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加拿大—美国关系

双边关系
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加美关系[1]或美加關係[2]，是美利堅合眾国与加拿大的外交关系，两国关系已经横跨了两个多世纪。历史上，美国与加拿大均为大英帝国的殖民地，两国共同拥有英国的文化底蕴。在现代世界上，两国关系一直处于稳定、互利的状态，也是山水相连的友好邻国，多年来，两国人员往来频繁。在1775年加拿大戰役以及1812年战争期间，美国曾試圖入侵加拿大，直至1815年战争结束，英国停止援助與美国领土、印第安人有关的袭击，美国不再试图入侵加拿大。虽然两国依然有轻微的冲突，但总体而言，两国一直处于平静的状态[3]。目前美国是加拿大的邻国，也是最重要的盟国，两国在政治、经贸、军事等领域，保持着密切关系，加拿大歷届政府均视对美关系为外交政策基石[4]。

加美關係
雙方在世界的位置

加拿大
美国
代表機構
加拿大驻美国大使馆美国驻加拿大大使馆
代表
大使（英语：List of ambassadors of Canada to the United States） 克爾斯滕·希爾曼（英语：Kirsten Hillman）大使 大衛·L·科恩（英语：David L. Cohen）
2023年3月，自由黨籍加拿大总理賈斯汀·杜魯多（右）和民主黨籍美国总统喬·拜登（左）于渥太華会面。
2019年6月，自由黨籍加拿大总理賈斯汀·杜魯多（右）和共和黨籍美国总统唐納·川普（左）于白宮会面。
2016年3月，自由黨籍加拿大总理賈斯汀·杜魯多（左）和民主黨籍美国总统巴拉克·歐巴馬（右）于白宮会面。
2014年3月，保守黨籍加拿大总理史蒂芬·哈珀（右）、民主黨籍美国总统巴拉克·歐巴馬（左）和墨西哥總統恩里克·培尼亞·涅托（中）于墨西哥托盧卡会面。
2008年11月，保守黨籍加拿大总理史蒂芬·哈珀（左）和共和黨籍美国总统喬治·W·布希（右）于白宮会面。

美国和加拿大是世界上最大的贸易伙伴。在北美自由贸易协议下，两国与墨西哥一起，构成了目前世界最大的贸易集团[5]。自1994年以来，经貿关系蓬勃发展[6][7]。另外还拥有世界上最长的边界—美加边境[8]，在边检方面，两国也一直有密切的合作[9]。

根据盖洛普公司于2012年公布的民意调查，加拿大一直是美国人最喜爱的国家，96%的美国人喜欢加拿大[10][11]。根据BBC于2013年公布的民意调查，84%的美国人一直关注加拿大的正面影响，只有5%的美国人一直关注加拿大的负面影响，在全世界排名第一。2013年，64%的加拿大人关注美国的正面影响，而81%的加拿大人对奥巴马处理国际问题方面表示有信心，只有30%的加拿大人关注美国的负面影响[12]。另外根据BBC于2014年公布的民意调查，86%的美国人一直关注加拿大的正面影响，只有5%的美国人一直关注加拿大的负面影响。而加拿大人一直关注美国的正面影响只有43％，关注美国的负面影响则达到52％[13]。

兩國比較

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  加拿大   美利堅合眾国
人口 35,151,728人 313,697,000人
面積 9,984,670平方公里（3,855,103 sq mi） 9,534,000平方公里（3,531,905 sq mi）
首都 渥太華 華盛頓哥倫比亞特區
最大都市 多倫多：人口8,226,547人（都市圏人口8,969,064人） 紐約：人口8,363,710人（都市圏人口32,006,798人）
國體 君主立憲國 共和國
政體 議會制 總統制
地方分權 聯邦制 聯邦制
國家元首 查爾斯三世（加拿大國王） 喬·拜登（聯邦總統）
政府首腦 賈斯汀·杜魯道（聯邦總理） 喬·拜登（聯邦總統）
公用語言 英語、法語 未指定（實務多使用英語）
名目GDP 1兆6740億美元 (每一國民約46,239美元) 15兆650億美元 (每一國民約48,147美元)

