爆发肢体冲突，有议员以矿泉水瓶、文件夹、甚至平板电脑丢掷对方[30]。

  乌克兰

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2014年1月，由于在预算案方面的争议，乌克兰国会反对派议员和执政党议员爆发冲突，议员之间以拳头甚至荞麦粉相互攻击。[31]

其他国家

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俄罗斯、意大利、玻利维亚、委内瑞拉、日本、亚美尼亚[32]等国家也曾发生过国会议员肢体冲突的事件[33][需要较佳来源]。1988年欧洲议会还发生过议员攻击教宗若望·保禄二世的事件[34]。

参考文献

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  1. ^ 黃遠輝寄語林鄭：唔好諗住夠票就得　民心所向最重要. [2020-01-24]. （原始内容存档于2021-07-20）. 
  2. ^ "When politicians attack...". BBC News. 2004-05-23 [2009-06-25]. （原始内容存档于2008-12-12）. 
  3. ^ Death of Caesar. UNRV History. [2009-06-25]. （原始内容存档于2009-06-27）. 
  4. ^ YouTube上的朱高正国会改造演讲、大战赵少康，1小时30分起
  5. ^ 朱高正跳上主席台 似引爆的活火山. 联合报. 1988-04-08 [2009-06-25]. （原始内容存档于2009-04-26）. 
  6. ^ 監躉詹培忠大戰黑底黃毓民. [2011-03-09]. （原始内容存档于2010-03-14）. 
  7. ^ 政府跪低交津允放寬. 东方日报. 2011-02-18 [2011-02-23]. （原始内容存档于2011-02-21）. 
  8. ^ 新交津再讓步 兼職可攞半津. 太阳报 (香港). 2011-01-18 [2011-02-23]. （原始内容存档于2011-02-21）. 
  9. ^ 長毛四擲膠樽 張建宗譴責. [永久失效链接]
  10. ^ 梁國雄向張建宗掟膠樽抗議交津計劃. [2011-02-23]. （原始内容存档于2011-02-21）. 
  11. ^ 2011-2012財政預算案 - 社民連梁國雄. [2011-09-22]. （原始内容存档于2011-03-04）. 
  12. ^ 長毛向曾俊華擲物被逐 (足本). [2011-09-22]. （原始内容存档于2022-04-23）. 
  13. ^ 「社民連」救市不救人 長毛白果苦瓜掟財爺. [2011-09-22]. （原始内容存档于2015-04-10）. 
  14. ^ 長毛擲茉莉花斥救市唔救人. 东方日报. 2011-02-24 [2011-02-24]. （原始内容存档于2011-09-14）. 
  15. ^ 長毛掟茉莉花苦瓜被逐. 太阳报 (香港). 2011-02-24 [2011-03-02]. （原始内容存档于2011-02-27）. 
  16. ^ 篤數被踢爆 曾俊華拒下台. 东方日报. 2011-02-25 [2011-03-02]. （原始内容存档于2011-02-27）. 
  17. ^ 議員怒吼曾俊華下台. 太阳报 (香港). 2011-02-25 [2011-03-02]. （原始内容存档于2011-02-27）. 
  18. ^ 陳偉業議會內向曾蔭權擲紙飛機被趕離場. 香港电台. 2011-07-15. [永久失效链接]
  19. ^ 法國國際廣播電台：立法會雙胞會爆發肢體衝突民主派範國威郭家麒受傷入院. [2019-05-12]. （原始内容存档于2019-05-12）. 
  20. ^ 洪静. 韩国国会肢体冲突与民主转型研究. 社会科学文献出版社. 2016: 176. ISBN 9787509790991. doi:10.978.75097/90991. 
  21. ^ Hyde Park. British History Online. [2009-06-25]. （原始内容存档于2009-07-15）. 
  22. ^ 这一段所译自的英语原文此处为“Bill”而非“Act”
  23. ^ Mace - Commons. BBC News. 2005-12-22 [2009-06-25]. （原始内容存档于2009-09-30）. 
  24. ^ Canefight! Preston Brooks and Charles Sumner. U.S. History. [2009-06-25]. （原始内容存档于2012-01-25）. 
  25. ^ Riot in Indian State Assembly. New York Times. 1989-05-26 [2009-06-25]. 
  26. ^ Brawl In Uttar Pradesh State assembly, India. Youtube. [2009-06-25]. （原始内容存档于2015-07-02）. 
  27. ^ Indian Government Ousts State Leaders. The Washington Post. 1997-10-22 [2009-06-25]. （原始内容存档于2011-05-24）. 
  28. ^ Delhi civic body hurtles to new low with another ugly brawl. [2023-02-25]. （原始内容存档于2023-03-19）. 
  29. ^ Mexican Congress in brawl before inauguration. CNN. 2006-12-01 [2009-06-25]. （原始内容存档于2006-12-30）. 
  30. ^ 土耳其國會全武行平板電腦成武器 - 中時電子報. [2014-01-13]. （原始内容存档于2014-01-13）. 
  31. ^ 这里不是台湾！乌克兰国会上演全武行　 荞麦粉成攻击凶器 （页面存档备份，存于互联网档案馆），三立新闻
  32. ^ 视频｜亚美尼亚：两天三起冲突！议会频繁上演“全武行”. [2021-08-26]. （原始内容存档于2021-08-26）. 
  33. ^ 看他们用拳头解决问题：世界议会暴力大观
  34. ^ Ulster Protestant Interrupts Pope, Yelling 'Antichrist!'. NYTimes. 1988-10-12 [2018-01-29]. （原始内容存档于2018-01-30）. 

外部链接

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参见

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