北平市

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  此条目介绍的是明朝起出现的北京市别名。关于位于北京东侧，自西晋时期起的北平，请见“右北平郡”。关于位于北京西南，北魏定州北平郡及其郡治，请见“北平县 (西汉)”。

  关于越南的行政区划，请见北平县。关于北魏荆州襄城郡/宣义郡北平县，请见北平县 (北魏襄城郡)。

北平市，通称北平（邮政式拼音：Peiping；汉语拼音：Beiping），简称为“平”，是中华民国在两岸分治前设置的12个院辖市之一。在民国十七年（1928年）前为中华民国首都。辖区约同今北京市的城六区范围内，面积的一半。

北平市
中华民国的市 院辖市（1928－1930，1930－1949）
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历史
- 成立	1928年
- 废除	1949年
面积	706 km²
人口
- 估计	1,672,438
人口密度	2,368.9 /km²
现隶属于	中华人民共和国北京市

历史沿革

主条目：北京历史

战国时代燕国设置右北平郡，辖区在唐山地级市、蓟县及宁城县一带；西晋更名为北平郡；北魏时期的北平郡及其郡治北平县，辖区在保定地级市一带。其余历史地名“北平”则根本不在京津冀地区。明朝初年为贬低元大都，于是用“北平”（北平府）来指代燕京。至永乐还都北京，北平府这一名称仅使用了三十四年零五个月。

清朝宣统三年（1911年）辛亥革命后，民国元年（1912年）1月1日，中华民国临时政府定都金陵，称南京。同年3月，袁世凯将临时政府迁至北京，成为首都。中华民国伊始，北京的地方体制仍依清制，称顺天府。直至民国三年（1914年），改顺天府为京兆地方，直辖于北洋政府。这一时期，北京新建了有轨电车系统，和一批现代的文化教育机构，如北京大学、燕京大学、清华大学、辅仁大学、协和医学院等。

民国十七年（1928年）国民革命军北伐，攻占北京，张作霖撤回关外。后被日本关东军谋刺于皇姑屯，东北易帜，北洋政府结束运作。

北伐战争后，中华民国以南京为首都，撤销原京兆地方，北京遂改名为北平特别市。民国十九年（1930年）6月，北平市降格为河北省省辖市，同年12月复升为院辖市。这一时期，北平尽管不具首都的地位。

民国二十六年（1937年）七七事变后，北平被日军占领，将北平改名为北京。民国三十四年（1945年）大日本帝国宣布向同盟国投降，中国抗日战争结束。同年8月21日第十一战区孙连仲部接收北京，并恢复原名北平。

为与中国共产党对决，于民国三十六年（1947年）11月在蒋中正的命令下于北平成立华北剿匪总司令部。民国三十八年（1949年）1月，傅作义与中国共产党达成和平协定，率中华民国国军25万守军投降，1月31日，中国人民解放军和平进入北平市，宣告“北平和平解放”。1949年9月27日，北平市改称“北京市”，北平市走入历史。而中华民国退守台湾后当局则沿用北平这一称呼，直至20世纪90年代逐步被北京取代。

行政区划

1940年代的北京城区

民国初，北京城内划分为10区。民国十七年（1928年）12月19日北平市政府下令推行“地方自治”，设立市辖区（自治区）。将全市分为15个区，各区以序号命名。民国三十四年（1945年）抗战胜利后，国民政府接收后，全市分为16个区，各区以序号命名。民国三十六年（1947年）3月，原郊区的第十三区至第十六区调整分界，由原来4个区改为8个区，即第十三区至第二十区。至民国三十八年（1949年）1月底前不变。

管辖范围

民国时代的北平市辖区范围，大致相当于今日北京的城六区略小。

人口

民国三十六年（1947年）国民政府主计处统计局公布的统计资料，北平市人口为167万2438人。

随中华民国政府来台人数，据中华民国内政部户政司于民国七十九年（1990年）普查外省籍人口按本省籍分的资料，原北平市籍在台人数为1万3949人，占外省籍269万4917人口当中的0.52%。

政府体制

1935年的北平市政府

市行政机构

参见：北京市政府

从顺天府到京兆地方

清朝为顺天府顺天府衙署，其首长称顺天府尹。民国元年（1912年）中华民国建立，顺天府仍维持旧制，顺天府衙署改顺天府尹公署，首长为顺天府尹。民国三年（1914年）10月4日，中华民国大总统袁世凯颁布《京兆尹官制》（法律13号）及《京兆地方区域表》（教令第133号），改顺天府为京兆，顺天府尹公署改为京兆尹公署，首长为京兆尹。