历史

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殖民战争时期

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法属加拿大在1760年被英国占领之前，英国曾与法国多次发生殖民战争。在战争中，英国依赖美国的殖民地民兵，而法国在很大程度上依赖印第安人。易洛魁印第安人是英国的重要盟友[14]。大部分的战斗主要涉及新英格兰和魁北克省交界的村庄伏击和小规模战争。而印第安盟友因为极少受到法国控制，多次袭击新英格兰村庄绑架妇女和儿童，以及拷打和杀害的人[15]。而海军还多次攻击敌方商船[16]。

人口交融

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从1750年代至目前，加拿大和美国的人口出现了广泛交融[17]。其中，新英格兰的洋基人于1775年之前开始在新斯科舍定居，并在美国革命期间保持中立[18]。美国大革命结束后，有75,000人从美国移居加拿大的新斯科舍、新不伦瑞克、魁北克和蒙特利尔东部和南部的土地。1790年至1812年，大部分美国的农民从纽约及新英格兰移居安大略。19世纪，因出现淘金潮，美国人开始移居不列颠哥伦比亚和育空地区。20世纪初，美国中西部地区的农民开始移居加拿大的草原省份[19]。

从19世纪末期至20世纪，大约90万法裔加拿大人移居美国。其中有三分之二在新英格兰居住。20时期末期，绝大多数定居于美国的法裔加拿大人放弃使用法语。而英裔加拿大人移居美国的人数则是法裔的两倍，但没有鲜明的民族聚居地[20][21]

美国独立战争

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主条目：加拿大戰役

在美国独立战争之初，美国革命者希望法裔加拿大人加入他们的叛乱。英国告知法裔加拿大人，称大英帝国已经起草魁北克法案，任何在美国殖民地所做的行为，均被视为不可容忍的行为。1776年至1777年，美国入侵加拿大失败，英国加紧了领土的所有权[22]。1860年，约30,000-40,000名美国黑人通过地下铁路的形式进入加拿大。[23]

1812年战争

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主条目：1812年战争

加拿大自治领成立后

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1867年，加拿大自治领成立，但外交和国防事务依然受到英国控制。在加拿大自治领成立之前，美加之间发生了俄勒冈边界争端（英语：Oregon boundary dispute）（美国方面称为54度边界争端）。然而，美国与加拿大的紧张关系仍在持续[24]。另外，自1903年以来，美国与加拿大还发生了阿拉斯加边界争端（英语：Alaska boundary dispute），至目前为止，这一争端依然存在[25]。

1927年2月18日，美国承认加拿大作为一个独立的国家。同日文森特·梅西在华盛顿递交国书，成为加拿大首位驻美国公使。6月1日，美国在渥太华设立公使馆，首任公使为威廉·菲利普斯[26]。

第二次世界大战

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一名加拿大皇家骑警和一名美國缅因州警官，分别站在美加边境（魁北克省－缅因州）两侧
 
1972年，美国总统尼克松出席加拿大国会联合会议

第二次世界大战后，加美两国关系开始密切[27]。1940年8月，自由黨籍加拿大总理威廉·莱昂·麦肯齐·金和民主黨籍美国总统富兰克林·罗斯福在奥格登斯堡发表宣言，呼吁紧密合作[28]。

加拿大还被美国允许加入到阿拉斯加公路和原子弹的建设中。1940-1942年间，49,000名美国人加入加拿大皇家空军和英国皇家空军，其中有一部分获当时的美国总统富兰克林·罗斯福批准[29]。

二战时，美国在英属纽芬兰岛建设大型军事基地。美国军事基地法案于1941年6月11日生效，纽芬兰经济逐渐恢复繁荣。二战之后，英国持续消减对纽芬兰的预算，希望纽芬兰能加入加拿大联邦并终止派遣政府。起初纽芬兰求助于加拿大，希望能恢复责任政府[30]。但是加拿大反应冷淡，表示没有兴趣在经济上帮助纽芬兰，除非纽芬兰选择加入加拿大联邦[30]，美国也没有抗议英国的做法[31]。

冷戰

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美国是加拿大最大的贸易市场。1971年，美国颁布尼克森衝擊政策，令加拿大陷入恐慌。1972年，尼克松在渥太华国会大楼发表演讲，宣布与加拿大建立“特殊关系”[32]。

1980年代和90年代，美加关系以北美自由贸易协议为主要议题。自1994年这一协议签署以来，到2014年，美加墨三国的共同市场总价值达到19万亿美元，覆盖4.7亿消费者，并创造了数以百万计的就业机会[33][34]。

21世紀

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2001年9月11日九一一事件后，自由黨籍加拿大總理克里田公開拒絕支持共和黨籍美国总统喬治·布希在2003年發動的伊拉克戰爭在美國引起了負面反應，美加关系遭受重大挫折[35]。2006年2月保守黨籍加拿大总理史蒂芬·哈珀上台後美加关系開始緩和，因意識型態較相近，哈珀和布希被認為有著溫暖的個人關係以及共和黨-保守黨政府之間的密切聯繫。但布希在加拿大自由派中非常不受歡迎（特別是在媒體中）[36]。

随著2009年1月20日民主黨籍巴拉克·奥巴马就职美国总统、2015年11月4日自由黨籍賈斯汀·杜魯多就职加拿大總理，無論是民主黨-保守黨或民主黨-自由黨政權，美加政府雙方繼續在軍事和貿易等議題上維持緊密關係[37]。

2020年代

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2017年1月20日共和黨籍當勞·特朗普就职美国总统。2017年2月13日，即川普宣誓就職近一個月後，總理杜魯多與川普總統在白宮首次正式會面。特朗普的貿易保護主義性關稅是他的共和黨政府的一概风格，因此他對軟木徵收關稅，擾亂了與加拿大的關係[38] [39]。2019年，杜魯多被發現在麥克風裡開川普玩笑，導致川普抨擊杜魯多是「雙面人」。2021年1月20日民主黨籍祖·拜登就职美国总统，杜魯多和拜登因意識型態較相近美加关系再次緩和。在2022年自由車隊反對COVID-19疫苗強制令抗議活動中，已下台的川普稱總理杜魯多為“極左派瘋子”，2024年8月他在競選2024年美國總統選舉期間又開杜魯多玩笑，稱他可能是前古巴最高領導人菲德爾·卡斯特羅的兒子[40]。杜魯多在加拿大政壇又常把他的政敵聯邦保守党黨魁博勵治比作加拿大的特朗普，指他們是“極右派”[41]。

随著特朗普於2024年總統選舉獲勝儘管仍會保持基本外交盟友關係，但杜魯多與川普背後都不滿對方，美加关系尤其在貿易上再次面臨挑戰。而杜魯多自由黨已執政近10年選民求變殷切，保守黨已基本上在民調大幅領先近2年，和將卸任的民主黨總統拜登一樣因經濟等内政問題而民意低下，因此第二次川普政府和川普的團隊更希望和新的保守黨政府合作[42][43]。

军事与安保合作

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美国与加拿大的防务合作比世界上其他国家更广泛[44]。1940年，两国设立国防常设联合理事会（英语：Permanent Joint Board on Defense），提供政策级别磋商两国国防事务。美国和加拿大共享北大西洋公约组织共同安保承诺。此外，美国与加拿大军队于1958年联合建立了北美空防司令部。九一一事件后，加拿大坚定支持美国建立反恐联盟，参加了美对阿富汗的军事行動。2003年伊拉克战争期间，加拿大部队为美国入侵伊拉克提供支援[45]，加拿大重视联合国作用，强调解除伊武装应在联合国框架内解决，并拒绝参与对伊战争[4]。

经济关系

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美国和加拿大是全世界最大的贸易伙伴。自从两国与墨西哥签订北美自由贸易协议以来，两国生产的商品均互免关税。目前美加两国间每天的贸易额为20亿美元[44]，2012年，加拿大对美贸易额为1770亿美元，美国对加贸易额为1590亿美元，两国主要出口产品包括汽车、航天器、飞机零件、生铝等[46][47]。2020年5月，加拿大超越墨西哥成為美國第一大貿易夥伴。[48]