北京作为新成立的中华民国的首都，市政管理体系仍然承袭清代旧制。民国三年（1914年）4月，内务总长朱启钤鉴于京师市政的重要，划定市区，于顺天府下设立京都市政公所，置督办1人，由内务总长兼任。督办之下设总务处，综理全所事务。京都市政公所内部分设文书、登记、捐务等科。民国五年（1916年）9月，京都市政公所改组，裁撤总务处，仍设提调一职。督办之下分设文书、调查、经理、测绘、工程、交际、出纳7科，稍具市政组织规模。民国七年（1918年）1月，根据《京都市政公所暂行编制》，将科扩展为处，将营造局改为第四处。处设处长、副处长各1人。民国十六年（1927年）11月，颁行《修正京都市政公所暂行编制》，仍置督办、会办、坐办，会办改由京师警察厅总监兼任，以收合作之效；并为听取市民意见，增设评议会，评议长由督办兼任。

北平市

民国十七年（1928年）国民革命军北伐攻克京都后，1928年6月21日国民党中央政治会议第145次会议决定，“京都”于6月28日更名为“北平”，并设北平特别市，直隶国民政府。此前的26日，任命北平特别市市长。8月21日，北平特别市政府正式成立。依据《特别市组织法》，设市长1人、参事若干人，下置财政、土地等局。民国十七年（1928年）10月起，河北省政府驻此。民国十九年（1930年）6月，根据新颁布的《市组织法》，省会所在地必须为省辖市。由此，该市降格为河北省省辖市，直隶河北省政府。同年10月，河北省政府迁驻天津市。11月再次复升为院辖市，称北平市政府，直隶于行政院。

民国二十六年（1937年）7月，日军占领北平，随后改称“北京市”。民国三十四年（1945年）8月日本投降，北平光复，南京国民政府重组北平市政府。9月接管北京市，并宣布恢复该市原名称“北平市”，仍为院辖市；10月，北平市政府重新成立，仍直辖于行政院。民国三十六年（1947年）1月13日，行政院公布《北平市政府组织规程》，市政府直隶于行政院，设市长1人、参事2人，下置民政、财政等局。民国三十八年（1949年）1月31日，“北平和平解放”，由中共华北人民政府下属的北平市人民政府接管。

历任行政长官

参见：北京市市长列表

附：顺天府尹公署

• 丁乃扬（－1912年12月24日，原清朝顺天府尹留任，辞职）
• 张广建（1912年12月24日－1913年9月19日，改任陕甘筹边使）
• 王治馨（1913年10月16日－1914年3月23日）
• 沈金鉴（1914年3月23日－10月3日，顺天府尹改京兆尹）

附：京兆尹公署

• 沈金鉴（1914年10月4日－1915年9月26日，改任湖南民政部）
• 王　达（1915年9月26日－1920年8月3日，改督办京东河道事宜）
• 王　瑚（1920年8月3日－9月18日，改江苏民政部）
• 孙振家（1920年9月18日－1922年5月19日，辞免）
• 刘梦庚（1922年5月19日－1924年11月5日，辞免）
• 王芝祥（1924年11月5日－12月31日，改侨务局总裁）
• 薛笃弼（1924年12月31日－1925年10月9日，改甘肃民政）
• 刘　骥（1925年10月20日任命－？）
• 李　垣（1926年9月4日－1927年9月24日，张作霖任命）
• 张济新（1927年9月24日－1928年6月3日，因奉军退出北京而职务告终）
• 李升培（1928年6月4日－？，代理）

北平特别市政府市长

• 何成濬（1928年6月25日－7月13日，以市公安局长代行市长职务）
• 何其巩（1928年6月25日任命，7月13日正式就职）
• 张荫梧（1929年6月12日－1931年2月27日，期间曾由沈家彝代理）
• 王　韬（1930年10月－1931年3月，暂行护理市长职务）
• 周大文（1931年2月27日－1933年4月，北平特别市改为北平市）

北平市政府市长

• 周大文（1931年4月27日－1933年6月16日，1931年4月 - 6月由胡若愚暂代市长职务）
• 袁　良（1933年6月16日－1935年11月1日）
• 宋哲元（1935年11月1日－8日，以二十九军军长代行市长职务）
• 秦德纯（1935年11月8日－1937年7月28日）
• 张自忠（1937年7月28日－8月6日）
• 熊　斌（1945年8月16日－1946年7月15日）
• 何思源（1946年7月15日－1948年7月）
• 刘瑶章（1948年7月－1949年2月4日在任，由中共北平市人民政府接管）

参考文献

来源

书籍

• 傅林祥、郑宝恒 著：《中国行政区划通史 中华民国卷》
• 中华民国国史馆 著：《中华民国史 地理志》

参见

• 北京市
• 北京历史
• 第一届国民大会北平市代表
• 第一届立法委员北平市名单
• 第一届监察委员北平市名单

前任： 南京市

中华民国中央政府所在地 1912年 - 1928年

继任： 南京市