加拿大在经济上对美依赖严重，其能源、汽车、制造业等许多重要经济部门均为美资所控制。美加贸易纠纷主要集中在钢铁、农产品等方面[4]。

环境保护

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一位加拿大的公园护林员（左）和美国国家公园管理局警衛人员（右）在美加边界共同巡邏

美国和加拿大一直以来合作解决边境环境保护和水问题。根据《1909年边界水域条约》，加拿大和美国共同设立国际联合委员会。另外，美国和加拿大还共同管理哥伦比亚河。而两国还解决渔业问题和国际公海问题，同时，美国和加拿大均为北极理事会的两个创始成员[44]。而在《京都议定书》问题上，加拿大反对美国单边主义作法[4]。

边境保护与人员往来

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主条目：美加邊境
 
加拿大与美国之间的边界是世界上最长的不设防边界
 
入境美国的加拿大口岸

美国和加拿大也共同合作保护兩國边界。雙方目前已加强对陆地、铁路、港口的出入境检查机制。而美国海关及边境保卫局还在加拿大的8个机场设立境外入境检查设施，以便前往美国的旅客在入境前进行海关及入境检查手续[44]。

根据西半球旅行计划，自2007年1月23日起，所有人士（包括美国及加拿大公民）入境美国或加拿大时必须出示护照（部分人士需要签证）、可信任的旅行者计划卡（包括NEXUS卡、FAST卡或SENTRI卡）、美国国土安全部核准的身份认证表或增强型驾照（仅限部分州/省提供该类型的驾照，但不适用于航空入境），原有的可以口头申报国籍的规定已经失效。而美国永久居民还可以出示永久居民卡入境加拿大[49]。目前每天有超过40万人来往加拿大和美国[50]。

加拿大反美情绪

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由于历史、政治体制、经济、宗教等原因，加拿大民间出现了反美情绪。早在1837年，定居于加拿大的英国人拒绝追随美国的理念。1864年10月11日，约翰·亚历山大·麦克唐纳在魁北克会议上发表演讲，称美国政治体制最大的弊端，就是对总统的放纵。1867年，加拿大人以保守、适度、高尚的英国辉格精神为指引，成立加拿大自治领，麦克唐纳出任第一任加拿大总理，上任后就开始实行《国家政策》，成为加拿大反对美国文化、政治理念的宣言书。1871年，英属哥伦比亚加入加拿大联邦，遏制了美国进一步向北扩张。二战后，由于英国的衰落和美国的崛起，传统的英、加、美北大西洋三角关系荡然无存。现在的加美关系变成了双边关系，加拿大被迫独立面对美国的威胁和挑战。而《泾渭分明：论美加价值观念和传统》中则提到，美国文化深受古典自由主义、辉格思想和民粹主义的影响，具有变动不居的特点。而加拿大文化则扎根于托利主义的土壤，深受重商主义的影响，是具有强烈社会主义色彩的君主制国家[51]。

国际组织成员

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目前，美国和加拿大共为以下国际组织的成员[44]：

外交代表机构

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美国驻加拿大大使馆
 
加拿大驻美国大使馆

美国驻加拿大外交代表机构

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美国驻加拿大大使馆位于渥太华，而美国还在加拿大的卡尔加里、哈利法克斯、蒙特利尔、魁北克城、多伦多、温哥华和温尼伯设立总领事馆。另外，美国在西北地区、努纳武特、安大略西南部和育空地区设立虚拟领事馆（英语：Office of eDiplomacy）[52]。

加拿大驻美国外交代表机构

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加拿大驻美国大使馆位于华盛顿特区，而加拿大还在美国亚特兰大、波士顿、芝加哥、达拉斯、丹佛、底特律、洛杉矶、迈阿密、明尼阿波利斯、纽约、旧金山和西雅图设立总领事馆，还在休斯顿、帕罗奥图和圣迭戈设立经贸办事处[53]。

参考文献

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延伸阅读

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第一手来源

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外部链接

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参见

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